在新時代砥礪奮進中創新前行

董廣坤

濟南素有“天下泉城”之美譽，有聞名中外的趵突泉、大明湖、千佛山、百脈泉、靈巖寺等名勝古跡，趵突泉、黑虎泉、珍珠泉、五龍潭、百脈泉五大泉群，名泉有七十二個，無名泉不計其數;古老的護城河把趵突泉等四大泉群與大明湖系在了一起，形成了“家家泉水、戶戶垂楊”的獨特景觀。

濟南又是一座擁有2600多年燦爛歷史的文化名城，南依泰山，北跨黃河，融山、泉、湖、河、城于一體，自古享有風光秀麗、名士眾多、曲山藝海、民風淳樸的美譽，以獨特的自然景觀和深厚的文化底蘊向世人展示著品質內涵和非凡魅力。

濟南不僅僅是個泉城、古城和歷史文化名城，也是個充滿愛心的城市。濟南的現代慈善事業正在隨著全市經濟社會健康快速前進的步伐蓬勃發展。

濟南慈善總會自1997年4月18日成立以來，大力弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德，匯聚社會各界愛心，廣泛開展多種形式的救助活動，發揮了慈善組織在政府社會保障體系中的補充作用，受到市委、市政府，中華慈善總會、山東省慈善總會的充分肯定和社會各界的廣泛好評。

2013年第四屆理事會換屆以來，在張澤會長的帶領下，繼往開來，銳意創新，努力把握慈善事業發展的時代脈搏，堅持慈善事業創新發展，著眼構建大慈善思維，建設大慈善環境，創立大慈善格局，建立物質救助與人文關愛相結合的現代慈善體系，積極倡導“人人可慈善、人人能慈善”和“我幫你我快樂，我受助我感恩”的新理念，最大限度地激發社會各界的慈善熱情和活力，把濟南慈善事業推向一個新階段。近700萬泉城兒女傳承弘揚了中華民族扶危濟困、樂善好施的傳統美德，在慈善舞臺上譜寫了一曲曲愛心捐助的壯麗篇章。

領導重視? 社會支持

濟南現代慈善事業的迅速發展，離不開各級領導的關懷和鼓勵，離不開市委、市政府的重視和社會各界的支持。

濟南慈善總會成立以來，市委、市政府主要領導同志，省市退下來的老同志，中華慈善總會、省慈善總會領導對濟南慈善事業的發展給予了熱切地關注，通過題詞、工作批示、工作視察等對濟南慈善總會工作給予巨大的關懷、鼓勵和鞭策。市委、市政府各職能部門、各企事業單位、社會各界群眾、國際愛心人士對濟南慈善事業發展也給予巨大的支持。

省市許多退下來的老同志十分非常關注省城慈善事業發展，不顧年事已高，長期擔任名譽會長，許多社會知名人士還擔任總會顧問。他們長期關注、關心、支持濟南慈善事業發展，親身參與慈善實踐活動，對濟南慈善工作提出許多指導性意見和建議。

2013年，時任中華慈善總會會長范寶俊專程來濟南為山東警官總醫院血液凈化中心暨濟南慈善腎友中心揭牌并視察濟南慈善總會;2014年，中華慈善總會常務副會長王樹峰出席“關愛軍人困難家庭救助”活動啟動儀式，對濟南慈善事業發展給予鼓勵和支持。省慈善總會領導也多次到濟南慈善總會調研、指導和支持濟南慈善工作。

歷任市委、市政府主要領導同志都非常關心濟南慈善事業發展，先后作出批示、指示，并親臨慈善總會視察指導工作，與慈善總會的同志一起深入到困難群眾家中走訪慰問。省委副書記、市委書記王文濤到濟南工作后，對濟南慈善事業給予親切關懷，對慈善募捐、慈善救助等工作做出具體指示。全市“慈心一日捐”獻愛心活動，王文濤書記更是親自作出批示，并結合黨中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》文件精神，從戰略高度把全市“慈心一日捐”活動和攻堅扶貧相結合，創新提出“精準扶貧慈善捐款”，對全市慈善捐助活動做出安排部署。市委、市政府在工作分工上，安排一名領導同志具體分管、指導慈善工作，幫助協調解決工作中遇到的問題。

