關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革若干問題的思考

王冬梅

摘 要：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的重要任務(wù)，自2014年我國就針對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行了試點(diǎn)研究，并且在2015年正式明確提出了改革要求，需要在廣大農(nóng)村進(jìn)行普及。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，目前仍然存在著一些困惑和難點(diǎn)，本文就重點(diǎn)基于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的若干問題進(jìn)行了分析論述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)? 制度改革? 若干問題

黨的十八屆三中全會明確提出了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基本要求，并且在多個地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)研究，應(yīng)該在全國廣大農(nóng)村進(jìn)行推廣運(yùn)用。我國改革開放40年來農(nóng)村取得了較大的發(fā)展成就，各行各業(yè)都有了明顯進(jìn)步，這也就進(jìn)一步加大了改革的信心，推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革勢在必行。

一、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的必要性分析

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，必然需要關(guān)注生產(chǎn)關(guān)系的變化，因?yàn)樯a(chǎn)關(guān)系的有效調(diào)整能夠?qū)τ谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供較強(qiáng)推動作用，進(jìn)行生產(chǎn)關(guān)系的改革極為重要，需要確保其能夠較好適應(yīng)于生產(chǎn)力發(fā)展需求，在新時期下能夠更好推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度是一項(xiàng)比較重要的制約因素，其在很大程度上對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了較大影響，如此也就必然需要進(jìn)行改革調(diào)整，促使相應(yīng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度更好適應(yīng)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展需求，確保其能夠有利于絕大部分農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。

對于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的落實(shí)，其積極作用是比較突出的，首先表現(xiàn)在對于社會主義公有制的支持上，走中國特色社會主義道路必然需要堅持公有制，這也就需要切實(shí)圍繞著產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確，能夠堅持集體所有制，確保農(nóng)民集體利益，進(jìn)而才能夠更好調(diào)動農(nóng)民集體的積極性;另外，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革還能夠較好實(shí)現(xiàn)對于農(nóng)村基本制度的有效完善，當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展日新月異，相應(yīng)制度體系也需要進(jìn)行不斷更新完善，應(yīng)該促使其具備更強(qiáng)的適應(yīng)能力，針對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革也就是相應(yīng)農(nóng)村基本制度的完善要點(diǎn);當(dāng)然，對于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的落實(shí)，其最終目標(biāo)和意義還表現(xiàn)在“三農(nóng)”問題的有效解決上，因?yàn)槁鋵?shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革能夠更好實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，惠及更多的農(nóng)民，解決收入不均等問題，有助于全面建成小康社會。

二、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革需要注意的幾個問題

在未來農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，為了更好提升其落實(shí)效益，應(yīng)該關(guān)注以下幾個方面的問題：

（1）明確歸屬和權(quán)責(zé)。對于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的落實(shí)，明確歸屬和權(quán)責(zé)是基本要求，也是相對而言難度比較大的一點(diǎn)，需要考慮到多個方面的內(nèi)容，在遵循《決定》的基礎(chǔ)上，綜合考慮當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)狀況，能夠較好明確集體資產(chǎn)的范圍，并且針對成員資格進(jìn)行有效界定，盡量避免在該方面存在較為明顯的糾紛問題。此外，在歸屬的明確中，股份占有的合理劃定是比較關(guān)鍵的一點(diǎn)，應(yīng)該在具體改革過程中予以明確，綜合提升權(quán)責(zé)合理性。

（2）完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，為了較好促使其能夠具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益，必然還需要關(guān)系到后續(xù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，能夠確保其具備較為理想的可持續(xù)發(fā)展效果，促使其能夠在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)最大收益，從各個方面入手提升自身的經(jīng)營活力和水平。當(dāng)然，對于后續(xù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的集體資產(chǎn)股份流轉(zhuǎn)問題也需要進(jìn)行明確規(guī)定，避免其影響未來可持續(xù)發(fā)展，降低糾紛問題形成。

（3）堅持市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，還需要重點(diǎn)貫徹落實(shí)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這也是我國目前整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求，只有走中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)道路，進(jìn)而才能夠較好實(shí)現(xiàn)對于經(jīng)濟(jì)活力的有效調(diào)動。對于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，需要促使其具備靈活性，能夠在資源利用以及市場運(yùn)作中更為適宜，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)建發(fā)展，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步。

（4）尊重農(nóng)民意愿。對于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的落實(shí)，還需要重點(diǎn)考慮農(nóng)民自身意愿，避免在改革中出現(xiàn)強(qiáng)制性問題，需要加大透明度，讓每一個農(nóng)民都了解明確農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的內(nèi)容和目標(biāo)，把握好該項(xiàng)改革的必要性和重要價值，尊重群眾，加強(qiáng)疏導(dǎo)和交流，循序漸進(jìn)，有效完成整體農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，最終達(dá)到互利共贏的目的。

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