西寧市人民政府辦公廳關于印發西寧市公共租賃住房出售工作方案的通知

寧政辦〔2018〕79號

西寧市公共租賃住房出售工作方案

為滿足中低收入家庭購房需求，緩解公租房建設資金壓力。根據《青海省公共租賃住房共有產權管理辦法》（青政辦〔2015〕223號）、《西寧市公共租賃住房管理辦法》西寧市人民政府令（第123號）等文件精神，結合我市實際，特制定公共租賃住房出售工作方案：

一、總體要求

（一）指導思想。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，忠實踐行“兩個絕對”，始終做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠誠實踐者，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，以“四個轉變”推動“四個扎扎實實”重大要求落地生根。為保證公共租賃住房資金良性滾動，通過配租和出售相結合的方式，滿足群眾對住房的多元化需求，實現公共租賃住房建設和管理的健康可持續發展，為建設幸福西寧提供有力保障。

（二）基本原則。在確保持有數量能夠滿足租住需求的前提下，公共租賃住房出售遵循“先租后售、控制總量、自愿購買、公開公正、完善管理”的原則。

二、出售范圍及對象

出售范圍：政府投資建設的公共租賃住房。

出售對象：已分配入住有購房意愿且符合我市公共租賃住房保障條件的西寧市市區戶籍保障對象。

三、出售房源計劃

此次出售房源約6000套，總建筑面積約35萬平方米，分別為：城東區麗康瑞居、文峰庭翠、和盛園；城中區百韻華居、瑞華小區、瑞康小區、蔚藍小區；城北區青唐小鎮、瑞景河畔小區、和泰居小區。

四、出售方式及價格

公共租賃住房按完全產權出售，但5年內不得上市交易。

完全產權價格=經濟適用住房銷售價格+（同地段商品房市場評估價-經濟適用住房銷售價格）×55%

經濟適用住房銷售價格：由公租房建設成本、稅金和3%利潤等組成。

同地段商品房市場評估價：由專業房屋評估機構對同地段普通商品房進行評估，并出具市場評估價。

完全產權價格：由市住房保障部門會同市發改、財政、稅務等部門，參照《西寧市經濟適用住房上市交易管理辦法》（寧政〔2015〕135號）的有關規定，按照上述計算公示，核定完全產權價格后，上報市政府批準后公布。

五、申購條件及申購程序

（一）申購條件

1.申購對象必須具有西寧市市區戶籍。

2.申購對象為已承租公共租賃住房，且通過上年度復審符合條件的承租戶。

3.申購對象在承租期間無欠繳公共租賃住房租金記錄，以及其它違反公共租賃住房管理規定的行為。

4.申購對象只限公共租賃住房申請人或符合條件的共同申請人。

5.申購對象只能申購目前正在承租的公共租賃住房。

（二）申購程序

1.申請。承租人在規定期限內提交申購申請書、身份證明、租賃合同、工資收入等材料，向政府委托的公共租賃住房運營管理公司提出購買申請。

2.審核備案。政府委托的公共租賃住房運營管理公司，將申購對象的相關資料歸集分區域反饋至各轄區建設部門，相關部門對該申購對象相關資料進行復審，反饋至公共租賃住房運營管理公司，報市住房保障部門備案。市住房保障部門對復審資料進行10%的抽查。

3.公示。由市住房保障部門會同公共租賃住房運營管理公司對符合條件的申購對象進行媒體公示，公示期限為7天。

4.簽約付款。公共租賃住房出售實行手工簽訂合同，網上備案制度，由公共租賃住房原建設單位搭建公共租賃住房出售樓盤表、簽訂合同，并按照《青海省公共租賃住房出售收入管理辦法》《青海省保障性住房準入分配退出和運營管理實施細則》的相關規定，出具正式的稅務票據。同時，申購對象在規定時間內前往公共租賃住房運營管理公司辦理相關購房手續。申購對象可一次性付款、申請提取個人住房公積金及公積金貸款、商業銀行貸款，但首付比例不得低于總房款的30%。購房款項繳入保障性住房資金專戶后，公共租賃住房運營管理公司應與申購對象簽訂《公共租賃住房售房合同》，并在合同中明確上市交易時間，便于不動產登記部門做注記。在規定時間內未簽訂《公共租賃住房售房合同》的保障對象，視為自動放棄購買權利，不得重新申請購買資格。

5.產權登記。公共租賃住房建設單位在申購對象繳清房款、房屋維修基金及相關稅費后，為申購對象辦理不動產權登記證，并按照在合同中明確的上市交易時間，注記“**年**月**日前不得上市交易”字樣。選擇銀行貸款方式購買的，可辦理不動產抵押登記，在貸款審批放款后辦理產權登記。

六、工作職責

市住房保障部門負責對全市公共租賃住房出售工作進行監督管理。

市發改、國土、規建、審計、財政、稅務、區建設、街道辦事處及社區等部門根據各自職責協同配合，積極推進公共租賃住房出售管理工作。

政府委托的公共租賃住房運營管理公司具體負責此次公共租賃住房出售的具體工作。

七、出售收入管理

1.公共租賃住房出售收入應嚴格按照《青海省公共租賃住房出售收入管理辦法》（青財綜字〔2014〕1038號）的規定，實行“收支兩條線”管理。

2.按照《青海省公共租賃住房出售收入管理辦法》《青海省保障性住房準入分配退出和運營管理實施細則》的相關規定，政府出售公共租賃住房所得價款和購房人取得完全產權時繳納的土地收益等價款，全額上繳同級國庫（非稅收入），由財政部門通過本級公共預算統籌安排使用，專項用于保障性住房建設、運營和管理。

3.公共租賃住房在出售過程中嚴格按照稅法征收（或減免）并及時繳納相關稅費，任何部門均不得另行收取其它費用。

八、工作要求

1.市住房保障部門按照《青海省公共租賃住房共有產權管理辦法》（青政辦〔2015〕223號）的規定，將公共租賃住房出售情況報省城鄉住房建設領導小組辦公室備案。

2.公共租賃住房出售工作接受社會媒體和其他社會組織的監督，對在公共租賃住房出售工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，相關部門依法追究法律責任；構成犯罪的，移交司法機關處理。

3.公共租賃住房申購人以欺騙等不正當手段獲得購買資格的，由轄區建設部門取消其資格。相關部門對有關責任單位和責任人依法予以處理，并依法記入個人征信記錄。

本方案自公布之日起施行，有效期至2020年5月9日。