淺議國際工程項目法律風險應對中的問題與建議

王玲

中冶南方工程技術有限公司 湖北 武漢 430223

引言

法律風險是項目中的最主要風險。在項目執行的過程中，一些風險事件事因為沒有實施有效的風險管理而發生，也許會出現一些不利于企業發展的法律后果，從而在各個方面承擔損失。在中國參加的國際工程項目里，特別是在亞洲、非洲和拉丁美洲的發展中國家，他們都是外國參與者。容易面臨不利的外部環境，如當地業主和承包商信用水平低、不穩定的政治環境和經濟環境、項目所在地對外關系和運輸困難、法律環境陌生不穩定等，增加法律風險。目前，有必要對應對國際工程項目法律風險中存在的問題進行分析，并采取措施優化和完善風險應對，使法律風險最小化，避免或減少損失。

1 應對法律風險中存在的問題

1.1 風險識別和風險分析評估沒有系統地進行

風險應對的基礎是開展識別風險和分析風險評估。只有全面、系統地識別和評估風險，才能全面覆蓋風險響應。當前，在國際項目參與的道路中，識別風險與分析風險與評估往往都是通過自己在風險響應決策方面的經驗來完成的。所在國家的信譽、政治法律、本身的能力一般被忽略，這是致使法律風險發生的因素[2]。

1.2 項目執行整體策劃的缺乏

如何將風險響應在項目執行過程中進行是項目執行總體規劃關鍵組成部分，也是具體風險響應決策在項目執行過程中的重要依據。但目前，項目執行計劃更加形式化，產生的計劃和方案一般與實際項目偏離，沒有查看和糾正在執行過程中，促使著好的規劃在項目具體執行中失去了，加上沒有對偏差進行控制，導致出現工程期限延誤、質量等一系列問題，置使產生法律方面的糾紛；對應的應對措施并不能在實際項目完全體現，導致風險應對無法產生對應的結果。

1.3 國際規則的不嚴格遵照、法律法規和合同要求

工程的實施的基礎是國內的經驗或者是其他工程的經驗，國內工程的經驗不能都適用，特別是勞護、生產安全、投標報價、環保、質量控制、信息申報等。在投標時國內的承包商一般以價格低投標，這是一個不成熟的壞習慣對于國內工程承包市場。在國際項目參與過程中，低價位投標會產生很大的風險。波蘭公路項目就是一個例子。此外，在項目實施過程中，往往會出現不經調查分析的主觀判斷現象，但現實情況一般會遠離主觀的判斷。案例有：工程所在國家未開發，并不意味著他們對環保的要求低；工程的早期實施法律不嚴謹，并不意味著后面施工過程中法律不嚴謹；項目所在國家對本國企業不嚴格，并不意味著對外國企業不嚴格。此外，一些問題不是根據工程的需要，它導致了這樣一個事實：人員和資源不能滿足項目的需要。甚至出現負責自由放任行為，工程管理遠離了項目執行和風險響應的需求[1]。

2 建議和措施

2.1 風險管理工作的科學開展

想要有效應對法律風險，展開科學的風險監督是重中之重。風險管控的發展與企業的長期發展息息相關，甚至關系到企業的生存。需要根據風險識別、建立風險分析評估模型，建立良好的風險管控機制，為風險反應措施提供依據。首先，識別風險應該以最大量的項目信息和數據為基礎，以免過于形式化。數據的收集遇到問題時，我們應該盡快在外面咨詢，二是使風險評估結果盡可能直觀，有利于信息更容易獲取，決策準確及時。當缺乏自我能力時，可以雇傭相關專業的工作機構幫忙進行。第三，需要對風險對象或類型以及分析評價進行綜合，選擇合適的措施應對風險。同時，要清醒地認識到風險響應不獨立于項目實施，需要將風險響應措施融入項目實施工作中。

2.2 在項目的早期階段實施項目的整體計劃。

項目執行計劃或計劃是基于項目執行的總體規劃，不僅工程具體資源的配置方法和實現產品的方案，這也是項目執行中風險反應的總體計劃。首先，我們必須真正意識到項目執行計劃的重要性因為計劃的順利實施。工程團隊在項目執行過程中對各項工作的開展的一般依據是規劃的方案和計劃。如果沒有合理的項目規劃，工程的實行也許會與原定的目標遠離。其次，風險響應是工程實施的工作重點之一，我們必須將法律風險響應當作工程實施規劃的要點，避免由于早期工作不足而出現決定失誤，第三，進行工程執行計劃要根據項目的實際情況，方案與計劃形成后可檢查、可執行、可糾正、避免形式化。第四，對項目的總體實施計劃進行核審，保證項目的全面性和可行性。在項目執行計劃或計劃獲得批準之前，不應進行實質性項目執行[3]。

2.3 強化合同評審和合同管理工作

合同審查和合同管理是法律風險處理的基礎工作。首先，進一步明確合同評審和合同管理的重要性。我們應該注重履行合同和應對風險的能力，以避免形式化。其次，鑒于國際項目和國內聯系的不便，我們應該創新合同評估的方法。我們可以使用合同電子評估系統，合同評估涉及的部門和人員可以使用電子簽名來審查和談判合同。三是要加強合同分析工作，形成書面合同分析報告，并作為合同收尾的主要依據。第四，定期組織人員檢查項目合同的執行情況，及時進行偏差分析和偏差控制，確保項目合同的順利實施。

3 結束語

有效科學的法律風險反應是企業參與國際工程項目成功的基本保障。目前，我國大多數工程企業沒有充分、明確認識到在參與國際工程工作中法律風險反應的重要性，尚未建立系統的法律風險反應機制。提出了提高法律風險響應方向和理念的上述建議和措施，下一步需要進一步完善工程實踐，使企業參與國際項目有企業法律風險反應的護送。