新時期中拉整體合作的歷史機(jī)遇與現(xiàn)實挑戰(zhàn)

張 勇

(中國社會科學(xué)院 拉丁美洲研究所，北京 100007)

整體合作是全球化時代適應(yīng)區(qū)域一體化和跨區(qū)域合作發(fā)展的一種客觀需求，也是中國推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏新型國際關(guān)系的一種機(jī)制探索。中拉整體合作從構(gòu)想到機(jī)制化運作一直引人矚目。隨著中拉論壇第二屆部長級會議于2018年1月召開，中拉整體合作步入機(jī)制化發(fā)展新時期。2018年既是十九大之后的開局年，又是改革開放40周年。中國在為自身發(fā)展?fàn)I造更好外部環(huán)境的同時，正在積極為實現(xiàn)新時代中國大國外交目標(biāo)——同各國一道共同建設(shè)新型國際關(guān)系，共同構(gòu)建人類命運共同體而努力。站在新起點、面對新形勢，中拉整體合作必將面臨新的歷史機(jī)遇與現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

一、中拉整體合作發(fā)展歷程

中拉整體合作發(fā)展歷程大體可劃分為三個階段。第一，構(gòu)想醞釀階段(2008～2012年)，以2008年首份《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》發(fā)布為標(biāo)志。該階段初次表明中國愿與拉美進(jìn)行整體合作的意愿。“中國政府致力于同拉丁美洲和加勒比國家建立和發(fā)展平等互利、共同發(fā)展的全面合作伙伴關(guān)系。”中國政府贊賞拉美區(qū)域及次區(qū)域組織在維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、促進(jìn)該地區(qū)團(tuán)結(jié)和發(fā)展以及一體化等方面發(fā)揮的重要作用，支持其在地區(qū)和國際事務(wù)中發(fā)揮積極影響。”[1]

第二，準(zhǔn)備階段(2012～2015年)，以2014年7月習(xí)近平主席訪問拉美四國、中拉領(lǐng)導(dǎo)人在巴西利亞舉行歷史性的首次集體會晤并宣布成立中拉論壇為標(biāo)志。……