政府推進中小企業員工職業技能培訓政策實施研究

曹菲菲

摘 要：政府推進中小企業員工職業技能培訓政策的實施，對于強化中小企業人力資源建設，增強中小企業綜合實力水平具有重要意義。本文針對政府推進中小企業員工職業技能培訓政策實施，首先簡要概述了其重要意義，進而就培訓政策實施中存在的問題及其原因進行了分析，最后就政策的具體制定實施，進行了詳細論述。

關鍵詞：政府? 中小企業員工? 培訓

中小企業在我國是推動經濟社會跨越發展的重要力量，在促進經濟增長、推動創新、增加稅收、擴大就業、改善民生等方面作用舉足輕重。促進中小企業發展，必須重視人才對于中小企業發展的支撐引領作用。目前，一些中小企業受到自身發展規模、資金實力等客觀因素的影響，對于內部員工的職業技能培訓往往缺失，培訓成本過高、培訓體系不夠健全以及培訓模式僵化等，成為限制中小企業員工職業技能水平提升的關鍵要素。在我國新修訂的《中華人民共和國中小企業促進法》，明確提出“縣級以上人民政府負責中小企業促進工作綜合管理的部門應當安排資金，有計劃地組織實施中小企業經營管理人員培訓”，對中小企業經營管理及生產技術等方面的人員培訓、與中小企業合作共建實習實踐基地、與中小企業技術人才雙向交流也進行了政策支持。政府部門應該高度重視中小企業員工職業技能培訓的重要性，積極完善中小企業員工職業技能培訓政策體系，更好地幫助中小企業提高員工建設水平，增強人力資本，促進中小企業綜合實力的提升。

一、政府推進中小企業員工職業技能培訓政策實施的重要意義分析

第一，政府推進中小企業員工職業技能培訓政策實施，是助推中小企業轉型發展的關鍵。目前，在供給側的深入推進下，我國中小企業經營發展中，面臨的突出問題就是整體素質不高、技術水平落后，尤其是人才缺乏和內部管理粗放問題突出。解決這些問題，政府應該積極發揮作用，以員工職業技能培訓為途徑，帶動人才培養和素質提升，進而依靠人才推動中小企業的轉型發展。

第二，政府推進中小企業員工職業技能培訓政策實施，是扶持中小企業擴大發展的重要途徑。提升中小企業的競爭力，關鍵在于提升企業的人才競爭力，政府扶持中小企業發展，培育財稅增長點，必須重視中小企業人才培育，通過積極開展各種類型的員工職業技能培訓，增強中小企業的人才儲備，為企業的成長發展奠定良好基礎。

第三，政府推進中小企業員工職業技能培訓政策實施，是擴就業、保民生的需要。中小企業在我國吸納了大量的城鎮新增就業人口，加強中小企業培訓工作，有助于改善求職者的就業能力，從而創造更多的就業崗位，這對于推進創新創業、緩解就業壓力也具有重要意義。

二、政府推進中小企業員工職業技能培訓政策實施面臨的問題分析

一方面，對于各類培訓資源的開發利用水平不夠。在當今時代，中小企業最大的特點就是專業化、特色化和新穎化，因而在制定中小企業員工職業技能培訓的具體政策方面，也應該突出個性化、針對化和精準化。但是目前，政府的中小企業員工職業技能培訓往往是停留在基于公共服務平臺的公益性服務方面，大多屬于兜底服務，培訓資源開發利用程度不高，培訓項目的含金量不足，難以達到實際效果。

另一方面，一些政策運用方式較為單一。對于中小企業員工職業技能培訓方面，由于對于上級政策的認識不深入，或者是受到政策具體規定的影響，有的地方在中小企業員工職業技能培訓方面還存在著較多不到位的問題，對于技能培訓的具體實施方式、操作要求等缺乏統一規范，對于政策執行落實效果缺少評估反饋，自然對政策的推進落實質量帶來影響。

三、政府推進中小企業員工職業技能培訓政策實施改進研究

（一）在技能培訓中積極引入各類培訓資源

在中小企業員工職業技能培訓的改進方面，政府部門除了持續為中小企業提供垂直培訓服務，提升培訓成本、培訓質量、培訓項目之外，還應該注重對各類培訓資源的開拓整合，特別是應該積極引入各類社會培訓機構，為中小企業提供更加全面更加優質的培訓服務。在具體的作用發揮上，政府部門應該主要發揮平臺作用，積極給予政策支撐，加強與教育質量高、社會信譽好、管理制度完備的高校、培訓機構的合作，做好培訓機構與中小企業之間的聯絡協調，提高中小企業員工職業技能培訓的專業化規范化水平。

（二）建立綜合性的中小企業員工職業技能培訓政策扶持體系

在中小企業員工職業技能培訓政策扶持體系的建設方面，還應該大力改變當前存在的政策使用模式單一、政策陳舊的現狀，建立完善的政策體系。具體來說，政府部門應該準確的進行定位，構建以中小企業為主體、政府引導服務、社會資源共同參與的政策體系。在具體實施過程中，應該注意結合地方實際研究制定中小企業人才發展及培訓工作規劃，建立和完善中小企業人才發展及培訓相關政策措施，鼓勵和引導行業組織、社會培訓機構積極參與中小企業員工培訓，引導和支持中小企業重視員工培訓和培養。

（三）加大在中小企業員工職業技能培訓方面的財政投入力度

政府推進中小企業員工職業技能培訓的落實落地，離不開充足的資金支持。應該探索逐步加大地方的財政投入力度，構建形成政府、企業、社會資本等多元化的中小企業員工職業技能培訓投入機制，用于創新應用講座、案例教學、實戰演練、專題研討、參觀考察，以及遠程培訓等培訓手段。特別是應該充分發揮財政資金的引導和撬動作用，提升財政補助資金水平，支持培訓機構充分利用現代信息技術，建設遠程培訓服務系統，開展網絡培訓、移動互聯培訓等，不斷拓展豐富培訓渠道。

（四）制定政策積極鼓勵中小企業建立完善自主培訓體系

在中小企業員工職業技能培訓方面，還應該注重發揮企業的作用，以制定落實政策的方式，積極鼓勵中小企業自主選擇培訓院校，自主確定培訓對象、培訓內容和形式，積極開展各種形式的自主培訓。同時，政府部門應該發揮好指導作用，幫助中小企業建立適合自身情況的自主培訓模式，形成培訓的工作合力。

四、結束語

政府積極推進中小企業員工職業技能培訓，對于扶持促進中小企業的發展具有非常重要的意義。在具體的政策實施方面，應該加強培訓的統籌規劃，加大財政投入力度，規范完善培訓體系建設，突出培訓重點，提高培訓質量，促進中小企業人力資源建設的強化，為中小企業長遠穩定發展奠定良好基礎。

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