榕江縣農村社會化問題及建議

楊云婷

摘 要：本文就榕江縣人均可支配收入、教育、交通、通訊、醫保、社保、住房及公共設施等社會化問題進行調研和分析，提出建議和對策，以期提高榕江縣農村社會化的進程，從而加速榕江縣“三化”步伐。

關鍵詞：農村社會化 問題 建議

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）12-0-01

一、農村社會化的基本內涵

農村社會化，可以理解為城鄉一體化，但又不是城鄉均等化，更不是同城化。“化”是一個只有起點，沒有終點的過程，推進的目標不是將農村城鎮化，而是要把城市建設成田園化的城市，農村建成更具有農村特色的農村，各美其美，美美與共，共同繁榮。農村社會化調查的內容，就是要找出城鄉一體化進程中的問題與差距，才好補齊短板，縮小差距，為解決農村問題找到路徑和方法。

二、農村社會化的基本問題

對比城鎮與鄉村，就榕江而言，可從人均可支配收入、教育、交通、通訊、醫保、社保、住房及共公施設等方面加以比較，從中找出差距，并用事實來回答相關問題。

1.城鄉常住居民收入比較

據來自縣統計局的數據，2016年，榕江縣農民人均純收入為7440元，而城鎮居民人均可支配收入為25000元，后者是前者的三倍還多。從以上數據可看出，榕江縣城鄉居民人均收入差距是比較大的。同時，榕江是全省14個深度貧困縣之一，目前還有一個極貧鄉，115個深度貧困村，貧困人口8.65萬人，這些深度貧困村人均年收入均在3000元以下。

2.城鄉教育比較

（1）從學前教育看，縣城已普遍推行學前教育，即經過幼兒園三年教育后才進入小學一年級；鄉鎮則只讀一年的學前教育便升入小學一年級。

（2）從小學六年制教育看，榕江縣城的一、二、三所完小，學生畢業后升入初中一年級的平均分約為200分（2016年），而各鄉鎮小學，學生畢業升初中的平均分只有120分左右。

（3）從縣城民中、二中初中畢業生中考成績看，中考成績近三年來，榕江民中、二中的中考成績平均分高出各鄉鎮中學35分和55分。

（4）從高中教育看，縣城有一中、民中（今年還有最后一屆）、三中三所高中，縣城和各鄉鎮學生所占比例為別為45%和55%。但完成高中教育（含職校）即縣城高中普及率為90%，農村高中普及率為55%。

3.農村交通

經過實施“縣縣通高速”、“村村通油路”工程后，榕江農村的公路網基本形成。榕江現正在實施“組組通”公路工程，從2017年8月開始進行“組組通”公路三年大決戰，計劃實施“組組通”公路全長2641公里，覆蓋全縣821個村組，總投資171670.4萬元。實施“組組通”工程后，將全面提高農村公路通暢率，切實提升農村群眾出行質量，把群眾期盼的“最后一公里”工作完成好，維護好。現在全縣100%的行政村都開通班車，到縣城可說是早出晚歸，不用在縣城住宿，節省不必要開支。

4.農村通訊

到2017年上半年，全縣各村通訊，特別是移動通訊達到100%全覆蓋，聯通、電信覆蓋率也大幅提升，可達80%以上，均可就近交費。網絡覆蓋率在逐年上升，今年底可達90%，大大方便農村辦公如上傳文字、數據、圖片等。

5.農村醫保

雖然農村合作醫療個人繳費數額在不斷上升，但全縣參與合作醫療的比例還是不斷提高，從最初的參保率60%逐年上升到2016年的98%。隨著到縣城以上大醫院就醫報銷比例的不斷提高，特別是大幅提高大病就醫報銷比例后，更加激發農村人口參與醫保的熱情，真正實現就醫有保障，解除患者的后顧之憂。

6.農村衛生

現在的農村人，基本實現了小病到村，中病到鄉，大病到縣。全縣各鄉村都實現了一村一衛生室，鄉鎮有衛生院，并有20——30個床位。參保人憑醫保卡便可看病取藥，十分方便快捷。自今年初全縣開展農村“清潔風暴”行動后，農村衛生面貌大為改觀，但仍有部分地區，特別是民族地區居民，沿襲著人畜混居的居住模式，對健康十分不利，需要花大力加以解決。

7.農村人均居住面積

從調研得到的數據看，榕江縣農村人均居住面積與城鎮相差不大，大約在人均16平米左右。但農村住房質量差，多數為木質結構，且為老舊房屋，沒有室內衛生間和沖洗間。部分家庭幾年前通過“三改”（改廚、改水、改廁），居住條件有了較大改善，但仍有50%左右的農村居民沒有實現“三改”，居住條件較差。由于外出務工，有不少房屋長年處于閑置狀態，無人居住與管理。

8.農村文化及公共設施

在調研中發現，榕江農村文化廣場、文化墻等建設嚴重滯后。同時，農村多數村沒有體育設施，如乒乓球室、老人活動室和藍球場等，只有25%左右的村建有比較規范的舉辦紅白喜事的場地，而75%左右的村沿襲著各家喜事各辦，沿公路、田邊地角以至街頭巷尾擺酒席，很不衛生，也不安全。

通過對榕江縣農村的調查，無論在人均收入、教育、出行、醫保、衛生、人均居住面積、公共設施的摸底對比，可以看出，農村在城鄉一體化過程中，還有很長的路要走，要加大投入，完善相關設施，才能縮小城鄉差距，在城鄉一體化進程中共同發展。

三、提高城鄉一體化的相關建議

一是要加大對農村學校的師資培訓力度。從小升初，初升高的城鄉學生成績對比中可知，農村師資力量薄弱是一個長期懸而不決的問題，特別是英語、體育、音樂、美術等科目的教師更缺，有的特長生因沒有專業教師輔導而被埋沒。

二是要加大對農民的文化、技術培訓力度。有的村民，長期沒有接受相關的文化知識和技術培訓，所有的知識與技術都是從上一輩人手把手、一對一的對接中傳承下來，知識面窄，技能單一，顯然不適應現代社會發展的需要。

三是加強農村的基礎設施建設。包括公路網加密、活動場所、娛樂室、圖書室、老年活動中心等建設，讓農村居民也能享受改革發展成果，不斷提高物質和精神生活水平。

四是要加大農村衛生管理與投入力度。很多村沒有垃圾池和垃圾運輸車，各戶沒有垃圾桶，很多家庭都是垃圾往坡邊、田邊及河中傾倒；有的村民沒有衛生意識，煙頭、果皮亂扔亂丟，特別是農村人員集中區及學校周邊，衛生狀況更差。通過河長制管理和鄉村“清潔風暴”整治行動后，農村的衛生狀況有了較大改變，但缺少長效機制，反彈現象明顯。建議各村設置衛生保潔員和衛生監督員崗位，以便各村長期保持干凈整潔的衛生環境。