創新勞動和技能競賽機制的現狀及對策

黨的十九大報告指出，要建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。勞動者素質對一個國家、一個民族發展至關重要，一個國家發展能否搶占制高點,越來越取決于廣大勞動者素質。勞動和技能競賽是社會主義制度下充分發揮勞動者的積極性、主動性和首創精神進行經濟建設的一個重要方法，是以提高工作效率和生產效率為目的的群體性活動；是調動勞動者工作熱情、激發職業榮譽感的主要手段和有效途徑；是提升勞動者職業技能與素養、增強企業競爭力最直接、最有效的載體。在新的歷史背景下，想要更好發揮勞動和技能競賽作用，就必須在機制創新上下功夫。以內蒙古自治區為例，作為邊疆少數民族地區，其在創新勞動和技能競賽機制方面有亮點，也有短板，在工作方向和解決問題的切入點方面在同類地區中具有一定的代表性。

創新勞動和技能競賽機制的現狀

近年來，在各級黨委、政府的大力支持下，內蒙古自治區各級工會組織認真貫徹中央和自治區關于新時期產業工人隊伍建設改革方案，制定并落實《內蒙古自治區總工會2016—2020年勞動和技能競賽規劃》，以提高職工技能水平和創新能力為重點，大力弘揚勞動精神、勞模精神、工匠精神，開展了主題鮮明、形式多樣的勞動和技能競賽活動。據統計，2017年，全區建會企業開展勞動和技能競賽的單位達到4.7萬家，占建會企業總數的87.7%；參賽職工達442萬人，參與率達到86.5%。

從組織機制而言，全區各級工會高度重視，采取建立勞動和技能競賽領導機構、分解目標任務、明確具體負責部門和責任人、加強督促檢查、強化考核評比等舉措，進一步健全勞動和技能競賽組織機制。據統計，全區12個盟市都成立了本地區勞動和技能競賽委員會或領導小組，并能夠結合實際，每年制定本地區競賽活動實施方案，分解細化到各旗縣（市區），形成責任層層落實的良好局面。

從工作機制而言，一是競賽群體得到延展。絕大多數企業在開展勞動和技能競賽活動中，主動拓展競賽參與范圍，提升競賽覆蓋面，力求將“示范賽”“精英賽”“場地賽”轉變為“普遍賽”“全員賽”“崗位賽”，企業職工隊伍整體素質有了顯著提升，廣大職工投身經濟社會建設的積極性明顯增強。二是競賽內容得到豐富。全區各級工會能夠找準勞動和技能競賽的出發點和落腳點，在組織動員廣大職工積極參與競賽活動的同時，指導和幫助相關企業不斷豐富競賽內涵，拓展競賽載體，實現職工素質提升和企業實力增長“雙贏”。三是競賽形式得到創新。全區各級工會從自身實際情況出發，創新競賽形式、豐富競賽內容，開展了豐富多彩、形式多樣的勞動和技能競賽活動，使勞動和技能競賽的實效性不斷得到提升。特別是在職工經濟技術創新方面，各級工會拓展思路，勇于探索，通過搭建平臺、創新載體、強化動員，營造了“大眾創業，萬眾創新”的良好氛圍。四是競賽質量得到提升。多數企業能夠圍繞強化安全生產、提高生產效率、提升產品質量等主題，開展比學趕幫、技術攻關、發明創造等系列活動，在豐富形式的同時提高競賽活動自身水平，充分調動了職工立足本職、崗位創新的積極性和主動性。

從管理機制而言，一方面，注重強調標準化規范管理，夯實競賽活動制度基礎。另一方面，注重考評和激勵機制建設，激發職工參與積極性。各級工會能夠認真貫徹落實《內蒙古自治區勞動競賽獎勵辦法》，積極出臺相關考評和激勵制度，立足營造公開、公平、公正的競賽氛圍，對在勞動和技能競賽活動中涌現出的優秀班組和個人從物質層面和精神層面進行表彰獎勵，進一步激發職工建功立業的積極性和主動性，充分發揮工人階級的主力軍作用。

存在的問題

個別地區在開展勞動和技能競賽活動中組織、宣傳不到位。部分盟市、旗縣工會在組織開展勞動和技能競賽過程中，一是沒有真正深入到所在地區的廠礦、企業、車間、班組實地指導競賽活動的開展，也沒有與一線職工深入交流，了解職工對競賽活動的意見建議，導致地處偏遠的企業不能及時了解全區勞動和技能競賽開展情況，無法參與到各級工會組織的活動中來，僅能夠在本企業內部自行開展比賽，失去了與同行業（地區）學習交流的寶貴機會。二是在勞動和技能競賽的宣傳上不夠重視，缺乏主動性，在宣傳方向上僅局限于向上級匯報活動開展情況，沒有下大力氣向社會推廣勞動和技能競賽這一工會工作品牌，且投入的人力物力不足，未能營造良好的競賽氛圍。在宣傳的手段方面，僅限于工會內部單一宣傳方式，沒有充分利用互聯網、微信等新興媒介，使得本地區勞動和技能競賽的關注度和影響力不夠，沒有得到社會廣泛認可，導致一些單位在開展這一活動中積極性受到挫傷，形成惡性循環。三是在職工職業技能比賽開展過程中，部分地區、產業存在“上級舉辦什么，我就舉辦什么”的現象，未能因地制宜設置適合本地區企業和職工參與的比賽工種。個別地區對于本地區各大廠礦、企業缺乏有效的組織和整合，工作的主動性和積極性不夠，使得競賽活動流于形式，沒有達到全員參與的目的。