市委、市政府從慈善資金籌集到機構、人員編制，都給予大力支持。市政府出資設立慈善基金支持慈善事業發展，目前基金本金已經提高到5000萬元，每年撥付給市慈善總會的基金利息達到300萬元。為加快全市慈善事業發展，市委、市政府還制定頒發加快慈善事業發展的專項文件，從政策上支持慈善事業發展。

市委、市政府每年都倡導和組織“慈心一日捐”獻愛心活動，發動全市各界進行慈善捐助。市委、市人大、市政府、市政協、市紀檢委、濟南警備區的領導同志都率先垂范，帶頭捐款。市直機關各部門的領導都親自組織動員，號召干部職工參加捐款活動，奉獻愛心。“慈心一日捐”獻愛心活動已經成為全市各界奉獻愛心的品牌活動，形成廣大黨員干部、駐濟部隊廣大指戰員、社會各界慷慨解囊、踴躍捐款的熱潮，為募集慈善救助資金提供了持續、穩定的資金來源。

各級黨委、政府的領導、關心和支持，是慈善事業發展的根本保證;社會各屆的廣泛認知和參與，是慈善事業發展的根本動力和源泉。

匯聚愛心? 奉獻情懷

慈善募捐是救助工作的前提和基礎。隨著慈善理念日益深入人心，“送人玫瑰，手留余香”“人人可慈善，慈善為人人”的慈善文化理念，已成為市民群眾的一種精神追求和行為方式，泉城各行各業形成了“我幫人我快樂，我受助我感恩”的社會風尚。

每年5月18日全市“慈心一日捐”獻愛心活動，市領導同志都率先垂范，市直機關廣大黨員干部慷慨解囊，踴躍捐款，他們紛紛表示，幫助社會弱勢群體解決生活困難，是每一位公民義不容辭的責任，作為機關黨員干部更應該打頭陣，當好排頭兵，為健全完善社會保障體系，構建和諧濟南做出應有的貢獻。

駐濟各大型企業以“服務人民，奉獻社會”為己任，不忘泉水養育之恩，積極履行社會責任，發揮國家隊的骨干作用，以冠名基金或定向基金留本付息的形式積極參與慈善事業，為建立長效募捐機制奠定堅實基礎。中國重汽集團、濟南三箭集團、濟南四建集團、中建八局、濟南綠地集團等數十家大企業均建立了慈善基金。中國重汽集團認捐的慈善基金，從最初的2000萬元升至2016年的1億元，每年捐贈慈善利息達560萬元。

個人（家庭）冠名慈善基金有了新突破。自2013年7月15日含笑女士在濟南慈善總會設立第一個個人冠名慈善基金以來，全市已有含笑、惠淼、陳偉龍、徐彩霞等多個愛心人士在市慈善總會設立個人冠名基金13個，認捐數額達49.85萬元，在助學、助困、助老等慈善事業方面發揮了積極作用。

為適應慈善募捐發展的新形勢，尊重捐贈者的意愿，在創新募捐方式上進行了新的探索，建立了企業定向基金。濟南煙草專賣公司（局）在市慈善總會設立1000萬元的“真情·涌泉”慈善基金，定向用于濟南市農村科技扶貧項目和3.4萬戶煙草零售戶困難家庭救助。市女企業家協會慈善工作站設立了“關愛貧困母親家庭”專項愛心基金，定向用于單親特困母親家庭救助;市僑聯慈善工作站設立“僑愛心365基金”，用于救助僑界困難家庭。截至2016年年末，全市定向慈善基金已達11個，募集善款1214.8萬元。

“海內存知己，天涯若比鄰”。濟南慈善總會積極開拓海內外捐贈渠道，走出去爭取海內外捐贈項目。通過市僑聯海外慈善分會爭取香港愛國港胞陳吟輝女士支持，投資45萬元在平陰縣孔村鎮建起一所吟輝希望小學。還先后爭取美國、法國等海內外華人、華僑，投資150多萬元，建起了5座希望小學。接受中華慈善總會大眾慈善基金、陽光醫療慈善基金和翠都慈愛基金海內外醫療設備捐贈價值3242.8萬元，用于困難家庭婦女“兩癌”、血液透析等疾病的檢查和診療，提升了困難群眾的醫療保障水平。

