堅(jiān)持生命至上 嚴(yán)守安全紅線

做好新時代安全監(jiān)管工作，在新征程上砥礪奮進(jìn)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，主動適應(yīng)新時代對安全生產(chǎn)工作提出的新要求，堅(jiān)持系統(tǒng)化思維、注重規(guī)律性把握，推進(jìn)安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新，發(fā)揮法制化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化引領(lǐng)作用，健全監(jiān)管執(zhí)法長效機(jī)制，防范遏制重特大事故和有較大影響事故，不斷推進(jìn)蘇州安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

樹立安全發(fā)展理念是安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的前提

黨的十九大報(bào)告中提出“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想”。這是新時代安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想，為安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)指明了正確方向。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”。當(dāng)前，蘇州市正處于工業(yè)化快速發(fā)展進(jìn)程中，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，企業(yè)主體責(zé)任遠(yuǎn)未落實(shí)，社會公眾安全生產(chǎn)意識還不高，違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢禁不止等。全市事故總量、死亡人數(shù)居高不下，縱觀每一起事故，大多與缺乏“紅線意識”有很大關(guān)系。無論是安全隱患的存在，還是違規(guī)違章的暴露，倘若多一分紅線意識，安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率便會降低一分。理念是行動的指南，安全發(fā)展理念不牢，行動必然會變形走樣。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程和從事各種生產(chǎn)經(jīng)營活動中，要始終把安全紅線刻在心上，始終把人民的生命安全放在首位，始終把安全生產(chǎn)工作牢牢抓在手上，理念先行，措施緊隨，這是防范安全生產(chǎn)事故的前提。

完善制度機(jī)制建設(shè)是安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)

黨的十九大報(bào)告中提出“健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制”。就是要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。習(xí)近平總書記明確指出：“各級黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任意識，落實(shí)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制。要落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管，安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管，地方政府屬地監(jiān)管。”結(jié)合蘇州實(shí)際，探索適應(yīng)蘇州安全生產(chǎn)工作的體制機(jī)制。建立健全并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化地方各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，切實(shí)把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求落到實(shí)處。建立完善安全生產(chǎn)考核評價體系，科學(xué)設(shè)定安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治考核指標(biāo)，加大安全生產(chǎn)和職業(yè)健康在社會綜合治理、精神文明建設(shè)、政府績效考核中的權(quán)重。建立安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤制度，通報(bào)獎勵目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)良的地區(qū)、單位和個人，警示懲戒不合格地區(qū)、單位和個人。完善安全生產(chǎn)巡查制度，注重巡查結(jié)果運(yùn)用，實(shí)行安全生產(chǎn)通報(bào)、約談、警示、事故查處等責(zé)任督導(dǎo)和追究制度，努力形成上下合力、齊抓共管的良好局面。

強(qiáng)化依法從嚴(yán)治安是安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的保障

黨的十九大報(bào)告中提出“深化依法治國實(shí)踐”。強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，同樣需要堅(jiān)持依法治安、依法行政共同推進(jìn)，用法治思維和法治手段來解決安全生產(chǎn)問題。2016年1月，習(xí)近平總書記對全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作明確提出：“必須強(qiáng)化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題，加快安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制定修訂，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。”蘇州市把安全生產(chǎn)執(zhí)法作為倒逼企業(yè)落實(shí)法定責(zé)任、強(qiáng)化隱患治理工作的重要抓手，突出事前執(zhí)法工作，不斷提高明查暗訪頻次，形成嚴(yán)查重罰高壓態(tài)勢。突出執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域，集中重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)崗位，緊盯危險化學(xué)品、有限空間作業(yè)、動火作業(yè)、粉塵涉爆等13項(xiàng)執(zhí)法重點(diǎn)，按照“四個一律”要求，集中力量打擊非法違法行為。執(zhí)法工作有力推動了企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提高了安全生產(chǎn)水平。“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“命”字在心，安全生產(chǎn)工作仍處在爬坡過坎期，風(fēng)大浪急，唯有堅(jiān)如磐石的法治，才能使安全生產(chǎn)這艘航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)是安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵

2015年8月，習(xí)近平總書記對切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示：“要加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。”按照黨的十九大提出的要求，就是要進(jìn)一步建立安全宣傳教育體系，堅(jiān)持正面宣傳、反面曝光、事故警示相結(jié)合，弘揚(yáng)生命至上、安全第一思想，普及安全生產(chǎn)知識，提高從業(yè)人員安全技能；完善安全投入長效機(jī)制，加大監(jiān)管信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用力度，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)，提高安全保障能力；大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)隱患排查治理制度，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平；大力加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，確保關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。要把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法力量建設(shè)和網(wǎng)格專職安監(jiān)員配備作為重點(diǎn)，進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管能力。