關(guān)于錫林郭勒盟馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研

韓麗娜

（錫林郭勒盟種子管理站，內(nèi)蒙古 錫林浩特 026000）

國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可替代的生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要載體。馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)作為錫林郭勒盟農(nóng)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年發(fā)展，種子品牌效應(yīng)逐步凸顯，種薯產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。為了更好地了解錫林郭勒盟馬鈴薯種業(yè)發(fā)展進(jìn)展，筆者對該地區(qū)的種業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。

1 錫林郭勒盟馬鈴薯種薯發(fā)展優(yōu)勢

錫林郭勒盟具有平均海拔高，地勢平坦，氣候冷涼，日照充足，晝夜溫差大，傳播病毒媒介少特點(diǎn)，非常適宜馬鈴薯種薯繁殖。其冬天的持續(xù)低溫使得很多病菌不能在土壤里越冬，減輕了病害的發(fā)生；冷涼的氣候和溫差有利于干物質(zhì)的積累，也使得病害的傳播媒介有翅蚜蟲的飛起時(shí)間比較晚，阻礙了病毒病菌的傳播；土壤多為栗鈣土和砂壤土，耕地多數(shù)集中連片，很適合較大規(guī)模的機(jī)械化作業(yè)。同時(shí)，種薯生產(chǎn)區(qū)主要分布于錫林郭勒盟南部旗縣—太仆寺旗、正藍(lán)旗、多倫縣，這些旗縣毗鄰河北、離北京較近，具有明顯的交通區(qū)位優(yōu)勢，為馬鈴薯種薯的外運(yùn)和交易提供了便利條件，是國內(nèi)公認(rèn)的馬鈴薯種薯優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)。

2 馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

2.1 種薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1 種薯企業(yè)發(fā)展情況。2015～2018年，錫林郭勒盟種薯企業(yè)從原有的7家已增至現(xiàn)有的20家，其數(shù)量幾乎是原來的3倍。在這20家馬鈴薯種薯生產(chǎn)企業(yè)中，生產(chǎn)經(jīng)營馬鈴薯原種、原原種的企業(yè)有5家，生產(chǎn)一、二級種薯的企業(yè)有15家。按照“抓大、扶小”的原則，錫林郭勒盟在重點(diǎn)扶持大型馬鈴薯種薯企業(yè)發(fā)展的基地上，適度扶持建設(shè)小型種薯企業(yè)，逐步形成了“小企業(yè)、大群體，成規(guī)模、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新模式。

2.1.2 基地建設(shè)情況。錫林郭勒盟馬鈴薯種薯繁育基地建設(shè)以企業(yè)投資為主，已建有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、機(jī)械化的種薯生產(chǎn)基地55個(gè)，面積約20萬畝（含輪作區(qū)）。已建成種子恒溫庫約2.9萬m2、倉庫約2.5萬m2、組培室5個(gè)約1.4萬m2、檢驗(yàn)室約2800m2、溫室約11萬m2、防蟲網(wǎng)室約870畝，建立錫林郭勒盟馬鈴薯種薯救災(zāi)備荒儲備庫1座。根據(jù)近三年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，年均生產(chǎn)馬鈴薯原原種面積約為900畝，年生產(chǎn)微型薯1.5億粒左右；原種及一二級種薯面積為7.6萬畝，年生產(chǎn)量為22.7萬t左右，種薯銷往內(nèi)蒙、山東、河北、廣東、廣西、河南、安徽、江蘇等20多個(gè)自治區(qū)省直轄市。同時(shí)，隨著錫林郭勒盟馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全盟的馬鈴薯商品薯的種植規(guī)模也在增加，2017年錫林郭勒盟馬鈴薯商品薯的總播面積就達(dá)到了88.5萬畝。

2.2 馬鈴薯種薯協(xié)會發(fā)揮的作用

錫林郭勒盟馬鈴薯種薯協(xié)會在服務(wù)企業(yè)、規(guī)范企業(yè)中所起的作用愈發(fā)明顯。為了更好地保障會員單位合法權(quán)益，協(xié)會組建了法律顧問室，聘請了法律顧問，為保障協(xié)會會員的合法權(quán)益起到了積極作用。同時(shí)，為了加強(qiáng)種薯質(zhì)量控制，錫林郭勒盟馬鈴薯種薯協(xié)會積極開展自檢工作，在馬鈴薯盛花期，協(xié)會組織專業(yè)技術(shù)人員到種薯企業(yè)的基地進(jìn)行田間檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)疑似病株取樣，并帶回檢驗(yàn)室開展病毒檢測工作，對發(fā)現(xiàn)問題的種薯基地告知降級或轉(zhuǎn)商，確保脫毒種苗、微型薯、種薯逐級合格，規(guī)范了種薯企業(yè)行為。

3 存在的問題

3.1 缺乏檢驗(yàn)設(shè)施及經(jīng)費(fèi)

目前全盟共設(shè)立6個(gè)種子管理站，1個(gè)盟級，5個(gè)旗縣級，除了錫林郭勒盟種子管理站具有檢驗(yàn)室以外，其他旗縣的種子管理站均未設(shè)立檢驗(yàn)室。根據(jù)屬地管理、職權(quán)下放原則，旗縣級種子管理站作為種子質(zhì)量監(jiān)督檢查的排頭兵，理應(yīng)開展種子質(zhì)量檢驗(yàn)工作，但由于缺乏必要的檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，不能正常開展檢驗(yàn)工作，造成了種子質(zhì)量監(jiān)管的缺位。同時(shí)，種子管理站沒有專項(xiàng)的檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約了各項(xiàng)工作的正常開展，特別是對馬鈴薯種薯質(zhì)量的監(jiān)控工作，由于缺乏經(jīng)費(fèi)，造成檢測不能全覆蓋，為了避免監(jiān)管的真空，需要依靠企業(yè)自檢和協(xié)會自檢來確保種薯質(zhì)量。

