關于錫林郭勒盟馬鈴薯種薯產業發展的調研

韓麗娜

（錫林郭勒盟種子管理站，內蒙古 錫林浩特 026000）

國以農為本，農以種為先。種子是農業生產不可替代的生產資料，是農業科技進步的重要載體。馬鈴薯種薯產業作為錫林郭勒盟農業的核心產業，經過多年發展，種子品牌效應逐步凸顯，種薯產業化水平顯著提升。為了更好地了解錫林郭勒盟馬鈴薯種業發展進展，筆者對該地區的種業發展情況進行了調研。

1 錫林郭勒盟馬鈴薯種薯發展優勢

錫林郭勒盟具有平均海拔高，地勢平坦，氣候冷涼，日照充足，晝夜溫差大，傳播病毒媒介少特點，非常適宜馬鈴薯種薯繁殖。其冬天的持續低溫使得很多病菌不能在土壤里越冬，減輕了病害的發生；冷涼的氣候和溫差有利于干物質的積累，也使得病害的傳播媒介有翅蚜蟲的飛起時間比較晚，阻礙了病毒病菌的傳播；土壤多為栗鈣土和砂壤土，耕地多數集中連片，很適合較大規模的機械化作業。同時，種薯生產區主要分布于錫林郭勒盟南部旗縣—太仆寺旗、正藍旗、多倫縣，這些旗縣毗鄰河北、離北京較近，具有明顯的交通區位優勢，為馬鈴薯種薯的外運和交易提供了便利條件，是國內公認的馬鈴薯種薯優勢生產區。

2 馬鈴薯種薯產業發展狀況

2.1 種薯產業發展現狀

2.1.1 種薯企業發展情況。2015～2018年，錫林郭勒盟種薯企業從原有的7家已增至現有的20家，其數量幾乎是原來的3倍。在這20家馬鈴薯種薯生產企業中，生產經營馬鈴薯原種、原原種的企業有5家，生產一、二級種薯的企業有15家。按照“抓大、扶小”的原則，錫林郭勒盟在重點扶持大型馬鈴薯種薯企業發展的基地上，適度扶持建設小型種薯企業，逐步形成了“小企業、大群體，成規模、強產業”的馬鈴薯種薯產業經濟新模式。

2.1.2 基地建設情況。錫林郭勒盟馬鈴薯種薯繁育基地建設以企業投資為主，已建有標準化、規模化、集約化、機械化的種薯生產基地55個，面積約20萬畝（含輪作區）。已建成種子恒溫庫約2.9萬m2、倉庫約2.5萬m2、組培室5個約1.4萬m2、檢驗室約2800m2、溫室約11萬m2、防蟲網室約870畝，建立錫林郭勒盟馬鈴薯種薯救災備荒儲備庫1座。根據近三年數據統計，年均生產馬鈴薯原原種面積約為900畝，年生產微型薯1.5億粒左右；原種及一二級種薯面積為7.6萬畝，年生產量為22.7萬t左右，種薯銷往內蒙、山東、河北、廣東、廣西、河南、安徽、江蘇等20多個自治區省直轄市。同時，隨著錫林郭勒盟馬鈴薯種薯產業蓬勃發展，全盟的馬鈴薯商品薯的種植規模也在增加，2017年錫林郭勒盟馬鈴薯商品薯的總播面積就達到了88.5萬畝。

2.2 馬鈴薯種薯協會發揮的作用

錫林郭勒盟馬鈴薯種薯協會在服務企業、規范企業中所起的作用愈發明顯。為了更好地保障會員單位合法權益，協會組建了法律顧問室，聘請了法律顧問，為保障協會會員的合法權益起到了積極作用。同時，為了加強種薯質量控制，錫林郭勒盟馬鈴薯種薯協會積極開展自檢工作，在馬鈴薯盛花期，協會組織專業技術人員到種薯企業的基地進行田間檢驗，發現疑似病株取樣，并帶回檢驗室開展病毒檢測工作，對發現問題的種薯基地告知降級或轉商，確保脫毒種苗、微型薯、種薯逐級合格，規范了種薯企業行為。

3 存在的問題

3.1 缺乏檢驗設施及經費

目前全盟共設立6個種子管理站，1個盟級，5個旗縣級，除了錫林郭勒盟種子管理站具有檢驗室以外，其他旗縣的種子管理站均未設立檢驗室。根據屬地管理、職權下放原則，旗縣級種子管理站作為種子質量監督檢查的排頭兵，理應開展種子質量檢驗工作，但由于缺乏必要的檢驗設備和檢驗人員，不能正常開展檢驗工作，造成了種子質量監管的缺位。同時，種子管理站沒有專項的檢驗經費，基礎設施薄弱，制約了各項工作的正常開展，特別是對馬鈴薯種薯質量的監控工作，由于缺乏經費，造成檢測不能全覆蓋，為了避免監管的真空，需要依靠企業自檢和協會自檢來確保種薯質量。

