網絡輿情視閾下的塔西佗陷阱及其引導策略

李楓 劉福媚

【摘要】 塔西佗陷阱是網絡輿情在突發事件演變過程中的重要現象，如果采取的應對措施不夠及時有效，將會影響社會的和諧發展，如何避免出現塔西佗陷阱是近年來輿情研究亟待解決的重要問題。文章從網絡環境復雜化、網絡社會扁平化和輿情應對工作三個方面分析了塔西佗陷阱產生的主要因素，說明了網絡輿情與塔西佗陷阱的內在關系，并從匯集民意和凝聚民心、輿情應對理念、專業人才的培養、法規執行力四個方面論述了具體的應對舉措。

【關? 鍵? 詞】網絡輿情;塔西佗陷阱; 引導策略

【作者單位】李楓，北華大學大數據與智慧校園管理中心;劉福媚，北華大學大數據與智慧校園管理中心。

【基金項目】吉林省教育廳“十三五”社會科學項目“突發公共事件的網絡輿情及其應對機制研究”（JJKH20170076SK）;北華大學2017年教育教學改革研究課題“開放式虛擬仿真實驗室建設的研究”（XJYB2017036）。

【中圖分類號】G206【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2018.23.022

突發事件網絡輿情爆發后，會隨著事件的發展變化而衍生各種新的特征。其中，塔西佗陷阱是網絡輿情在突發事件演變過程中極易出現的重要現象。塔西佗是古羅馬時代的歷史學家。他認為，“一旦皇帝成了人們憎恨的對象，他做的好事和壞事都會引起人們對他的厭惡”[1]。而塔西佗陷阱是指在突發公共事件的網絡輿情發生時衍生的一種社會現象，即當突發事件爆發時，相關部門無論發表任何言論、無論做出何種努力措施，人們給予其的負面評價都很多，從而使政府的公信力喪失，讓政府在突發事件網絡輿情的引導中陷入泥潭。

一、塔西佗陷阱產生的主要原因

塔西佗陷阱是新聞輿論引導過程中出現的一種現象，這種現象的產生并不是不可違背的客觀規律，而是需要建立在一定基礎之上。其主要體現在以下幾個方面。

1.網絡環境復雜化

在以微博、微信等為代表的自媒體時代，人們不再是簡單的信息的被動接受者，而成為信息傳播的主體。信息自主化傳播過程中，承載著人們主觀的情緒、觀點和看法[2]。然而，自媒體時代，信息在網絡中傳播的成本很低，信息傳播廣泛，互聯網接收的信息量與日俱增。同時，由于網絡媒體傳播的即時性很大程度上迎合了當今社會快節奏的生活方式，使得人們對信息的求真欲降低，更加注重信息的時效性。網絡空間的放大與現實時間的緊縮二者結合后，公眾輿論打破了權威話語的壟斷。如今的互聯網信息魚龍混雜，如果不對這些信息進行及時的甄別和糾正，弘揚主旋律和宣傳正能量，不清理負面和不健康的信息，一旦負面的網絡輿論發酵為網絡輿情，就會在極短時間內實現信息的覆蓋與集聚，導致公眾對政府部門的公信力產生懷疑，使網絡輿情的引導陷入塔西佗陷阱。

2. 網絡社會扁平化

網民是突發事件網絡輿情的重要主體，不僅人數眾多，而且成分復雜，這些人的社會背景和受教育水平都有很大的不同。在傳統社會中，他們很難形成某一群體并實現有效的交流和溝通。而在以互聯網為主體的網絡社會中，網絡在一定程度上屏蔽了人們的各種差異性，互聯網客觀上形成了一個人們溝通的場域，在這個場域中，人們并不了解彼此之間的社會屬性。互聯網提供的信息平臺在擴展不同階層人的視野的同時，也縮小了人們對社會文化以及公民權利等方面的認知差距，信息的共享使得不同文化背景的人可以較為容易地在網絡社會中實現自己的價值，從而使傳統世界中金字塔式的社會結構被壓縮成扁平狀的組成形式[3]。

扁平狀的組織形式使社會結構由過去的精英主導逐漸演變為以平民化為主。與結構相對穩固的傳統社會不同的是，網絡社會的結構是脆弱的。人們對某個事件、某個人甚至地方政府等主體形象的認識都是基于碎片式的信息，這種認知具備與生俱來的片面性、武斷性和易變性。與此同時，隨著我國社會的不斷發展，各種矛盾開始暴露，公眾的維權意識和對公平正義的訴求日益強烈。平民化使得人們極易產生從眾心理，使得人們普遍缺乏對秩序的遵守和法律的敬畏，因此，扁平化的平民社會使得人們通常將公信力寄托于更高一級的政府機關甚至是中央政府，地方政府尤其是基層政府的威信受到挑戰，客觀上為塔西佗陷阱的發生創造了條件。

