高校貧困生資助的現(xiàn)實審視及路徑研究

石 麗

多年來，為解決家庭經(jīng)濟困難學生的上學問題，黨中央、國務院先后出臺了一系列的政策，以加大對這部分學生的經(jīng)濟資助力度。2015年，中央召開“史上最高規(guī)格”的扶貧開發(fā)工作會議，將“發(fā)展教育脫貧一批”作為脫貧攻堅“五個一批”之一，提出要讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育，阻斷貧困代際傳遞。我國高校已普遍建立起多種形式相結合的貧困生資助體系，從制度上支撐了“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”的政策。如何深入貫徹和結合這些重要指導思想，幫助高校學生在完成學業(yè)的同時，培養(yǎng)健全的人格和高尚的品德情操，成為高校發(fā)展資助育人工作、完善資助體系的中心任務。

1 當前高校學生資助工作存在的問題

當前，伴隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，社會結構的轉型，以及大學生特點的千變?nèi)f化，我國的大學生資助政策呈現(xiàn)出多層次化、形式多元化和多樣化的特點。但是，高校資助工作在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了新的問題，限制了高校資助工作的健康發(fā)展。

1.1 貧困生資助資源統(tǒng)籌不到位

通過調查研究發(fā)現(xiàn)，對于新出臺的資助政策，近80%接受調查的人認為，資助工作沒有把教育公平工作做到位，人為因素干預過多，隨意性強，資助政策執(zhí)行監(jiān)督缺位，法律依據(jù)欠缺，難以保證資助的實效性。目前各高校學生資助工作缺乏監(jiān)督，具體監(jiān)督要求都體現(xiàn)在文件中，沒有把資助監(jiān)督工作落實到實處。雖然政府不斷增強高校的貧困資助力度，提高貧困資助額度，增加貧困生認定的數(shù)量，但高校的資助工作仍存在一定的盲區(qū)，對大學生的教育資助不均衡，大學生資助項目也缺乏穩(wěn)定性，國家獎助學金在高校還遠遠沒有達到優(yōu)化的比例。貧困生資助資源統(tǒng)籌比例不協(xié)調主要表現(xiàn)為：對經(jīng)濟貧困學生群體的資助力度不夠。助學貸款以及各類獎助學金數(shù)額有限，同時對學生的學習成績有一定的要求，獎學金主要針對品學兼優(yōu)的學生，國家勵志獎學金、國家助學金和國家助學貸款的名額相比于大量的貧困生數(shù)量還是很少的，對于成績較差的貧困生來說，學費與生活費也就無從談起，特別是一些學費比較昂貴的高等學校，根本無法支付。由于高校對資助項目缺少統(tǒng)籌管理，缺乏整合，常常出現(xiàn)一個貧困生會同時獲得幾項資助，而其他的貧困生卻很少獲得資助的現(xiàn)象，這就意味著資助面變小。

1.2 貧困生認定標準不完善

我國大多數(shù)大學生是來自于農(nóng)村，他們的家庭經(jīng)濟狀況和生活所需的費用遠遠不能滿足他們完成學業(yè)所需要的費用。當前高校家庭經(jīng)濟困難學生的認定方式主要通過學生在所在地的民政局開具家庭貧困證明，班級小組根據(jù)學生平時的生活狀態(tài)對貧困學生進行評議，最后學院再審批的流程進行。學校調查摸底的方式大都通過電話和家長聯(lián)系、和學生生源地村居委會相關負責人員溝通、同學的反饋、飯卡使用情況相結合的方式。但是在很多高校貧困生認定的具體過程中，由于貧困生人數(shù)眾多，手續(xù)多，學校單憑民政局的證明來確定學生是否貧困以及通過學生自己寫的家庭情況說明來界定貧困程度的做法有失公平。同時，貧困生認定過程中高校相關資助負責人和輔導員的權力相對過大且缺少監(jiān)督，不可避免地出現(xiàn)貧困生資助工作中的隨意性，甚至弄虛作假、徇私舞弊等不公正、公平的行為。