不同區域、不同行業、不同所有制企業在創新勞動和技能競賽機制方面存在不平衡不充分發展問題。不同地區、不同行業、不同所有制之間在開展勞動和技能競賽特別是創新競賽機制方面存在較大差異，如包頭、呼倫貝爾等工業基礎好的地區在競賽開展的廣度和深度方面明顯優于其他地區；裝備制造、能源等傳統產業在開展競賽活動積極性和工作機制創新方面要好于銷售、物流等服務類行業；國有及國有控股企業在競賽活動的組織、宣傳、考評激勵及取得成效上要好于中小型非公有制企業。出現上述問題的原因，筆者認為一是不同地區之間人口結構、企業規模、經濟基礎特別是工業基礎差異較大，導致區域間競賽活動開展和競賽機制創新的水平和層次不平衡。二是不同行業之間的行業屬性、行業特點、職工需求不同，其對于勞動和技能競賽的認識、需求、積極性有所差異，這種差異在創新競賽機制上表現得更為具體和明顯。三是多數國有及國有控股企業黨政普遍支持競賽活動開展，工會組織作用得到有效發揮，特別是其較強烈的政治意識和社會責任感使得創新勞動和技能競賽機制在國有資本這塊土壤中能夠蓬勃發展。而部分中小型非公有制企業受限于企業經營理念和自身經濟效益，對于勞動和技能競賽活動的開展和機制的創新的重要性缺乏必要認識，故而在工作的組織開展和取得成效上有所差異。

部分地區和企業在職工經濟技術創新的全過程管理方面有待進一步提高。一是部分地區和企業對職工經濟技術創新活動重視不夠，不能有效的組織職工參與到“五小”活動、發明創造、技術革新等創新活動中來，僅僅把眼光局限于專業技術人員的科技研發上，忽視了廣大一線職工在日常工作中的創造能力和創新能力。二是個別企業職工在開展自主創新遇到困難和“瓶頸”時，在專業知識、前沿理論、技術手段等方面得不到企業和工會的技術指導和物質支持，導致創新項目難以深入推進，影響了成果研發和職工的創新積極性。三是對于一些職工自主研發的成果，僅局限于企業內部小范圍應用，沒有搭建起交流展示推廣的平臺，造成這些成果未能及時轉化為現實生產力，從而限制了群眾性經濟技術創新作用的發揮，在一定程度上造成了資源的浪費。四是在職工創新工作室的創建和管理上，個別地區工會對創新工作室創建工作認識不夠，單純為完成創建指標，忽視了創建質量，沒有嚴格按照職工創新工作室創建標準認真把關，導致一些未達標準的工作室“濫竽充數”。同時，一些創新工作室掛牌后，其創新工作即處于停滯狀態，沒有持續推出優秀成果，使得創新工作室的作用難以發揮。

創新勞動和技能競賽機制的對策

圍繞“當好主人翁、建功新時代”這一主題，推進勞動和技能競賽向縱深開展。首先，要提高認識。各級工會組織要從思想上、認識上進一步重視勞動和技能競賽工作，要以深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發展為主線，加強領導，精心組織，大力宣傳，形成合力，切實將全總部署要求落實到位。要在競賽活動中始終堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持質量第一、效益優先，突出技術創新和素質提升，促進競賽由“速度型”“體力型”向“效益型”“智力型”轉變，注重全員、全方位、全覆蓋參與，將勞動和技能競賽與安全生產、經營管理、基礎建設有機融合。

其次，要注重宣傳。要結合信息化、網絡化、智能化的發展特點，依托“互聯網+”戰略，建立和完善勞動和技能競賽信息交流和宣傳機制，通過電視、廣播、移動互聯網傳媒等傳統與新興媒介，構建多渠道、多層次、多角度的勞動和技能競賽宣傳和推廣平臺。