3.輿情引導工作缺失

除了上面論述的網絡環境復雜化和網絡社會扁平化等客觀因素，政府相關部門在網絡輿情的應對和引導工作中，也存在工作不到位等問題，主觀上助推了塔西佗陷阱的產生。當網絡輿情發生時，相關部門缺乏對輿情的分析與研判能力，沒有在第一時間迅速掌握事件的主要信息以便形成合理的對策建議，而是在倉促中對事件進行定性與歸因，甚至隱瞞事實真相，從而造成輿情導控工作缺乏理論事實依據，缺乏說服力，造成了政府部門公信力的下降。

二、網絡輿情與塔西佗陷阱的內在關系

塔西佗陷阱作為網絡輿情導控方面亟待解決的難題，所表現的行為和特征是多種因素相互作用的結果。其關系如圖1所示。

當突發事件發生時，在互聯網媒介的催化作用下，網民的神經極易觸發，形成網上輿論。此時，由于事件剛剛發生，網上輿論的關注點主要集中于事件真相，很少涉及主觀情緒的表達，網絡輿情尚處于萌芽階段，還未真正形成。然而，由于新媒體時代信息互動傳播的即時性和大眾性，網絡萌芽階段十分短暫，網上輿論會很快借助微信、微博等互聯網媒體平臺將突發事件發展到網絡輿情的發展階段。在發展階段，一方面，一些網民的道德水平有限，法制觀念薄弱，其情緒極易受到少數言論的煽動，從而喪失理性和辨別是非的能力。隨著不滿和對立的情緒逐漸泛濫，網民意見的傾向性愈發明顯。另一方面，面對突發事件，相關政府部門未能采取及時有效的措施去處理和應對，從而引起廣大網民的不滿，客觀上也使得網絡輿情產生。

當網絡輿情產生后，網民的情緒已經較為偏激，并有可能在意見領袖的指引下迅速形成現實中的行動群體。該群體通常通過游行、示威等形式向外界表達自身的利益和情感訴求。在此過程中，雖然政府部門會做出努力，采取輿論宣傳和補救措施，但是由于應對措施的不及時與不當，以及偏激亢奮的情緒在群體中不斷被渲染等多種原因，不信任情緒和負面評論猶如多米諾骨牌一樣在群體中間產生連鎖反應，從而使輿情引導掉入塔西佗陷阱，并且極易引爆突發事件，進而導致次生輿情的發生。至此，網絡輿情的發展進入高潮階段[4]。

隨著時間的推移，網絡輿情會因為民眾關注度的降低而逐漸消減。政府有關部門通過加大正面輿論宣傳的力度以及盡量滿足人們合理訴求等措施，同時追究突發事件中出現的不法行為和不作為人員的責任，并通過主要的新聞媒體發布權威信息來澄清網絡謠言，可讓事件平息，網絡輿情也隨之進入衰退期。

三、塔西佗陷阱的引導策略

通過前面的理論分析我們可以得知，即便產生了塔西佗陷阱，突發事件也會得到處理而平息，網絡輿情也會隨之進入衰退期。但是，塔西佗陷阱所造成的危害是無法挽回的，其中最大的危害是信任的喪失。由于民眾對政府增加了不信任感，并使得這種情緒在互聯網中被廣泛傳染，這為其他突發事件輿情的引導工作埋下隱患。但是，塔西佗陷阱并不是不可預防的，它不是政治學理論中的必然規律，而是學者通過學術研究總結出來的一種現象。因此，預防塔西佗陷阱的發生是網絡輿情導控所要解決的主要問題。針對塔西佗陷阱的理論分析，本文有針對性地提出如下引導策略。

1.匯集民意，凝聚民心

以數字技術為基礎，以網絡為載體的新媒體時代，具有信息傳播快、覆蓋面廣、精準度高等優勢。以報紙、廣播、電視為代表的官方媒體可以利用自身可信度高、公信力強等特點與新媒體進行優勢互補，在信息傳播渠道、信息傳播手段和內容、信息化運營平臺以及大數據應用等方面展開深度的融合，從而擴大正面宣傳的引導力和傳播力，在應對突發事件的網絡輿情時，及時占據輿論的話語陣地[5]。

傳統的信息傳播形式過于單調，缺乏交互性，不利于正能量信息的傳播。隨著數字媒體技術的不斷發展，官方媒體可以借助黨媒官微等宣傳平臺，通過三維數字技術制作形象生動、簡單易懂的創意動畫來宣傳道德楷模。同時，官方媒體還可以依托街道和社區等基層行政單位，切實深入到群眾中去，深入了解群眾所關心的問題，為群眾解決生活中遇到的困難。通過發揚黨密切聯系群眾的優良工作作風，從小事做起，逐漸建立起政府和民眾的親密感和信任感。

