加快工業轉型升級 發展生產性服務業

王 珍， 王雅靜

（三峽大學， 湖北 宜昌 443002）

引言

我國在改革開放取得高速發展后，當下正在面對著經濟轉型發展的難題。多年來，在經濟全球化的大環境下，我國工業長期位于價值鏈下游且產品附加值低。在進行商業競爭時，常常面對產業競爭力弱的困境。伴隨著資源價格波動劇烈、國際貿易保護主義加重和科學技術影響力的增強，這種劣勢越來越明顯。不僅如此，事實上伴隨著勞動力成本的不斷增加，我國工業原有的價格優勢已經逐漸喪失。很多大型跨國公司已經不再將中國作為代加工基地的最優選擇，而是將目光轉向勞動力更具價格優勢的東南亞地區。這反射出我國工業現行發展模式已經面臨瓶頸，需要盡快擺脫原有的生產模式，實現工業的整體轉型升級，生產體系需要達到節約資源、保護環境、賦有高技術含量的特點。

1 生產性服務業的研究意義

生產性服務業的發展是產業空間分布形式的主要組成部分，生產性服務業在自身的演變發展中，通過行業的集聚和對工業生產過程中中間品的投入，對工業的轉型升級發揮著正向的影響，并成為整個區域經濟實現轉型升級的源泉之一。簡單來說呈現出這樣一個經濟規律和經濟現象：生產性服務業區域內集聚—工業轉型升級—整體經濟的轉型發展。在我國實現經濟轉型的決定性時期，通過選擇生產性服務業推動工業的轉型升級的路徑，具有十分重要的意義。

2 生產性服務業與工業轉型升級

2.1 基于勞動生產率的分析

進入新世紀以來，各國經濟往來越來越密切，經濟全球化的程度越來越高。與此同時伴隨著專業化分工的進一步推進，生產過程也更為復雜。生產性服務業將一系列高級要素作為中間產品投入進企業的工業生產，使生產賦有更高的價值含量和專業性，形成專業化經濟。可以增強整體的生產能力，降低企業在生產過程中的單位成本。生產性服務業作為一個紐扣，使各個產業間和各個生產步驟之間的聯系更加緊密，成為了企業實現規模報酬效應的主要辦法之一。專業化的生產更促進了整個經濟體的不斷發展[1]。

我國現在的經濟發展瓶頸表現為，經濟的增長模式并不注重資源的節約和高效，導致如今我國工業的出現產能過剩的現象，并且還伴隨著工業最終產品收益的不斷減少。當下我國工業正處于轉型升級階段，激烈的市場競爭使工業企業通過選擇生產性服務業來加以應對。在此背景下，生產性服務業通過發揮自身專業化經濟效應和規模效應的特性，可以使工業企業勞動生產率獲得層次的上升。

2.2 基于盈利效果的分析

一個企業的生產環節并不能創造同等的利潤，企業的利潤實際上大部分來自一些特定的環節。這些創造高價值的環節就是每個企業生產環節上的戰略性環節。對于一個企業甚至可以說對于一個區域一個國家來說，是否能在市場上取得競爭的優勢，最重要的就是能否利用自己的優勢來贏取這些戰略環節。那么怎樣來獲得來保留這些戰略性環節呢？對企業而言要做的就是選擇將部分的服務或者生產活動外包出去，以此來減少成本，增強自身的核心競爭力。這樣，生產性服務業和工業企業相互促進，推動了產業結構的不斷優化升級。

我國正處于由勞動密集型產業向技術密集型產業轉型的階段，伴隨著我國老齡化社會的加劇和廉價勞動力資源的消失，我國許多工業企業正面臨著轉型的困境。位于價值鏈低端并未抓住生產中戰略性環節的工業企業，競爭優勢不斷弱化，低端環節的利潤損失殆盡。通過發展生產性服務業可以解決工業企業的當下困境，促進工業企業提高科技研發水平和內部協調能力，從而獲得產品附加值提高實現利潤增加的目標。