1.3 貧困生心理素質較弱

大學是學生智商、情商、人格等綜合素質發(fā)展的過程，高校學生處于身心成熟的轉折期，他們的世界觀、人生觀和價值觀容易受到外界的影響，心理調節(jié)能力比較差。從各高校負責資助的老師以及資助輔導員總結的經(jīng)驗中發(fā)現(xiàn)，貧困生們大都心理素質較弱，心理比較敏感。

首先，部分學生性格比較內(nèi)向，礙于自尊心不愿主動申請貧困資助，甚至認為貧困生是一件不光彩的事情。其次，不少學生有自卑心理，擔心在班級民主評議的時候同學們笑話他們，不愿公開自己的經(jīng)濟情況，寧可沒有錢交學費。再次，部分學生抱無所謂的心態(tài)，他們對自己的家庭情況沒有明確的認知，一味被動接受，抱著學校給機會就申請，沒有也無所謂的態(tài)度。這些問題的凸顯，對高校資助工作具有警示作用，高校資助工作必須從單一助學向助學助心轉變。在落實貧困生資助政策的過程中，一定要照顧到學生的心理感受，探索一條既保證學生正常的學習生活，又能鼓舞貧困學生自立自強的高校資助之路，最大限度地發(fā)揮貧困資助工作扶貧與育人的雙重功能。

1.4 貧困生資助政策教育功能缺失

隨著高校資助的普及，各種獎助學金已經(jīng)能普及到絕大多數(shù)家庭經(jīng)濟困難的學生，但是在學生受助期間，缺少有效的教育、引導和監(jiān)督。大學生把資助工作單純看做申請資金的途徑，沒有把資助的感恩教育傳播給學生，這種做法偏離了高校資助的初衷，讓一部分滋生了不良欲望，抱著“既有之，則申之”的心態(tài)。一部分貧困生進入大學，雖然接受學校的資助，但是看到家庭條件好的同學，心里會有落差，會錯怪父母不給他們提供優(yōu)越的家庭條件，加上他們年齡小，價值觀形成還不穩(wěn)定，缺少正確的引導，他們甚至會覺得接受學校的資助是理所當然的，久而久之，極易消磨受助學生對學校和國家的感恩之心和回饋之心。高校對貧困生的感恩回報教育、心理健康教育、自強不息教育都有所缺失，需要高校及時發(fā)現(xiàn)貧困生的各種問題，并做好心理疏導和學生的教育。

2 創(chuàng)新學生資助工作的路徑

隨著高等教育的不斷發(fā)展，國家對高等教育建設的要求也逐漸完善，高校貧困生資助工作也需要根據(jù)高校的發(fā)展要求不斷變化，根據(jù)資助工作出現(xiàn)的各種問題，高校要完善貧困生資助體系各個環(huán)節(jié)，提出相應的資助對策，有效解決貧困資助問題。

2.1 加大貧困生資助資源統(tǒng)籌，推進資助的結構性改革

政府在貧困生資助中始終處于主導地位，政府協(xié)同高校把資助工作落實到位需要綜合考慮多方面的因素。首先，政府推進資助結構性調整，合理安排政府、高校和社會三方的資助投入。高校應統(tǒng)籌管理全校學生資助工作，形成學校相關部門、輔導員、貧困生的聯(lián)動機制，合理安排各方資源，統(tǒng)籌管理，做到高校貧困生資助工作井然有序地進行，有依據(jù)，有保障，合理合法，做高校貧困生成長發(fā)展的貼心人。最后，高校不斷推進資助工作的信息化建設，建立并升級學生資助信息管理系統(tǒng)和在線資助門戶系統(tǒng)，動態(tài)管理家庭經(jīng)濟困難學生檔案庫，通過QQ、微薄、微信等加強學生資助政策宣傳，嚴格規(guī)范信息管理，精準識別、個性設計，提高資助工作的管理效率。

