地方稅收受“營改增”的影響和與應對措施分析

孫治國

摘 要：本文分析了“營改增”政策內涵，并對“營改增”對地方稅收的影響進行全面闡述，最后提出了應對措施，在“營改增”背景下給地方稅收帶來較大影響，這就需要相關人員正確看待“營改增”，發揮其在地方稅收中的優勢，進而對地方稅收進行有效管理。

關鍵詞：地方稅收? 營改增? 影響? 應對措施

從現有的情況來看，“營改增”在很多領域都得到了廣泛應用，“營改增”在某些方面能夠對企業所承擔的負擔進行減輕，其中營業稅是地方稅收中非常重要的一部分，對于地方財政收入起著重要作用，因此，在“營改增”背景下使得稅收結構發生較大調整，產生了較大影響力。

一、“營改增”政策內涵分析

“營改增”主要指對于繳納營業稅的項目改為繳納增值稅，這樣避免出現重復納稅現象，也就是指對于一個100元產品來說，生產者在對其進行銷售時繳納了一定稅金，購買者對其進行二次銷售時賣出150元，購買者可以用100元稅金進行抵減，只需要繳納50元相應的稅金，這樣不但能夠為企業帶來一定經濟效益，還能對整個稅收進行明確規定，從而營造一個良好的秩序。對于企業來說，實行“營改增”既有一定優勢也有一定弊端，主要體現為：能夠推動企業的發展，以服務型企業為例，實行全額營業稅征稅會給企業帶來沉重的稅負，不僅容易出現重復征稅現象，還會在某種程度上限制企業的發展，但通過稅制改革，一方面能夠對第三產業進行有效扶持，另一方面能夠為企業提供良好的發展空間，這對于企業來說是非常有利的。

二、“營改增”對地方稅收的影響

自從“營改增”試點實行以來，取得了較為顯著的減稅效果，比如，山東省臨沂市沂水縣納入“營改增”試點企業幾千家，減稅達到幾千萬元，行業總體負稅下降約15%，與此同時，營改增對于非試點企業也有較大影響，一方面使得企業大大降低負稅情況，另一方面促進了當地交通業的發展，提高了地方經濟水平。從內容方面來看，小規模稅負下降相對明顯，主要由于一些企業規模相對較小，財力、人力資源有限，企業運行速度較快，因此，有的銷售額相對較小的企業會選擇小規模納稅人，這樣不但會使得稅率大大降低，還會為企業帶來較大的經濟效益。營改增實行以來，新增了11%和6%兩檔低稅率，從山東情況來看，一些交通運輸企業稅負存在增加現象，出現這一現象的原因有：雖然對增值稅進行調整，能夠對企業起到減稅效果，但由于外購產品不同，使得服務價值有所差異，導致減稅程度有著一定不同。此外，營改增實行以后，使得主體稅種的帶動作用逐漸缺少，納稅人不再需要開專用發票，這樣不但使得地稅部門的職能不斷減弱，還會容易出現漏征現象，從而帶來較大的風險隱患。

三、地方稅收應對措施分析

（一）建立完善的管理體制

目前稅制正處于深化改革中，需要有完善的管理體制作為支撐，這樣不但能夠為企業提供參考依據，使其受到相關體制的約束，還能促進營改增的實施，從而把相關內容落到實處。首先，擴大征稅范圍。目前營改增在交通運輸業、建筑業、服務業中應用情況較多，在不動產行業中應用的范圍相對較少，在此情形下，相關人員要對征稅范圍進行擴大，這樣不但能夠發揮出營改增自身價值，還能促進地方經濟的發展。其次，對增值稅比例進行有效調整，一方面能夠對地方財政壓力進行緩解，另一方面避免給地方稅收帶來較大影響。因此，相關部門要以當地實際情況為基礎，制定較為完善的管理機制，充分體現營改增自身效用，這樣才能確保各項工作順利開展。

（二）政府部門要積極配合

要想確保“營改增”順利實行，政府部門要對其進行積極配合，減輕對地方稅收收入帶來的影響，政府部門可以從幾個方面來配合，其一，加強對新型產業的培育，這樣不但能夠增加稅收來源，還能為當地經濟發展起到促進作用，稅收主要來源是經濟收入，因此，政府部門要以當地實際情況為出發點，加強對本地、有特色產業的扶持，并加強招商引資，一方面能夠使當地企業規模逐漸擴大，另一方面使當地經濟水平得到顯著提升。其二，政府要出臺相關優惠政策，對企業給予一定程度上扶持，這樣不但能夠提高企業發展速度，還能使其形成良好的規模效應，以此帶動當地經濟發展。在營改增實行過程中，政府起到重要的引導及推動作用，所以，政府部門要對企業進行正確的引導，進而提高企業經濟效益。

四、結束語

“營改增”給地方稅收帶來的影響不言而喻，這就需要相關部門及企業采取相應的措施進行有效應對，發揮出營改增的作用，這樣不但能夠從營改增中獲益，還能提高地方經濟水平。

參考文獻：

[1]唐梅，趙媛媛，周寧.“營改增”對商業銀行經營管理的影響[J].西南金融，2017（01）：63-67.