廣西工業園區發展路徑探究

楊黔桂

（廣西南寧仙葫經濟開發區工業園區管理辦公室， 廣西 南寧 533000）

引言

生態工業園區一直是全球工業園區的發展重點，并且是產業集群發展的方向與目標，在各地的經濟轉型與跨越性發展之中占據主要地位。園區管理模式的多樣化促進了發展的多樣化，園區的管理模式同園區的生態產業鏈一起發展并起到加速變革的作用。因此，園區的管理模式在園區的發展之中起到了很大的作用。

1 西方生態工業園區發展的基本經驗與模式

1.1 雙組織的管理模式

美國的生態園區通過設立兩種不同的組織來調節園區關系并完成生態園區的其他相關職能，并且這兩種不同的組織是互相獨立存在的。例如“物業管理公司”與“社區管理者”兩種相互獨立存在的組織來調節企業之間的關系并完成園區的其他相關職能，它們的作用也是完全不同的。物流管理公司主要負責的是與外界保持良好的互動模式，同時推動物業基礎設施的管理，負責租賃收入以及其他工作的運行。他們主要負責保持園區的穩定，以期望提升整體商業的績效，社區管理者由園區內的各個租賃戶組成，并且主要負責調節園區中相關企業之間的關系以及提高企業的工作效率，增加企業的凝聚力。在實際的管理之中，協調物業管理公司與社區管理者之間的關系并提升管理的效率是在兩個機構中進行矛盾調節的不錯的實施辦法。

1.2 互聯網+循環經濟的管理模式

在信息化時代與物流時代大發展的前提之下，近年來虛擬性生態工業園的發展具有良好的勢頭。這種虛擬的工業園區打破了區域之間的各種限制，使循環經濟電子商務平臺發揮其應有的作用，讓企業之間的物質、能源可以通過網絡進行虛擬的交換，并且通過現代物流體系進行實質性的交換。換言之，互聯網+的循環經濟管理模式能夠有效提高生態工業園區的工作效率與工作的靈活性，在較大層面上加強了企業鏈接與循環功能，為生態工業園區的現代化管理提供了新的思路，是非常值得研究與借鑒的[1]。

1.3 市場調控的管理模式

對于國外的生態園區來說，其產業的聚集程度普遍較大，并且企業之間的相互利用關系也是非常復雜的，企業之間利用副產品的機會是非常多的，因此交易成本在極具下降。企業之間由于利益關系會自發實現共生關系的構建，之后，政府的主管部門在洞察到這種企業組織體系之后會以一個成員而非一個專管人的身份介入到協作網絡之中，給予他們肯定、支持與引導，這對于協調公共事務并共建服務平臺，推動工業共生新項目的建立具有很大的促進作用。

1.4 政府規劃的管理模式

這種類別的工業園區從規劃到設計都主要依靠政府行為，政府在進行規劃時較為側重園區的整體規劃以及環境保護作用的完成，對于整個園區進行發展上的指導，并統籌企業的協調發展。園區的管理者通常以補鏈項目作為出發點，主要吸引具有“綠色制造技術”的相關企業部門，通過各種鏈條的緊密相連，以實現物質的循環利用過程。以生態經濟專家為主要引導的商業聯合會及時鼓勵企業以環境友好為基礎加強合作，實現綠色低碳戰略，在生態工業園區達到低碳排放的主要目的，實現建筑、交通工具、廢物回收等方面的板塊化管理。

1.5 產學官一體化的管理模式

目前這種管理模式主要在日本等地區實施。以日本為代表的國家在生態工業園區方面形成了國家與地方政府、企業與行政部門包括研究機構一起管理的“產學官一體化”管理模式。日本中央政府通過建立企業的生態補償金制度，補助入園企業，額度達到很高的水平。補償金制度有效地提升了企業的參與積極性，企業在享受政府補貼的同時帶動環境的整體利益，并主動承擔起了更大的社會責任。參與園區管理的研究只夠發揮著生態工業園區技術進步的主要領導作用，既包括大學、研究所也涵蓋了某些民間組織。它們在園區所開展的專門的實驗研究享受各種經費與設備的支持，并不斷地為園內的企業提供廢棄物高速轉換、污染物控制與治理等高科技的技術成果。

2 廣西生態工業園區的發展狀況與目前存在的問題

2.1 機制體制設計缺乏可操作性

對于廣西生態工業園區來說，體制機制并不是完善的，具體表現在園區內的投資融金機制與財稅機制等對于園區項目造成了一定的影響。尤其是在生態經濟鼓勵類別的指導目錄之下進行的生態產業園內建設項目之中，對于很多問題并沒有相應的解決辦法與對策。例如：在生態經濟鼓勵的指導目錄之下應該享受哪些創新優惠政策，如何使用資金，如何進行投資基金的參股等。這些已知問題的解決對策并不明確，企業的知名度也不夠，項目的審批環節過多，時限過長，效率水平低下，這些都是目前面臨的主要問題。

