新形勢(shì)下高校基層黨建工作存在的問題及對(duì)策研究

金 紅，郭愛民

《黨章》明確規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”[1-2]高校基層黨建工作是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是高校各項(xiàng)任務(wù)的主力軍。“新形勢(shì)高校基層黨組織的任務(wù)越來越重，但基層黨組織的職能和作用的發(fā)揮還不能與此相適應(yīng)，全面加強(qiáng)高校基層黨建工作，是新時(shí)期鞏固黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)地位的必然要求，成為黨的建設(shè)中一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。”[3]

1 高校基層黨建現(xiàn)狀

自20世紀(jì)90年代以來，黨中央十分重視高校黨建工作，多次召開高校黨建工作會(huì)議，多次修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高校基層組織工作條例》，現(xiàn)確立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)體制，逐步加強(qiáng)了高校黨的建設(shè)，利于發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)改革和發(fā)展，主要表現(xiàn)在：組織架構(gòu)基本完善。各高校二級(jí)學(xué)院黨委根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置教職工黨支部和學(xué)生黨支部以及在社團(tuán)組織中設(shè)置臨時(shí)黨支部，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋；隊(duì)伍建設(shè)逐步加強(qiáng)。部分高校基層黨委配備兼職秘書協(xié)助黨委書記處理黨務(wù)工作，同時(shí)注重選拔優(yōu)秀學(xué)生黨員作為副書記，培養(yǎng)年輕力量后備人才；制度落實(shí)進(jìn)一步嚴(yán)格。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)高校基層黨組織通過特色活動(dòng)認(rèn)真貫徹落實(shí)“三會(huì)一課”制度，隨著十九大的召開，從嚴(yán)治黨的加強(qiáng)，高校基層黨組織政治生活進(jìn)一步嚴(yán)肅認(rèn)真；教育形式推陳出新。在兼顧傳統(tǒng)紅色教育、思想素質(zhì)教育的同時(shí)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)教育、專業(yè)教育，提升黨員教育實(shí)效性與服務(wù)水平。

2 高校基層黨建工作存在的問題

事物的發(fā)展都是兩面性的，高校基層黨建體系日臻成熟，在群眾中取得一定認(rèn)可度，塑造了一定形象，但仍存在一些普遍的問題。

2.1 高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作缺乏重視，黨建工作者理論素質(zhì)不高

部分高校的主要力量都集中在教學(xué)工作上，而對(duì)黨建工作缺乏重視，直接導(dǎo)致了黨建隊(duì)伍建設(shè)的落后，甚至很多高校并沒有專門的黨建工作人員，而是找了一些教師進(jìn)行兼職的黨建工作，領(lǐng)導(dǎo)班子的質(zhì)量難以得到保證。

2.2 黨員發(fā)展的組織工作不完善，忽視黨員后期教育管理

入黨動(dòng)機(jī)端正是發(fā)展黨員的必備條件之一，“入黨積極分子的考察培養(yǎng)主要是對(duì)其入黨動(dòng)機(jī)的考察，一般來說，入黨動(dòng)機(jī)包括思想素質(zhì) 、政治覺悟、價(jià)值觀念、人生態(tài)度等幾個(gè)組成方面。”[4]目前學(xué)生黨員發(fā)展過程中，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)位，只重視一般入黨標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)習(xí)成績(jī)好，學(xué)生干部，遵守紀(jì)，人際關(guān)系好等，而忽視對(duì)學(xué)生共產(chǎn)主義信仰的培養(yǎng)，使信仰不忠誠(chéng)不堅(jiān)定的人加入黨組織，同時(shí)過多重視入黨積極分子的培養(yǎng)，忽視黨員后期管理，對(duì)于預(yù)備黨員、畢業(yè)生黨員等缺乏詳細(xì)的培養(yǎng)考察制度。

2.3 黨組織生活形式相對(duì)單一，黨日活動(dòng)缺乏吸引力和凝聚力

高校學(xué)生黨支部的學(xué)習(xí)活動(dòng)以說教為主的專題演講或者學(xué)習(xí)分享會(huì)，或者觀看紅色電影，參觀紅色教育基地為主，教育缺乏趣味性、積極性和參與度不高，難以達(dá)到黨性教育的高度。

2.4 黨建工作脫離實(shí)際，脫離群眾，實(shí)效性不強(qiáng)

當(dāng)前各高校中為了黨建而黨建的現(xiàn)象普遍存在，黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，處于被領(lǐng)導(dǎo)被教育的地位，難以認(rèn)清自己的角色，黨員學(xué)生的主人翁意識(shí)被嚴(yán)重削弱，黨建工作難以發(fā)揮實(shí)效。