3.2 種薯企業(yè)實(shí)力有待加強(qiáng)

除了5家生產(chǎn)原原種的種薯企業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的能力，大部分種薯企業(yè)的實(shí)力都不算太強(qiáng)，尤其是生產(chǎn)一二級種薯的企業(yè)，各自為戰(zhàn)的思想根深蒂固，組織化程度低，難以形成合力，距離“育繁推一體化”水平還有較大差距。同時(shí)，因其種薯生產(chǎn)投入大，成本高，回報(bào)周期長，又面臨著氣候、市場、國際政治變化等方面的風(fēng)險(xiǎn)，部分企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力相對較弱，在愈來愈激烈的市場競爭環(huán)境中，企業(yè)需要重視對所在行業(yè)的市場分析和未來經(jīng)濟(jì)走勢對該行業(yè)影響的研究，制定符合本企業(yè)實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略，在慎重預(yù)測的基礎(chǔ)上進(jìn)行生產(chǎn)，以便做到以銷定產(chǎn)，安全經(jīng)營。

3.3 耕地資源破壞嚴(yán)重

近些年，隨著國家推進(jìn)馬鈴薯主糧化和馬鈴薯主食開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，以及消費(fèi)者對馬鈴薯營養(yǎng)價(jià)值認(rèn)識的不斷提高，馬鈴薯消費(fèi)量在逐年增加，因而導(dǎo)致馬鈴薯商品薯的種植面積也在增加。這樣以來，種薯企業(yè)生產(chǎn)的種薯也就遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場需求，在利益的驅(qū)動下，有些奸商瞄準(zhǔn)錫林郭勒盟優(yōu)勢條件，聚集錫林郭勒盟承包土地生產(chǎn)種薯，不嚴(yán)格按照生產(chǎn)規(guī)格操作，輪作倒茬不嚴(yán)格，基地出現(xiàn)重茬生產(chǎn)種薯現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了種薯質(zhì)量，破壞了耕地資源。

4 建議及對策

4.1 加強(qiáng)種薯質(zhì)量控制和耕地保護(hù)

鼓勵(lì)種薯企業(yè)開展自檢工作，建議科研基礎(chǔ)條件好、規(guī)模大的種薯企業(yè)成立第三方檢測機(jī)構(gòu)，這樣不僅可以承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)種薯企業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)，還可以彌補(bǔ)種子質(zhì)量檢測力量的不足，為錫林郭勒盟馬鈴薯種薯健康發(fā)展提供強(qiáng)大動力支持。為了更好地控制種薯質(zhì)量和保護(hù)耕地資源，政府應(yīng)加大對耕地的監(jiān)管力度，對不采取合理輪作的種薯企業(yè)及時(shí)約談、整改，防止馬鈴薯病毒侵染土地，破壞土地資源。結(jié)合國家糧改飼發(fā)展戰(zhàn)略及錫林郭勒盟半農(nóng)半牧特色，積極開展馬鈴薯輪作試驗(yàn)研究，探索合理的“種薯+飼草”的輪作方式，確保經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效應(yīng)共贏。

4.2 加強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

按照優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，“整合、共享、服務(wù)、創(chuàng)新”的思路，以市場為導(dǎo)向，通過構(gòu)建利益共享機(jī)制，整合現(xiàn)有種業(yè)創(chuàng)新平臺，組建種業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)種業(yè)做強(qiáng)做大，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。建議有實(shí)力的種薯企業(yè)并購轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，組建馬鈴薯研發(fā)中心，重點(diǎn)開展品種研發(fā)、栽培技術(shù)集成、種薯質(zhì)量檢測及馬鈴薯儲藏方面的研究。在創(chuàng)新種業(yè)發(fā)展過程中，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，通過土地入股、租賃等方式，推動土地向企業(yè)流轉(zhuǎn)，對具有較強(qiáng)研發(fā)能力的種子企業(yè)，在項(xiàng)目、資金安排、信貸、用地、鼓勵(lì)政策等方面予以重點(diǎn)扶持。

4.3 增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力

加快建設(shè)種子行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范控制機(jī)制，積極探索馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)信貸保障和保險(xiǎn)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，并鼓勵(lì)種薯企業(yè)根據(jù)制種行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行參保；建議建立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，廣泛吸引社會、金融資本投入，構(gòu)建多元化投入機(jī)制。同時(shí)，還要加強(qiáng)信息預(yù)測力度，種子管理部門應(yīng)加強(qiáng)種薯市場信息的收集與服務(wù)工作，積極給予指導(dǎo)，企業(yè)也應(yīng)建立自己的市場信息調(diào)查體系，及時(shí)收集市場信息，增強(qiáng)市場抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

4.4 強(qiáng)化科技培訓(xùn)和技術(shù)推廣

種薯企業(yè)應(yīng)把人才培養(yǎng)和科技培訓(xùn)作為推動技術(shù)創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)升級的有效載體，加強(qiáng)種業(yè)實(shí)用型人才培養(yǎng)，加大對科研育種、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、營銷、管理等人員的繼續(xù)教育和定期培訓(xùn)，建立完善的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，以便充分調(diào)動科研、技術(shù)、管理人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時(shí)，種子管理機(jī)構(gòu)要加大新品種及配套栽培技術(shù)的推廣力度，狠抓高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)專用品種推廣力度，大力引進(jìn)脫毒、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的品種開展對比試驗(yàn)，篩選適宜種植的脫毒馬鈴薯品種，促進(jìn)品種更新?lián)Q代。