著眼健康農業助推農業產業優化升級的思考

鄭燕敏

（福建省漳州市中共漳浦縣委黨校，福建 漳州 363200）

人民健康是推動經濟社會穩定與發展的基礎條件，更是新時期廣大人民群眾的共同追求。健康中國戰略已成為國之大計，各行各業、各領域各方面都將同健康緊密結合。農業發展對人民的健康和健康中國的建設有著至關重要的影響，農業健康化的新格局正在形成。但目前農業發展仍未形成統一意識，農產品市場頻遇瓶頸，環境污染威脅農產品的安全健康。如何應對挑戰，加快農業產業優化升級，走出可持續發展之路，亟需我們認真思考與探索。

1 農業的發展現狀與主要問題

隨著宏觀經濟環境和內部動因的深刻變化，農產品供需失衡的矛盾越來越強烈，農業資源環境約束越來越趨緊，農業發展面臨的困難日益加劇。農業生產依賴市場，而不是農產品自身品質的提高，競爭力和抵御風險能力差，增產但不增收，得不到好的經濟效益而且出現了“菜賤傷農，菜貴傷民”的現象。普通單一品質無法保證的農產品充斥著市場，消費者沒得選擇，只能無奈接受沒有健康保障的農產品。農業發展存在著種種問題：農民和經營者的科學理念和健康知識匱乏，農產品質量安全問題還未形成全社會共識；農業生態環境污染惡化，除工業污染外，農民不斷地向土地索要收獲，過度開發透支使用，農業生產自身人為的污染也相當嚴重；農業經營主體渙散、單打獨斗，營銷模式落后，社會化服務體系不健全，農業信息化水平滯后；內部市場供給相當混亂，私販較多，檢測體系不健全、市場準入關口不嚴等。

2 發展健康農業的主要原因

農產品的安全健康引起了人們越來越多的關涉，健康農業的發展必然被推動，其主要原因有兩個方面：一方面是經濟社會發展的需求。隨著人民生活水平提高，人們越發關心農產品的安全與健康，需求從“吃飽”轉向“吃好”“吃健康”，從“肚子”“舌尖”需求轉向“養眼”“養生”需求的趨勢升級，農產品消費由數量型向質量型的方向發展，因此對于農業生產有了更高水準的要求。而當前的農業生產中，污染、殘留帶來的影響健康甚至誘發疾病，已經引起全社會的擔憂。只有發展健康農業才能成為滿足人們市場需求的保障。另一方面是農業供給側結構性改革的需求。農業供給側結構性改革提出了對農產品的優質化、安全化、生產的可持續性的要求，那么就必須把健康農業放在首要的地位。健康農業是在生產過程中對環境無污染并確保農產品質量安全，增加健康農產品的有效供給，滿足人們對健康農產品的需求，從而有效促進農業生產結構、產品結構的調整，可持續地保護土地生產力。

3 探索發展健康農業的對策

3.1 搭建健康農業發展的服務保障網絡

3.1.1 統一理念，完善制度，嚴苛標準。把握健康農業的重要地位，制定發展健康農業總體規劃，大力推廣健康農業理念和以匠人精神做農業的理念，統一意識，提升健康農產品的影響力和市場主導力。嚴格貫徹法規條例，完善實施細則，例行監測制度、市場準入制度，認真履行市場監管和社會服務職責，為優質健康農產品提供良好的市場環境。訂立健康農產品三大標準即環境標準、屬性標準和生產標準，對農產品生產基地、農貿市場進行抽樣檢測和不定期突擊檢查檢測并建立通報制度。達標農產品進行身份認證，建立健康農產品質量追溯系統。

3.1.2 政策支持，培養人才。對健康農產品的生產銷售在基礎投入、品牌授權、人才引進、資金協調等多方面給予政策支撐。借助金融與保險支持，對接健康農業。健全農業綜合服務體系，利用互聯網提供農產品供給量、價格浮動、銷售情況等農業信息，做好農業公益性服務。吸引大學生投身農業、扶持“農二代”成為農業帶頭、對精英回流農村進行制度安排，致力于培養愛農業、有知識、懂技術、會管理的新型職業農民隊伍。

3.2 搭建健康農產品的產地建設網絡

3.2.1 經營聯結，區域合作。依托政府，推進龍頭企業、合作社、行業協會和農戶的產業聯結。農戶是最基礎的生產者，接受合作社的訂單與指導服務。合作社負責區域生產，利用自身影響力，發揮協調農戶、對外輸出的功能。專業協會負責行業信息服務與技術指導，利用數據對區域合作做出合理引導。龍頭企業承擔加工增值、對接市場的功能。扮演好各自的角色，加強協同聯系，構建整個產業、行業、區域共同對外發聲的基礎。

3.2.2 科技支撐，科學種植。重視農業科研選題立項或農業科研成果的引進，提升產品價值含量。普及科學種植，在品種選擇上，轉變過分追求高產的品種技術導向，加快培育健康優質的新品種。主攻農業供給質量，利用農業大數據進行區域規劃、品種規劃，推行化肥農藥減量行動，檢測土壤、水質，嚴格達標生產，科學合理施用有機肥健康肥，耕地質量定位監測，維護耕地地力，大力推廣生物制劑病蟲害防治和綠色防控技術。嚴格執行健康農產品標準，實行農產品法人責任制。

3.3 搭建健康農產品運輸加工的鏈條延伸網絡

3.3.1 完善物流，規范保鮮。聚焦總體供給和總體需求，開創健康農產品上行電商物流模式，加強冷鏈物流設施建設，建設農產品保鮮、冷藏、冷凍、預冷、運輸等物流冷鏈農產品物流體系。普及果蔬貯運保鮮過程中質量安全控制關鍵技術，嚴格規范保鮮程序，拒絕防腐劑、化學保鮮劑的侵害。

3.3.2 優化加工，強化檢驗。提高對加工環境、加工設備的要求，加強對加工程序的管理，強化農產品加工后的檢驗，全面提高健康農產品加工質量。尋求高端食品加工企業達成合作，供給優質原材，還可以研究農產品藥食同源的功能性，對相關生物提取作保健品、護膚品進行供給，提升健康農產品價值。

3.4 搭建健康農產品銷售的市場終端網絡

3.4.1 靈活渠道，售后延伸。評估零售經營者資格，簽訂合同，開展代理或加盟模式，在健康農產品專賣店或市場專賣攤位上進行銷售。以社區為服務單位，實行社區訂單承包，消費者通過手機互聯網技術注冊信息特別是身體健康狀況，可以根據當日農產品信息推介進行自助下單，并與配送公司合作定時上門配送，根據健康狀況和疾病結構做好售前農產品平臺推介、售后健康導師飲食烹飪指導服務，建立售后評價反饋。利用互聯網技術、利用微信社交軟件，創建健康農產品展示銷售平臺或APP，開展訂單式現采銷售模式。

3.4.2 突出主題，融合發展。讓健康農業扮演服務角色，根據工業園區企業工廠工人生產環境特點及健康狀況、醫院病人職工健康狀況、機關單位公務人員健康狀況等不同特定群體提供餐飲的食材供應，設計針對性飲食結構，選擇藥食同源功能性農產品，發揮農產品功能性的作用。讓健康農業扮演主角，突出農業主題，發展“身+心”健康路線。積極發展休閑農業、創意農業等新型業態，拓展農業的生態涵養，農事科普、文化傳承等多種功能，提升健康農產品附加值。開辟有機土地出租，從田間到餐桌一站式農事深度體驗，推動農業意識傳代，回歸農村農民生活。