2.3 基于市場環境的分析

市場經濟的發展帶來社會分工不斷深化以及專業化水平不斷提高，生產性服務業種類的劃分也越來越細致。但由此產生的一大問題就是，由于種類的細分，各種交易成本也呈現上升的趨勢。除此之外因為契約精神是生產性服務業發展的最基礎保護，在城市中構建良好的市場環境從而形成對契約的遵循十分重要。在好的制度環境促進下，企業對其的需求就能得到更好的釋放，區域內產業集聚效應才能得到最大化的發揮。所以區域內必須建立健全相關市場制度，使生產性服務業的發展不受制度的限制。

我國現在所面臨的狀況是這樣的，一方面我國的工業處于產業鏈下游，另一方面城市自身的市場環境也很不規范，這導致我國的工業企業將生產環節中的服務進行外包的需求不是很強烈，從而制約了生產性服務業的發展和工業轉型的推進。與中小城市相比，大城市的企業可以更好地形成經濟的帶動發展，并且大城市的經濟基礎和質量也更高，使生產性服務業的發展在良好條件下更好的發展。而中小城市正是因為自身市場發展的薄弱和對外開放水平的不足，阻礙了生產性服務業和工業的互動發展。

3 發展生產性服務業的政策建議

3.1 強化市場競爭

對于市場上的壟斷性行業進行改革，吸引民間投資、引入國外資本加入進國有企業的改造過程，將服務業行業的資源配置權力由政府移交到市場手中。在服務業的開放程度上面，不論是對國內還是對國外而言都要進一步加強。通過多元化的渠道，推動產業投入要素進入到現代服務部門，提升自身競爭力，實現產業升級目標。除去國家明令禁止的領域外，要全方位無死角地使各類資本活躍到可投資的各領域當中。并且，對于需要幫扶的企業，采取稅收優惠、設立產業投資基金等多種形式，調動民間資本的活躍性，積極地參與到服務業的建設中來。在消除阻力的同時，還要注重監管的投入。建立健全市場監管機制，使市場處于透明的陽光地帶，加強整體的統籌規劃。除此之外，產業的標準化工作也需進一步推進，達到服務質量更高、服務行為更規范的效果[2]。

3.2 加強產業關聯

企業需要認識到生產過程中部分服務外包帶來的成本降低效益，推動這部分服務單獨剝離出來，走向生產性服務業市場。同時完善自身的勞動用工機制，整合企業的內部資源，增強自主性。將管理過程和生產過程再造作為兩個著眼點，將戰略發展方向著重于高新技術的研發運用、市場的橫向縱向擴展、和品牌的樹立，使生產性服務環節獲得專業化效益。企業內部的分工體系進行核查改造，吸引生產性服務業進入，使工業集聚和生產業服務業集聚相融合。不僅如此，還需使生產性服務業的競爭處于有序的狀態，使生產性服務業企業和工業企業的合作風險降到最低。同時根據工業企業集聚和生產性服務業集聚相融合的特點，促進大規模的工業企業進行戰略性重組和生產性服務業的聚集趨勢。通過市場信息的共享，實現相關企業的合作，使生產性服務業和工業互動發展[3]。

3.3 區域相互協調

東部城市已經進入到工業化后期的高級階段，生產性服務業已經成為這類地區制造業競爭力十分重要的支柱，二者之間形成了相互滲透、相互融合的發展新態勢。對此，需要進一步做的是，塑造當地生產性服務業的核心競爭力，使其能夠不斷地進行自主創新，從而發揮好生產性服務業對制造業的促進作用。中部城市受重工業基地歷史因素的影響明顯，處于工業化的中期階段。針對這種情況，應該更多做到的是消除制約生產性服務業發展的體制性障礙，這樣才能利用好市場這只“無形的手”來強化市場競爭。西部城市較東部和中部型城市而言，有著十分明顯的區別。區別在于西部城市它的重工業基礎相對比較薄弱，在產業發展上有一定的劣勢。但是從另一方面來看，西部城市有其獨特的發展優勢，就是城市大多自然資源豐富，并且旅游業和生態農業的發展勢頭強勁。應該做的是從城市現有的資源入手，注重西部城市的后發優勢，加強當地的基礎設施建設。與此同時，還應當扶持當地的生態農業、旅游業和餐飲業的發展，使其跨越一般城市所需要歷經的重工業轉型的第二產業經濟階段，進入以第三產業為主要經濟支柱的經濟新格局。