3 創(chuàng)新高校基層黨建工作的對(duì)策

面臨新形勢(shì)下高校基層黨建工作的挑戰(zhàn)與問題，黨建工作者必須創(chuàng)新工作理念，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，從高校領(lǐng)導(dǎo)者、黨建工作者自身、學(xué)生黨員等多角度出發(fā)尋求解決問題的對(duì)策。

3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視黨支部建設(shè)，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍自身建設(shè)

高校基層黨組織要從推進(jìn)黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度對(duì)學(xué)校的教學(xué)、科研和行政等工作作出整體布局，處理好教書育人和思想引領(lǐng)的關(guān)系；加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍自身建設(shè)，首先選準(zhǔn)配強(qiáng)黨支部書記，真正把那些政治素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、樂于奉獻(xiàn)的同志當(dāng)選黨支部書記，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，了解最新的教育理論管理理論，把握高等教育發(fā)展規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，針對(duì)高校改革和發(fā)展中的重難點(diǎn)問題在改革中不斷創(chuàng)新。

3.2 完善黨員管理制度建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生黨員培養(yǎng)和發(fā)展工作

首先，明確學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)，明確思想上入黨是對(duì)黨員永恒的要求，在關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的同時(shí)，注重學(xué)生為班集體、為同學(xué)主動(dòng)服務(wù)的行為意識(shí)，通過學(xué)生的具體表現(xiàn)準(zhǔn)確把握學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)，對(duì)于入黨動(dòng)機(jī)比較復(fù)雜的同志要多加引導(dǎo)，提高他們的政治素養(yǎng)；其次，完善黨員管理制度建設(shè)，建立健全各項(xiàng)學(xué)生黨員發(fā)展和管理制度，使學(xué)生黨員的基層黨建工作有章可循，嚴(yán)把黨員發(fā)展“入口關(guān)”，完善學(xué)生黨員核制度，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的工作方法。

考

3.3 開辟黨建工作新陣地，開展學(xué)生喜聞樂見的黨日活動(dòng)

高校黨建要充分利用和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用，“讓黨建進(jìn)入博客 、播客時(shí)代，每個(gè)支部建立一個(gè)博客網(wǎng)站，成為一個(gè)主動(dòng)的個(gè)體，共同參與、維護(hù)黨建網(wǎng)站的建設(shè)，既可以大大增加網(wǎng)站內(nèi)容，又減輕了網(wǎng)站維護(hù)的工作量。與傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)方式相比，博客化的黨建網(wǎng)絡(luò)具備更強(qiáng)大的交互功能。”[5]互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異，如今更可利用移動(dòng)終端的黨建APP為門戶，開辟思想政治教育的網(wǎng)絡(luò)新陣地，做好網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和教育平臺(tái)，幫助廣大黨員師生抵制不良社會(huì)思潮的侵蝕。在實(shí)踐教育環(huán)節(jié)可結(jié)合自身學(xué)科和專業(yè)特色，開展適合基層組織自身發(fā)展的品牌特色黨日活動(dòng)。3.4 創(chuàng)新基層黨建工作方式，發(fā)揮學(xué)生黨員主人翁意識(shí)

基層黨組織要堅(jiān)持走群眾路線，深入學(xué)生課堂和宿舍，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員的自我教育、自我管理和自我服務(wù)的意識(shí)和能力，可以讓學(xué)生黨員擔(dān)當(dāng)基層黨支部的組織委員、宣傳委員或黨支部副書記，發(fā)揮他們的榜樣模范作用，讓學(xué)生黨員親自參與學(xué)生黨建工作，培養(yǎng)他們的黨性原則意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；“以學(xué)生喜聞樂見的活動(dòng)為載體，充分利用現(xiàn)代媒體交流工具，例如微信、微博等充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)及媒體的教育溝通作用，”[6]促進(jìn)黨建工作的實(shí)效性。

新形勢(shì)下，高校基層黨建工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，必須抓住機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，根據(jù)形勢(shì)變化，不斷轉(zhuǎn)變管理理念，充分發(fā)揮高校黨建的思想政治優(yōu)勢(shì)和組織陣地優(yōu)勢(shì)，致力于構(gòu)建和諧校園，為和諧社會(huì)的構(gòu)建添磚加瓦。

[參考文獻(xiàn)]

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[3] 郭玉良.核心力量基層黨組織的動(dòng)力、能力、魅力建設(shè)[M].北京：北京出版社，2016.

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[5] 蔡曉平.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代高校學(xué)生黨建工作面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策[J].黑龍江高等教育，2008（5）：103-105.

[6] 劉 凱，王偉松.當(dāng)前高等學(xué)校黨建工作中存在的問題與對(duì)策[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2014（12）：137-138.