眾人拾柴火焰高。人民群眾是推動慈善事業長期持續發展動力和源泉，慈善事業的深厚發展潛力蘊藏在基層和人民群眾之中。日常的自發捐助，像奔涌的趵突泉水，匯聚成為一條川流不息的愛心長河。在愛心人士組成的捐贈大軍中，有革命戰爭年代為中國人民解放事業而光榮負傷的老革命、老戰士，也有為城市風景靚麗而默默奉獻的環衛工人;有國家機關和企事業單位的干部職工，也有民營企業家、農民工和打工妹;有年過八旬的老爺爺、老奶奶，也有小學生和幼兒園的小朋友。濟南化肥廠離休干部、新四軍老戰士焦然老人，臨終之際將36萬余元存款和一處68平米的房產，委托其生前所在廠離退休干部黨支部捐獻給濟南的慈善事業，為此濟南慈善總會專門設立以老人名字命名的“焦然慈善基金”。一位為濟南的城市建設奉獻了一生的老人，最后的夙愿就是從畢生積蓄中拿出10萬元捐給濟南的慈善事業。這也是《慈善法》頒布實施后全國慈善組織接受的第一列遺產捐贈，在全國引起了強烈反響。人民群眾的無私大愛，匯集成了濟南慈善川流不息的愛心長河，為慈善事業興旺發達注入無窮活力。他們以春雨潤物細無聲的感人情懷，飽蘸慈善筆墨，書寫著人間大愛。

惠澤百姓? ?光耀泉城

在我們身邊有著這樣一個特殊群體：他們是無兒無女的孤寡老人;他們是家境貧困、面臨輟學的莘莘學子;他們是背負家庭重擔、卻無一技之長的下崗失業人員;他們是因病致殘或因病返貧或遭遇天災人禍的不幸家庭。他們每天生活在痛苦與焦慮之中，企盼得到關愛和救助。

幾年來，濟南慈善總會充分發揮社會保障體系有益補充的作用，持續實施五大傳統救助工程，把黨和政府關懷、愛心人士奉獻送到每個困難群眾心坎上。

情暖萬家工程：包括幫助特困家庭過好年、雪中送炭、飲水工程、科技扶貧等內容。其中幫助特困家庭過好年項目創立以來共支出善款2093.36萬元，救助低保及困難家庭7.96萬戶;雪中送炭項目實施以來共支出善款615.03萬元，救助困難群眾1.7萬戶;飲水工程共支出善款573萬元，幫助困難山區農村新打機井115眼，惠及群眾3.5萬余人。

朝陽助學工程：包括大學生救助、燭光工程和資助學校建設等內容，項目實施以來共支出善款2651.05萬元，救助困難家庭學生1.53萬人，配套完善貧困農村學校 150余處。

夕陽扶老工程：項目創立以來共支出善款1187.77萬元，為養老機構配置“一鍵通”、DVD、微波爐、電視機、護理器、多功能床及輪椅，為全市部分鄉（鎮）敬老院配發助老服務車，為600名患白內障貧困老人實施復明手術。

康復助醫工程：包括慈心愛家、關愛腎衰竭血透和對貧困居民家庭發放醫療救助卡等項目。項目實施以來支出善款543.36萬元，為4500名貧困家庭患者解除病痛。慈心愛家項目對患有乳腺癌和子宮癌的貧困家庭低保育齡婦女給予救助;關愛腎衰竭血透項目支出善款161.51萬元，先后對225名低保及邊緣困難家庭患者給予資助;支出善款195萬元，先后為3900位貧困家庭病人發放了醫療救助卡。

愛心助殘工程：項目實施以來共支出善款471.96萬元，定期為市社會福利院、市兒童福利院以及啟聲學校等13所特殊教育機構進行資助，幫助改善辦學條件;為130名肢體殘疾患者安裝假肢、配備輪椅。

在堅持做好傳統救助項目的基礎上，努力創建新的救助品牌。結合濟南弱勢群體實際情況，打造了“蒲公英愛心行動”“慈心愛家”“關愛農民工”“愛心授漁”“慈善進軍營”“慈心撒博愛、善行喚新生”等新品牌工程以及中醫保健、腎衰竭患者血液透析救助等一批具有濟南特色的救助新品牌。