2.樹立正確的應對理念

我國目前正處于社會轉型的關鍵期，各種利益群體矛盾日益顯現，網絡輿情的出現是社會發展的一種現象。政府部門相關人員應擺正為人民服務的位置，以積極陽光的心態去面對網絡輿情危機。當突發事件發生時，相關人員要本著尊重事實的態度原則，不能有隱瞞和掩蓋的錯誤心理，要以事實為說話的依據。負責新聞管理和發布的領導，要從人民群眾的根本利益出發，通過以人為本的大視角審視和評判突發事件，不能從某個部門、某個行業的局部利益出發，以狹隘的個人思想去引導輿情，那樣只會適得其反，增加民眾的不信任感，損害政府的公信力。同時，相關人員要通過官微等新聞媒介積極與網民互動，對待民眾的質疑和詢問要放低姿態，做到“有耐心、有信心、不忘初心”，形成和諧的網絡輿論環境。

3.培養專業人才

互聯網信息傳播的低成本和廣泛化，使得網絡輿情發酵十分迅速并且廣泛，因此，擁有一支專業的網絡輿情技術人才隊伍是保證準確預警、及時研判、有效預防塔西佗陷阱的根本保障。而從目前的實際情況來看，我國亟須這方面的專業人才。各地方高校應擔負起培養網絡安全、網絡輿情方面專項人才的職責，利用自身的資源和技術優勢，培養高層次人才，服務社會和諧發展。

以信息技術應用為本質特征的虛擬仿真技術是高校培養網絡安全人才的有效途徑。高校依托多媒體、虛擬現實等技術構建的虛擬仿真實驗室，可以激發學生學習網絡安全、網絡輿情專業知識的興趣，達到真實實驗難以完成的教學目的。網絡輿情虛擬仿真實驗室可以通過以網絡電話調研和回訪實驗、互聯網信息采集為主的實驗，針對輿情的熱度、受眾的參與度進行分析與統計;通過微博和微信監測實驗，針對輿情載體的傳播能力進行實時監控;通過輿情監測管理實驗，加強對網絡輿情風險的管控能力。基于網絡輿情實驗課程構建在虛擬仿真平臺之上，其體系結構如圖2所示。

圖2

其中，數據交換和存儲平臺提供網絡輿情虛擬實驗課程的安全數據對接服務，可將所有實驗課程產生的數據信息存儲到統一的安全云數據平臺中。大數據管理模塊的主要功能是匯總數據交換和存儲平臺的數據，提供安全信息統計、分析、安全預警和可視化展示服務。綜合安全監管模塊主要提供視頻監測顯示和歷史數據顯示，支持大屏幕多屏顯示和桌面終端及移動終端顯示。調度指揮服務模塊則提供突發事件報警、應急預案提示和指揮調度信息發布等功能。各大高校可以利用自身的技術資源優勢，通過搭建虛擬仿真實驗平臺，運用大數據技術對微博、博客、論壇和微信等信息傳播媒介進行持續的監控[6]。

4.加強執行力度，強化法規意識

當突發事件發生后，在面對群眾提出的各種建議、意見、評論、批評時，政府相關部門要有海納百川的胸懷和廣開言路的政策，要允許不同聲音存在。而當網絡上出現謠言和違法言論時，公安機關應不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，要堅決盡早盡快從嚴查處，把網絡輿情的負面影響降到最低。這樣做的目的是在網絡上營建風清氣正的言論氛圍，在現實社會中形成知法、懂法、守法的和諧氛圍。

塔西佗陷阱作為突發事件網絡輿情所表現的重要特征，對我國社會的和諧穩定有著重要的影響。本文的研究結論認為，可以通過匯集民意和凝聚民心的舉措、樹立正確的應對理念、培養專業人才以及強化法規執行力度等綜合舉措“早發現、早預警、早解決”突發事件。正如習近平總書記在第十九次全國代表大會上的報告中所指出的，要高度重視傳播手段建設和創新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間。

|參考文獻|

[1] 吳朦，葉飛霞. “塔西佗陷阱”形成的社會心態因素及其解構路徑 [D]. 福州：福建農業大學，2017.

[2] 陳忻玉. 自媒體時代政府網絡輿情監管研究 [D]. 西安：長安大學，2014.

[3] 吳怡. 網絡環境下的文化沖突與共生研究 [D]. 重慶：重慶理工大學，2017.

[4] 李楓. 突發公共事件的網絡輿情研究[J]. 科技風，2018（18）：234.

[5] 劉福媚 曲文亮. 網絡輿情視角下的黨媒官微如何實現與民眾的和諧互動 [J]. 科技風，2018（28）：253-254.

[6]唐濤. 基于大數據的網絡輿情分析方法研究[J]. 現代情報，2014（3）：3-6.