2.2 利用大數(shù)據(jù)，完善貧困生認定標準

21世紀給人類帶來大數(shù)據(jù)和云計算，國務院印發(fā)相關文件鼓勵大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應用。高校貧困生認定標準的不精確需要高校將貧困生信息以大數(shù)據(jù)形式加以整理、歸納、運用和共享，將學生個人基本信息、貧困等級、資助項目網(wǎng)上申請程序、資金管理、信息反饋等實行動態(tài)管理。學校要在生源地認定的基礎上通過電話咨詢、民主評定、同學評價、實地調查等方式對貧困生進行隨機調查，核實其家庭經(jīng)濟狀況，把一些外在影響因素降到最低。有部分高校利用大數(shù)據(jù)給貧困生飯卡充錢，高校對學生的飯卡刷卡記錄進行數(shù)據(jù)分析，其中，每個月在食堂吃飯超過70頓、一個月總消費不足480元的，被列為受資助對象。不同于其他捐助方式，這部分高校根據(jù)大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和處理數(shù)據(jù)得出結果后，學生無需填表申請，不用審核，直接將補貼款打入學生飯卡。這是直接解決學生吃飯問題的一種資助方式，也是大數(shù)據(jù)時代開啟后運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新貧困生資助方式的一個成功典范。

2.3 重視貧困生人格心理建設，加快“心理脫貧”

針對高校貧困生凸顯的不良心理狀態(tài)，重視貧困生的人格心理建設勢在必行。對貧困生進行心理測試發(fā)現(xiàn)，部分學生有過度自卑甚至抑郁的傾向。因此在經(jīng)濟資助的同時不能忽視對貧困生的心理疏導，應引導他們樹立自尊自信、積極向上的品格。首先，面對貧困生，要適時提供健康的心理教育，建立完善的心理危機干預機制，建立高校心理健康教育體系。其次，高校輔導員要密切關注貧困生的思想狀況，通過多種咨詢方式，比如電話溝通、網(wǎng)絡交流、團體輔導、個別談話等，輔導員在和貧困生交流時，要注意貧困學生的情緒，注意交流的方式方法，在日常生活中，運用優(yōu)秀貧困生的成功案例激勵他們學會自立自強，學會感恩。最后，高校通過組織各項專門的活動幫助貧困生“心理脫貧”。各學院可以通過班級班會、各種社團活動、貧困生心理教育座談會、貧困生相關的校園文化活動來幫助貧困學生緩解內(nèi)心的壓力，引導學生走出自卑的陰霾，幫助他們學會自我調適煩躁、自卑、嫉妒的不良心理，幫助他們樹立正確的三觀，在潛移默化中達到“心理脫貧”。

2.4 重視貧困生資助教育功能，提供“能力資助”

高校貧困生經(jīng)濟資助與人文教育相結合，努力培養(yǎng)具有責任感、感恩與誠信意識的大學生。高校通過通識課程建設給學生提供一個瞭望臺，讓學生在知識的海洋遨游，開闊眼界，充實自己。針對家庭經(jīng)濟困難學生現(xiàn)狀，高校重視貧困生資助教育，比如貧困生動手能力訓練課程、勤工助學服務中心、各類社會實踐活動等，重點在于提高家庭經(jīng)濟困難學生綜合素質。在全國各高校鼓勵“雙創(chuàng)”的形勢下，貧困生與開發(fā)思維的社會實踐和科技創(chuàng)新活動，可以引導學生樹立團隊意識，提高創(chuàng)新能力，增強社會責任感和主人翁意識。高校貧困生資助要和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)相結合，努力培養(yǎng)積極進取、勇于創(chuàng)新、自立自強的大學生。高校在資助工作中，要加強學生職業(yè)生涯規(guī)劃。一方面，大一就要進行職業(yè)生涯規(guī)劃課的學習，引導貧困生制定職業(yè)規(guī)劃，把各種人才需求信息及時傳達給學生。引導貧困生正確看待自身條件、優(yōu)勢，正確擇業(yè)，增強學生的就業(yè)方向感，引導貧困生樹立艱苦奮斗，獨立自主的意識。另一方面，根據(jù)貧困生的家庭情況，成立互助小組，以貧困生團隊形式共同開展活動，共同成長，能有效提高學生團隊合作等適應社會的能力，提升他們自強自立的信心，以及獲取和利用社會資源的能力。

參

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