——“蒲公英愛心行動”項目，把慈善進校園與學校德育教育和社會實踐活動有機結合，采取選擇市區條件較好的幼兒園和小學，組織小朋友和小學生拿出自己家中閑置的文具、玩具和書籍等物品，進行捐贈或義賣，所得愛心款（物）轉贈給偏遠的幼兒園和小學中的困難少年兒童。項目實施以來共支出善款123.99萬元，資助我市偏遠幼兒園和學校50余所。聯合市關工委、團市委啟動了“牽手關愛行動”，對6～14歲父母外出打工且家庭困難的留守兒童進行心理輔導和幫扶。截至2016年年底，支出善款50萬元，其中20萬元用于全市740名留守兒童結對幫扶;30萬元用于建設6處“牽手關愛成長樂園”。

——“慈心愛家”救助項目，對貧困家庭婦女“兩癌（乳腺癌、子宮癌）”等重大疾病患者手術后，在醫保解決有關醫療費用后仍有困難的婦女實施救助。項目實施以來共支出善款186.85萬元，救助病患婦女289人。

——“愛心授漁”救助項目，慈善救助“變輸血為造血”，免費為全市城鄉貧困家庭輟學子女進行就業培訓，對市技師學院貧困家庭學生進行救助。

——“關愛農民工”救助項目，通過開展“情系農民工—溫暖過大年”等救助活動，向農民工捐獻衣服、食品等救助和過節物資。項目實施以來累計救助棉服、褲子等衣物1.6萬件，物資折款30.8萬元，日常性救助5萬余元，共惠及8000余人（次）。

——“關愛軍人困難家庭”救助項目，通過聯合市雙擁辦、市民政局設立“關愛軍人困難家庭救助”基金，對濟南市轄區內的軍人困難家庭，給予救助。項目實施以來共支出善款202.4萬元，救助軍人645名。

——“慈心撒博愛、善行喚新生”救助項目，對困難服刑人員及特困服刑人員家庭獲得慈善特別救助，激勵服刑人員的改造盡快走上新的人生之路。項目實施以來共支出善款30.11萬元，救助服刑人員778名。

除上述集中救助項目外，還根據實際開展了“慈善進城管、情系環衛工”“揚帆工程”等救助項目。

與此同時，還適時開展鄉村扶貧和企業解困慈善救助。為貫徹落實市委、市政府《關于加強和改進鄉村扶貧解困工作的意見》，動員社會力量募集善款，設立“鄉村扶貧解困慈善救助基金”，專項用于全市貧困村中的困難家庭。自2015年基金設立以來，共支出善款909.81萬元，救助5044人。響應市委、市政府號召，相繼開展了“44家困難國企幫扶解困”和“鄉村扶貧”活動。救助活動支出善款200萬元，救助困難職工4000人。2016年，為深入貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神和習總書記“精準扶貧、精準脫貧”打贏脫貧攻堅戰的要求，及時將全市“慈心一日捐”活動調整為“精準扶貧慈善捐款”，募集善款主要用于全市精準扶貧攻堅，助力打贏脫貧攻堅戰。為使精準扶貧慈善捐款更具有針對性，將慈善總會的主要慈善項目的安排更多地轉向鄉村扶貧慈善救助。同時，為全市精準扶貧搭建慈善平臺，接受市民扶貧慈善捐款，為全市扶貧攻堅奉獻愛心。

一筆筆數字，一項項活動，為貧困的老人送去了溫暖的親情;為無助的孤兒搭起一片晴朗的藍天;為年輕的學子鼓起了希望的風帆;為受災的同胞建起嶄新的家園。這是真情的凝聚，這是愛心的展現，這是濟南慈善總會人扶貧濟困、樂善好施傳統美德的發揚和光大。