2.2 公共基礎設施建設落后

目前我國生態工業園區建設已經取得一定的成效，并且隨著入園企業的增加，交通、物流等配套基礎設施方面的壓力在逐日增大。“三廢”處置設施的建設身份缺乏，水、氣、電、通訊、交通等日常基礎的設施是非常稀少的，尤其是在廣西生態工業園區之中，常用設施非常稀少，但工程項目的投資總額相對來說是非常巨大的，對于園區基礎設施如供給排水、電信、燃氣管道設施方面都有很大一部分的投資[2]。

2.3 企業生態化改造水平有待提高

廣西生態工業園區目前的能耗是非常巨大的，且具有典型的高能耗的特征。七大重點的耗能行業年耗用能量占據工業總能量耗費的比例是巨大的。這就對于企業產品的調整提出了新的要求。企業在進行產品調整時應該注意調整產品結構，注意技術設備的更新，還需要在污染控制方面加大調整力度，高效率地開展工作，并且高水平地達到工作要求。然而，目前生態企業園在管理方面是存在很大的問題的，例如缺乏組織，以及不少的企業對于清潔生產工作毫無積極性可言，這對于工作的有效開展造成了很大的障礙，所以應該積極采取措施提高企業生態的改造水平。

2.4 生態產業鏈協作網絡尚未形成

生態產業園在產業鏈接上是體現一定優勢的，這也是生態產業園存在的主要優勢，這對于企業之間分工與協作的影響是巨大的，這樣有利于形成專業化的產業網絡，使產業上下雙方進行有效的結合，并自愿實現生態循環與利用，最終提高產出效率。然而，據相關數據顯示，廣西有相當數量的園區在企業之間的這種關聯度是不足的，這種企業之間的不利因素還體現在專業化配置的大幅度降低，咨詢服務更是無從談起。基于這些情況，企業還處于簡單的內部資源循環利用與上下游產業延伸的發展階段，并且這種模式在目前還存在著很大的發展空間[3]。

3 廣西特色生態工業園區的發展路徑

3.1 提倡政府與市場的雙重調節作用

西方國家在生態工業園區的建設方面一直都是政府與市場并重，并毫未忽視二者之間的發展關系，因此在廣西地區同樣采取此種方式，并重政府與市場對于生態工業園區的雙重影響，具體表現為政府在生態工業園區中仍然發揮其主要推動的作用，負責生態工業園區上上下下各項事業的管理工作。但是，不容忽視的是企業仍然需要作為市場的主體，促進工業園區的長遠發展。

3.2 著重發展分類優化生態產業鏈

廣西生態工業園區的基本情況是與其他地區情況基本相似的。雖然在具體的實踐過程中其形成的產業鏈是各不相同的，但是某些具有良好發展狀況的園區都是以“關鍵企業”為核心的主導企業生產鏈，并且在發展過程中還具有與之匹配的延伸生態產業鏈，能夠提高企業的整體競爭性。除此之外，還需要在特色優勢的產業中優先發展生態建設，并加大生態建設的力度[4]。

3.3 實現“互聯網+”的生態化技術創新

從以往的數據分析比對來看，廣西信息化與工業化的融合度都普遍偏低。這對于發展廣西的生態園區是非常不利的。因此應該通過先進的科學技術積極開展生態工業的構建，探索出一條適合新時代的工業發展之路[5]。

4 結語

自20世紀末以來，社會各界就把目光聚集到工業化所帶來的資源枯竭以及環境污染的重要問題之上。因為生態工業園模式能夠充分表現出資源與能源循環利用的重要特色，調節好資源利用與資源循環的良好關系，所以它具有足夠的理由登上時代的舞臺，在歷史中占據一席之地。西方發達國家在生態工業園區方面的發展是相對較早的，無論是在生態工業園區的研究方面還是在實踐方面都具有一定的發展。我國從20世紀初開始對工業園區的生態發展之路進行探索與實踐，并且發布了相關的管理方案與管理政策，在國家層面上開展了有關生態工業園區的示范性建設，引導各類工業園區朝著生態化的方向發展與變革。

參考文獻

[1] 甘永輝.基于產業集群導向的工業園區發展研究[J].商場現代化，2007（2）：225-226.

[2] 馮薇.產業集聚與生態工業園的建設[J].中國人口·資源與環境，2006（3）：51-55.

[3] 溫毅嫻，李文彩.衡陽市工業園區循環經濟發展現狀及對策研究[J].對外經貿，2017（9）：80-82.

[4] 喬紅亮.工業園區如何有效落實科學發展觀[J].中外企業家，2014（23）：45.

[5] 黃嵐.福建工業園區發展情況調查[J].中國國情國力，2015（3）：50-53.