鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀及發(fā)展思路

吉占甲

（青海省互助縣南門峽鎮(zhèn)社會經(jīng)濟服務(wù)中心，青海 互助 810500）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，而且對農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有重大影響。近年來，青海省互助縣南門峽鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和黨中央、國務(wù)院的決策部署，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，深入開展創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，取得了明顯成效。但在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，還存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)工作的有效開展。筆者通過對近幾年工作的回顧和總結(jié)，就如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作談幾點思考意見和建議。

1 基本情況

南門峽鎮(zhèn)地處青海省互助縣北面，屬于高位山地冷溫濕潤地區(qū)，平均海拔2875m，是互助縣農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，主要以發(fā)展油菜、小麥、馬鈴薯、中藥材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，通過狠抓落實和體制機制，基本建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，完善了屬地管理、責(zé)權(quán)一致的管理目標(biāo)責(zé)任制，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有效常態(tài)化監(jiān)管，沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，使廣大人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全滿意度明顯提高。

2 互助縣南門峽鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀

2.1 健全機構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，建立了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄監(jiān)管巡查制度等各項規(guī)章制度，由縣農(nóng)產(chǎn)品檢測中心配備了必要的檢驗檢測設(shè)備和辦公設(shè)備，并確定了2名監(jiān)管員，能開展農(nóng)產(chǎn)品速測工作。全鎮(zhèn)基本形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍，基本解決了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“最后一公里”的問題。

2.2 加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、抓好制度建設(shè)，保證南門峽鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的正常開展。為了把我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作做得更好、責(zé)任到人，防治互相推諉，提高工作效率，成立以鎮(zhèn)長為組長，社會服務(wù)中心、工商所、財政所、派出所、為成員的南門峽鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從隊伍建設(shè)、人員素質(zhì)上有效保證南門峽鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的有序開展，從而促進(jìn)全鎮(zhèn)上下落實工作責(zé)任，做到有計劃、有目標(biāo)、有組織、有步驟地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

2.3 加大宣傳指導(dǎo)、散發(fā)技術(shù)材料，抓好農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管培訓(xùn)，為南門峽鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的正常開展奠定基礎(chǔ)。組織力量發(fā)放宣傳單、面對面交流等形式向群眾廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)知識，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營者的主體意識，增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、農(nóng)業(yè)從事者科學(xué)用藥、合理施肥的意識。努力營造社會關(guān)心和支持打擊制售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品的良好氛圍。

2.4 開展專項整治和日常監(jiān)管，抓好農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的平常管理工作，從實際行動上把農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作慢慢列入各村的日事議程。糧食的安全生產(chǎn)關(guān)系到廣大群眾的身心健康，農(nóng)藥市場上的不合理使用又讓群眾望而退卻，針對我鎮(zhèn)農(nóng)資市場的管理混亂，組織開展農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營執(zhí)法檢查活動，對銷售甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥和克百威、氧樂果、水胺硫磷、毒死蜱等高毒限用農(nóng)藥的進(jìn)行市場檢查活動，嚴(yán)厲查處非法添加禁用高毒農(nóng)藥成分的行為。從源頭上促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3 存在的問題及原因

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作對于基層組織來講是個新鮮工作，但也是重要工作，南門峽鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作自開展以來雖然取得了一些成績，但也存在一些問題和不足，有待于盡快解決，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1 隊伍中技術(shù)人才匱缺，沒有知識的更新，削弱了開展工作的基礎(chǔ)。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的硬件及經(jīng)費不足，制約了工作開展。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作滯后。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以千家萬戶分散經(jīng)營為主，農(nóng)民受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)意識不強，對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不重視，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)較為困難，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在一定的安全隱患。

3.3 宣傳力度還不夠、群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識淡薄、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低，導(dǎo)致個別農(nóng)產(chǎn)品仍存在安全隱患的現(xiàn)象。

4 發(fā)展思路及建議

4.1 加大宣傳培訓(xùn)力度。通過“科技宣傳周”等活動，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，扎實開展大規(guī)模廣范圍宣傳培訓(xùn)，組織技術(shù)人員進(jìn)村入戶，深入田間地頭，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作法律、法規(guī)、政策及相關(guān)知識，從根本上扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)者只顧眼前利益而不顧農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的觀念，使生產(chǎn)者和消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識有大的提高。

4.2 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。在開展管轄區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)檢測的同時，積極配合完成省、縣級例行監(jiān)測，配合相關(guān)部門開展專項檢測，確保南門峽鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.3 加強南門峽鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測實驗室能力建設(shè)，進(jìn)一步完善實驗室基礎(chǔ)設(shè)施，補充必要的儀器設(shè)備，加強技術(shù)力量，開展崗位練兵，不斷提高實驗室檢測能力，通過各種渠道爭取經(jīng)費，保證監(jiān)管和檢測工作順利開展。

4.4 加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”的全程監(jiān)管。