3.2 種薯企業實力有待加強

除了5家生產原原種的種薯企業具有較強的產學研相結合的能力，大部分種薯企業的實力都不算太強，尤其是生產一二級種薯的企業，各自為戰的思想根深蒂固，組織化程度低，難以形成合力，距離“育繁推一體化”水平還有較大差距。同時，因其種薯生產投入大，成本高，回報周期長，又面臨著氣候、市場、國際政治變化等方面的風險，部分企業抵御風險能力相對較弱，在愈來愈激烈的市場競爭環境中，企業需要重視對所在行業的市場分析和未來經濟走勢對該行業影響的研究，制定符合本企業實際的發展戰略，在慎重預測的基礎上進行生產，以便做到以銷定產，安全經營。

3.3 耕地資源破壞嚴重

近些年，隨著國家推進馬鈴薯主糧化和馬鈴薯主食開發戰略的實施，以及消費者對馬鈴薯營養價值認識的不斷提高，馬鈴薯消費量在逐年增加，因而導致馬鈴薯商品薯的種植面積也在增加。這樣以來，種薯企業生產的種薯也就遠遠滿足不了市場需求，在利益的驅動下，有些奸商瞄準錫林郭勒盟優勢條件，聚集錫林郭勒盟承包土地生產種薯，不嚴格按照生產規格操作，輪作倒茬不嚴格，基地出現重茬生產種薯現象，嚴重影響了種薯質量，破壞了耕地資源。

4 建議及對策

4.1 加強種薯質量控制和耕地保護

鼓勵種薯企業開展自檢工作，建議科研基礎條件好、規模大的種薯企業成立第三方檢測機構，這樣不僅可以承擔本轄區內種薯企業的質量檢驗，還可以彌補種子質量檢測力量的不足，為錫林郭勒盟馬鈴薯種薯健康發展提供強大動力支持。為了更好地控制種薯質量和保護耕地資源，政府應加大對耕地的監管力度，對不采取合理輪作的種薯企業及時約談、整改，防止馬鈴薯病毒侵染土地，破壞土地資源。結合國家糧改飼發展戰略及錫林郭勒盟半農半牧特色，積極開展馬鈴薯輪作試驗研究，探索合理的“種薯+飼草”的輪作方式，確保經濟效益和生態效應共贏。

4.2 加強企業的自主創新能力

按照優勢互補的原則，“整合、共享、服務、創新”的思路，以市場為導向，通過構建利益共享機制，整合現有種業創新平臺，組建種業科技創新聯盟與產業聯盟，促進種業做強做大，實行強強聯合。建議有實力的種薯企業并購轉制為企業的科研機構，組建馬鈴薯研發中心，重點開展品種研發、栽培技術集成、種薯質量檢測及馬鈴薯儲藏方面的研究。在創新種業發展過程中，充分發揮市場機制作用，通過土地入股、租賃等方式，推動土地向企業流轉，對具有較強研發能力的種子企業，在項目、資金安排、信貸、用地、鼓勵政策等方面予以重點扶持。

4.3 增強企業抵御風險能力

加快建設種子行業風險防范控制機制，積極探索馬鈴薯種薯產業信貸保障和保險機制，引導金融機構擴大對馬鈴薯種薯產業的信貸支持力度，并鼓勵種薯企業根據制種行業發展特點進行參保；建議建立現代種業發展基金，廣泛吸引社會、金融資本投入，構建多元化投入機制。同時，還要加強信息預測力度，種子管理部門應加強種薯市場信息的收集與服務工作，積極給予指導，企業也應建立自己的市場信息調查體系，及時收集市場信息，增強市場抵御風險能力。

4.4 強化科技培訓和技術推廣

種薯企業應把人才培養和科技培訓作為推動技術創新、加快產業升級的有效載體，加強種業實用型人才培養，加大對科研育種、生產、檢驗、營銷、管理等人員的繼續教育和定期培訓，建立完善的企業獎勵機制和約束機制，以便充分調動科研、技術、管理人員的積極性、主動性和創造性。同時，種子管理機構要加大新品種及配套栽培技術的推廣力度，狠抓高產優質專用品種推廣力度，大力引進脫毒、高產、優質的品種開展對比試驗，篩選適宜種植的脫毒馬鈴薯品種，促進品種更新換代。