淺談鐵路勘察設計企業境外項目財務管理

賈凡

摘 要：目前國內鐵路勘察設計企業正在積極響應國家“一帶一路”倡議，在境外承攬鐵路勘察設計項目。由于環境的不同，境外項目管理尤其是項目財務管理與國內存在較大差異。本文簡單闡述了國內鐵路勘察設計企業在境外項目財務管理中存在的一些較為共性的問題，并提出了相應的對策。

關鍵詞：鐵路? 勘察設計? 企業? 境外? 財務管理

一、緒論

“十三五”期間，國際交通基礎設施建設需求潛力巨大。“一帶一路”倡議構想得到國際社會的高度關注和沿線各國的積極響應。世界很多國家和地區都相繼制定了鐵路發展規劃。根據規劃，未來“絲綢之路經濟帶”區域鐵路建設不少于1萬公里。巨大的境外市場、國家走出去倡議實施、總公司的大力支持，為鐵路勘察設計企業承攬境外項目、實施國際化倡議提供了重大機遇。當然，挑戰也和機遇共存，境外項目受所在國政治、外交、經濟、宗教等多方面因素影響，不確定因素多，風險系數高。國內鐵路勘察設計企業要開拓市場，必須優化改進項目管理，尤其是長期屬于薄弱環節的財務管理，以降低成本，提高項目效益，在國內、國外同行的激烈競爭中站穩腳跟并有所作為。

二、鐵路勘察設計企業境外項目財務管理存在問題

（一）風險防范重視不夠

國內鐵路建設都是由鐵路總公司和地方政府強力推進，勘察設計企業承攬勘察設計合同，面對的主要是技術質量的風險。而在國外，除了技術質量風險外，還有投資國環境變化而給企業帶來的風險，包括政治風險，如國家政局不穩定，政權更迭頻繁;經濟風險，如匯率風險、合作對象企業的信用風險、經濟形勢的急劇變化風險等;法律風險，如知識產權保護及技術標準壁壘等。這些風險都將嚴重影響項目的工期和效益，都是國內鐵路勘察設計企業在項目決策和實施過程中必須重點關注和提前預防的問題。

（二）項目預算管理不到位

實行項目預算管理有助于強化內部控制和提高管理效率，但是鐵路勘察設計企業由于受傳統的鐵路管理體制的影響和束縛，在境外預算管理方面存在較大的改進空間，包括重財務預算、輕業務預算和專門決策預算;沒有對整個項目周期生產實際的消耗進行全面系統的考慮，缺乏前瞻性預測;不能因地制宜，境外項目預算指標照搬將國內項目，導致水土不服;缺乏統籌協調，預算動態調整往往不及時等。

（三）成本核算能力弱

鐵路勘察設計企業都是由過去的事業單位轉為企業，很多管理者仍沿襲傳統的事業單位管理的思維。另外，鐵路勘察設計企業屬于知識和技術密集型企業，管理層和員工更重視技術管理，對項目成本核算的認識不夠。存在著成本費用核算不實，控制不嚴，控制體系不健全等問題，如勘察設計企業最主要的人力成本，由于設計人員身兼數職，其生產工時無法準確統計，對項目人工費的統計帶來一定的困難。

（四）無形資產管理手段欠缺

鐵路勘察設計企業輸出的產品和服務主要是勘察設計成果，其中最主要的是勘察設計人員的創造力和智慧的價值，其中部分還涉及到專有技術和知識產權。我國現行的會計制度和法律法規，對無形資產核算的管理存在滯后性，缺乏管理無形資產的有效手段，目前多數勘察設計企業管理者往往忽視或低估無形資產的價值，不善于利用無形資本進行資本運營。

（五）境外項目財務管理人才不足

境外鐵路勘察設計項目管理過程中可變因素多，存在各種不利因素，如語言障礙、文化差異、技術標準差異、法律法規差異等。成本控制和核算、外賬及稅務、合同管理（結算、索賠）、物資采購、保險及銀行業務（保函、信用證、銀行賬戶、資金管理）等業務對財務管理人員的素質提出了很高的要求。而正處于快速擴張階段中國鐵路勘察設計企業來說，人員結構、數量和質量上都遠不足以滿足業務擴張的需要，海外財務管理人才成為一個重要的制約因素。

三、 提高境外項目財務管理的對策

（一）建立風險防范機制

首先要加強項目管理團隊的風險管理意識，建立健全風險管理機制。對項目所在國的政治局勢、經濟形勢、法律法規等做好深入調查和綜合評估，識別各風險因素并進行評價，分清輕重緩急，制定相應的預防和控制措施，建立各種應急預案，盡量把風險損失降到最低。現場管理人員要熟悉和掌握國際工程管理模式和國內的差異，尤其是在合同管理方面，要認真研習合同，對合同條款中的各類風險源有一個充分認識，在執行過程中嚴加防范，并加強索賠維權意識。

（二）實行全面預算管理

實行全面預算管理，完善預算評價體系，預算內容除涉及業務、資金、財務、信息、人力資源等方面，還應包括服務質量、客戶好評度、管理績效等非財務指標。科學預算編制方法，在制定境外項目預算過程中，要充分考慮項目所在地的條件，人機料法環各項指標的差異性，采取增量預算、彈性預算編制方法，提高預算的準確性。

（三）建立項目成本分析制度

進行項目成本核算的目的主要是為了經濟責任制的需要，為經營決策及類似項目的成本計劃制定相應的節支措施提供依據。首先通過培訓，讓項目管理人員和技術人員樹立正確的財務管理觀念，這是實現境外項目經營目標的基本保證。其次是要加強財務分析，建立健全各項財務管理制度，增設項目結算一級科目，在項目成本科目下增設合同毛利二級科目，逐步引入現代的成本管理技術，如成本預測、成本分析和成本優化等，改變傳統的事后分析，變消極管理為主動參與管理;最后建議將成本指標作為重要的考核指標，加大對項目經理及財務主管的考核力度，確保取得最佳的經濟效益。

（四）重視無形資產的管理

隨著我國高速鐵路技術的發展，鐵路勘察設計企業財務管理的內涵和外延都發生了巨大變化，資產結構中以知識為基礎的專有技術、專利、商標、軟件、創新成果等無形資產所占比重越來越大，對境外項目經營開發、利潤創收起著越來越重要的作用。因此，鐵路勘察設計企業必須高度重視無形資產的核算與處理，其財務管理手段要隨著形勢變化進行相應的變更，逐步調整舊的投資決策指標，增設反映企業無形資產投入狀況及其相關情況的新的決策指標。

（五）加強人才招募及培養

加強人才招募和培養，最快捷的方式就是引進具有境外項目財務管理經驗的成熟人才，可以是國內的，也可以屬地化，招募項目所在地相關財務管理人員;其次是做好培訓和項目輪崗，通過集中培訓、專題培訓、崗前培訓等提升全體財務管理人員的業務水平和綜合能力;通過設立人才共享平臺、知識共享平臺，不同項目間分享境外項目財務管理的思維、理念和經驗，避免重復犯錯，整體提高項目財務管理水平。

四、結束語

隨著“一帶一路”倡議的實施，鐵路勘察設計企業在境外獲得了更多的機遇，但同時也面臨著巨大的挑戰，要在國外站穩腳跟，贏得市場，必須改善企業管理。財務管理是企業管理的核心部分，鐵路勘察設計企業應不斷總結經驗，發現問題，分析問題，解決問題，通過持續改進，在境外市場開拓上獲得更大收獲。

參考文獻：

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