圍繞推動經濟社會高質量發展，聚焦重大工程和重點項目，注重因地、因業、因企制宜開展勞動和技能競賽活動。

首先，要堅持重點突出。各級工會要認真踐行五大發展理念，緊抓國家“一帶一路”建設、全面深化改革的戰略機遇，圍繞打好“三大攻堅戰”，結合地區實際，聚焦重點地區、重點領域和重點項目，在總結經驗做法的基礎上，圍繞基礎建設互聯互通、能源資源開發利用、產業核心技術研發等方面組織開展勞動和技能競賽活動。要圍繞建設美麗中國戰略，在污染防治、生態系統保護等方面開展勞動和技能競賽，引領帶動廣大職工參與到污染防治攻堅戰中來，重點在高耗能、高排放、高污染行業，開展技術攻關、設備改造、節能降耗競賽，促進企業節能減排。

其次，要注重分類指導。各級工會要根據本地區、本行業、本企業的現狀、特點和屬性，因勢利導，突出實效，積極推進勞動和技能競賽機制創新。一是各級工會要結合本地區經濟社會發展情況，積極爭取當地黨委、政府和有關部門支持，在開展適合本地區實際的勞動和技能競賽活動的同時，創新競賽機制，形成符合自身實際、適應時代發展的競賽創新體系。二是要發揮產業工會和行業協會作用，主動搭建行業、企業、職工切磋交流平臺，相互借鑒，取長補短，構建完善行業間和行業內勞動和技能競賽交流機制。三是要引導非公有制企業樹立正確的經營理念，提高經營站位，進一步發揮企業工會作用，在做好勞動和技能競賽“規定動作”的同時，借鑒先進經驗，加大投入力度，創新競賽機制，形成具有自身特色的勞動和技能競賽工作體系。

突出科學實效，構建適應新形勢新任務的競賽管理機制。首先，要加強競賽的過程管理和考核評估。各級工會要把創新勞動和技能競賽機制作為一項重點任務抓實抓牢，要通過強化監督、完善機制，進一步增強勞動和技能競賽的科學性和實效性。要認真貫徹全總《關于進一步加強勞動和技能競賽績效評估工作的通知》精神，制定符合本地區本產業實際的實施細則，以競賽活動的組織開展情況和活動效果為重點，定性與定量相結合，從競賽的組織領導、推進舉措、競賽績效、激勵機制、競賽特色等方面出發，整體考察，綜合評估，總結經驗，發現問題，改進工作，進一步把競賽活動做實做好，真正做到黨政支持，社會認可，職工受益，群眾滿意。

其次，加強對職工創新工作的指導與管理。各級工會要營造良好的職工創新環境，引導職工樹立時時可創新、處處可創新、人人可創新的理念，加大對職工創新工作室創建的指導和投入力度。要推廣職工創新工作室聯盟的創建經驗，探索建立職工創新工作互助幫扶機制，為職工開展自主創新提供技術和理論支持。要不斷完善職工創新成果推廣展示應用機制，以網絡和實體相結合，通過組織舉辦創新成果展、創新交流會、開發職工創新成果網絡展示推廣平臺等手段，促進創新成果突破企業、行業和地域限制，真正發揮其社會效力，讓職工智慧助推經濟社會發展。

堅持以職工為中心，積極推進新時期產業工人隊伍建設改革。創新勞動和技能競賽機制的根本目的，是要實現職工素質和企業發展的“雙贏”。做好這項工作，其關鍵在于各級工會組織要認真貫徹落實《新時期產業工人隊伍建設改革方案》，樹立服務職工、以職工為中心的理念，最大限度激發廣大職工的參與熱情，為企業發展提供強有力的技術支撐和人才保障。

首先，積極開展職工職業技能培訓。要廣泛開展技術交流、名師帶徒等活動，總結推廣絕招絕技和先進操作法，培養高素質技術工人，造就更多的勞動模范、能工巧匠。

其次，叫響崗位練兵、技術比武的工作品牌。要堅持分層級舉辦職工職業技能比賽，圍繞本地區、本產業、本單位需要，選擇比賽工種，優化比賽程序，提升比賽質量。同時，要總結推廣網上練兵、網上技能比賽等新形式新做法，不斷擴大崗位練兵和技術比武活動的品牌影響力。

第三，要提升職工對于企業的認同感和歸屬感，切實增強職工的主人翁意識。要從政治、經濟和社會待遇入手，提升產業工人特別是高精尖人才的待遇。加大服務保障，支持技術工人憑技能提高待遇。完善和優化技術工人成長成才培養機制，構建順暢的崗位、技術等級晉升通道。發揮企業文化在企業日常工作中的引領、示范、帶動作用，在為職工提供施展才華舞臺的同時，激發他們服務企業、奉獻社會、追求卓越、爭創一流的工作熱情。大力弘揚勞模精神和工匠精神，組織形式多樣的宣傳活動，展示當代技術工人風采，營造勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的社會氛圍，使廣大職工通過競賽切實感受到自我價值在更深層次得到實現，使技術工人獲得更多職業榮譽感，不斷提高技術工人的社會地位。