五年來，全市各級慈善組織共支出善款1.09 億元，救助困難群眾39.57萬人次，用愛心點亮了他們生活的希望，使弱勢群體共享了全市改革發展的成果。

健全網絡? 夯實基礎

慈善事業的發展離不開社會慈善意識的培育和引領，健全的慈善組織網絡是引領慈善發展的載體和支撐。濟南慈善總會十分重視慈善組織網絡建設，大力推動慈善工作進農村、進社區、進企業。全市10個縣區和高新技術開發區都成立了慈善總會，所有鄉鎮、街辦設立了慈善分會，92%的村（居）設立了慈善聯絡員，形成了以市級慈善機構為龍頭、以縣（市）區慈善機構為主體、以鄉鎮、街辦慈善機構為依托、以村居和企事業慈善機構為延伸的覆蓋城鄉的四級慈善組織網絡。涌現出了平陰“孝直村慈善互助基金會”、歷城“鄰里慈善互助站”、天橋“社區救助站”、槐蔭“慈善互助會”等社區和村級慈善組織。

為使救助工作更加高效快捷，濟南慈善總會又重點在下屬單位多、普通職工多、困難群眾多的部分市直機關、企事業單位和社會團體中建立慈善工作站，用募捐方式和救助方式的雙重創新提升慈善品牌，形成了“身邊人救助身邊人”的常態化救助、方便、及時、有效的新機制。這一創新做法受到中華慈善總會和山東省慈善總會的充分肯定。目前，全市慈善縣區級工作站發展到358個，其中市屬慈善工作站（分會）57個，形成了上下貫通、左右聯網的工作格局。全市慈善事業初步實現了“捐有渠道，救有平臺、助有標準、管有手段”的目標。

建立了慈善義工組織，壯大慈善義工隊伍。成立了“夕陽扶老、康復助醫、愛心助殘、朝陽助學、愛心天使樂隊、關愛農民工家庭、公益律師、蒲公英愛心行動”等八個專業慈善義工團隊，登記注冊義工達到3.85萬，開展了“安老、撫孤、助醫、助學、助殘、助困、環保”等7大類13個服務項目。慈善義工以自己的時間、技能、智力常年活動在廣大城鄉和街道社區，為困難群眾提供無償服務。

在市慈善總會的帶動下，全市各縣（市）區黨委、政府也自覺把慈善事業納入領導職責，納入構建社會主義和諧社會的系統工程，出臺了促進慈善事業發展的地方法規和表彰獎勵、檢查落實等制度。從市委、市政府到各縣（市）區及鄉鎮、街道辦事處，形成了黨政領導齊抓共管慈善事業的可喜局面。

強化宣傳? 弘揚善行

慈善文化是社會主義先進文化的重要組成部分。濟南慈善總會成立以來，始終把強化慈善宣傳、普及慈善文化作為一項重要任務，努力營造“以人為本”“助人為樂”的人文關懷社會環境，提高全民慈善意識，塑造慈善事業發展的良好社會氛圍。

多年來，建立起了與《聯合日報》《濟南日報》、濟南電視臺新媒體等新聞單位合作宣傳的長效機制，及時對全市重大慈善活動進行宣傳報道，定期播放慈善新聞，向公眾宣傳慈善基礎知識，普及慈善理念。先后編印《濟南慈善總會會刊》《濟南慈善簡訊》《濟南慈善》特刊等雜志、期刊和簡訊，發行了《慈善事業與和諧濟南》等書籍，并對重點救助項目制作了慈善宣傳短片，多渠道擴大對慈善事業的宣傳。加強與新聞媒體的協作，形成了報紙、廣播電視、車載媒體、互聯網等多形式、全方位、立體式的慈善宣傳格局，及時宣傳報道慈善事業發展動態。堅持每年開展“慈善宣傳月”活動，推動慈善文化建設進社區、進鄉村、進機關、進軍營、進企業、進學校，讓慈善理念根植于社會，營造良好的社會慈善氛圍。

榜樣的力量是無窮的。濟南慈善總會還注重發揮慈善人物的先鋒引領作用，每年都組織評選一批慈善領域的先進單位和個人，通過典型先進事跡引領和激發全民關注慈善、關心慈善、參與慈善的熱情。近幾年，推出了榮獲全國第七屆“中華慈善獎”的翟長慶、道德模范房澤秋、身邊好人于瑞芝等一批先進慈善典型，褒揚他們的先進事跡，激勵更多的社會愛心單位和個人參與慈善事業。2015年，組織開展了“溫暖泉城優秀慈善人物”活動，對多年來積極支持參與慈善事業，在賑災、扶老、助殘、救孤、濟困、助學、助醫等慈善活動中做出積極貢獻的30位慈善個人進行了表彰，收到了顯著的社會效果。

