文化治理：治理能力現代化的邏輯進路
——基于楓橋治理實踐的考察

王 東,王木森

(1.西北政法大學 馬克思主義學院，陜西 西安 710063；2.華中師范大學 政治與國際關系學院，湖北 武漢 430079)

治理能力現代化是新時代中國社會主義現代化的重要內容和目標。實現治理能力現代化意味著要“不斷創新社會治理理念思路、體制機制、方法手段”，[1](P385)“著力推進社會治理系統化、科學化、智能化、法治化，深化對社會運行規律和治理規律的認識，善于運用先進的理念、科學的態度、專業的方法、精細的標準提升社會治理效能，增強社會治理整體性和協調性，提高預測預警預防各類風險能力，增強社會治理預見性、精準性、高效性”。[1](P386)文化治理作為新時代一種治理的創新思路、方法與手段，無疑屬于治理能力現代化的范疇，具有推動中國治理制度化、科學化、柔性化、文明化、精準化和高效化的功效，是推進新時代中國治理能力現代化的有力抓手和有效進路。

一、文化治理的基本意涵及分析范式

“文化治理”最早始于西方學者的關注和探討。20世紀90年代英國學者托尼·本尼特開始致力于文化中的 “治理”問題研究，他從對“斯圖亞特·霍爾和尼古拉斯·羅斯運用福柯話語概念”[2](P257)方式的思考，汲取他們文化研究的相關思想，慧用福柯“治理術”的理論資源，進行“文化治理”理論建構。在我國近年才開始駐足和研究“文化治理”，在這期間學者們試圖給文化治理下一個完整的定義，但很難形成一個普遍的共識性界定。有學者認為，“‘文化治理’指的是為文化發展確定方向的公共部門、私營機構和自愿/非營利團體組成的復雜網絡。……