開辦慈善總會官方網站，建立濟南慈善微信公眾號，用“互聯網+”思維打造新型慈善宣傳平臺。利用濟南慈善網、微信公眾平臺及時發布慈善動態，通報救助活動，通過“愛心留言”專欄及微信信息加強與公眾溝通，隨時答復捐助及求助信息，讓慈善貼近群眾內心，提升群眾對慈善的認可度。

依法興善? 陽光行善

規范有序、公開透明的運作機制是慈善事業健康發展的關鍵和生命線。2016年9月，隨著《中華人民共和國慈善法》的正式實施與“中華慈善日”的設立，給濟南的慈善事業帶來了空前的發展機遇。《慈善法》頒布后，全市各級慈善組織認真學習、貫徹《慈善法》，堅持“以法興善、依法行善”，認真踐行《慈善法》所賦予的時代精神，弘揚中華慈善文化，形成相互關愛、相互扶持的和諧社會氛圍。通過《慈善法》施行一年來的廣泛學習、宣傳和實踐，廣大慈善工作者和社會各界群眾對慈善的認知有了進一步提高，企業家把參與慈善作為履行社會責任的重要方式，努力為社會做出更大貢獻;社會公眾樹立“人人可慈善”的理念，積極參與慈善公益活動;各級慈善工作者進一步樹立慈善法治思維，堅持依法興善，認真履行法律義務，努力提高慈善組織公信力，慈善工作法制化水平有了明顯提高。

建章立制，努力把慈善業務納入規范化、制度化軌道。總會領導班子始終認為，黨和政府把管理慈善資金的重任交給我們，是黨和政府的信任，是人民的重托。對此，堅持從建立制度入手，從源頭抓起，并將監督貫穿于整個慈善活動的始終，確保慈善資金的規范操作，陽光操作。制定出臺了《濟南慈善總會自律公約》，建立了由獨立的社會審計機構承擔審計工作，嚴格程序，規范管理，收支賬目公開。為強化社會監督，成立了由人大代表、政協委員、先模人物和民營企業家等愛心人士組成的濟南慈善總會社會監事委員會，這是在全國省會城市乃至地市級城市慈善總會中成立的第一個監事會。監事會制定了工作《暫行辦法》，對慈善日常工作和募捐救助項目進行監督、檢查、評估，確保了慈善捐贈救助工作規范有序運行。

開設濟南慈善網，與市政府“12345”市民熱線電話服務中心聯動，及時公布愛心榜及善款去向，24小時受理群眾投訴與求助，回應社會公眾的咨詢和提問，接受社會公眾的監督評議。與《濟南日報》聯合開辟《慈善之窗》欄目，救助項目明細和愛心榜公開刊登，努力打造陽光慈善，確保慈善資金公開、透明、陽光、安全運行。

近年來，濟南慈善總會先后被中華慈善總會授予“最具影響力慈善組織”“中華慈善先進機構獎”“中華慈善突出貢獻（組織）獎”，“情暖萬家——幫助困難家庭過好年”項目被授予“中華慈善突出貢獻（項目）獎”。被山東省精神文明建設委員會授予“省級文明單位”稱號、山東省“救災捐助工作”先進單位和“慈心一日捐”先進單位。“慈心愛家——‘貧困家庭女性重大疾病救助”項目、“情暖萬家、幫助特困家庭過好年”項目、“蒲公英愛心行動”項目，“雪中送炭”項目先后分別被山東省民政廳授予“山東慈善獎最具影響力慈善項目”。被市委、市政府授予“濟南市文明單位”“愛國擁軍模范單位”“先進基層黨組織”。2014年，張澤會長被中華慈善總會授予“中華慈善突出貢獻（個人）獎”。

踏著時代的腳步，沐浴著改革的春風，濟南的慈善事業正在新的歷史起點上揚帆遠航。濟南慈善人乘著“十九大”東風，搶抓機遇加快發展，濟南的慈善事業將會更加興旺發達，為全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢做出新的更大的貢獻！我們有理由相信，一個充滿溫情、充滿感恩的“首善之城（區）”必將展現在新時代泉城人民的面前。