創新文化驅動軍民融合轉型升級

盛利

“更加注重軍民融合，實現黨在新時代的強軍目標。”“堅定實施軍民融合發展戰略。”“深化國防科技工業改革，形成軍民融合深度發展格局。”習近平總書記在十九大報告中，分別在三處不同的地方提到了“軍民融合”，并將其與富國強軍使命，全面建成小康社會緊密聯系在一起，在國家戰略藍圖中的極端重要性可見一斑。中國航天科工二院二部（以下簡稱“二部”）近年來牢牢把握國家發展戰略，緊密圍繞集團公司和二院 “十三五”軍民融合發展戰略，主動作為，充分發揮總體平臺優勢，踐行國家“雙創”戰略，不斷創新管理體制機制、創新人才隊伍建設、邁出“走出去、請進來”發展步伐，營造濃厚的創新文化氛圍，打造適應總體部發展的新型軍民融合產業，形成了“政產學研用”共建的創新格局，穩固二部在國家軍工體系中的核心地位，助推轉型升級發展。

創新文化添動力 提升能力促發展

二部始終秉承國家利益高于一切的核心價值觀，傳承航天精神，經過59年的風雨發展歷程，逐步演化形成了以使命、愿景、價值觀為核心，以“全局、奉獻，求實、創新，和諧、高效”總體精神為基礎，以科研文化、創新文化、質量文化、人才文化、保密文化、安全文化、廉潔文化七項子文化為體現，涵蓋時間維、母子維、內容維、對象維的企業文化四維文化體系，獲國資委等上級機關的高度評價。

習近平總書記深刻指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。”當今，我國航天事業的發展，能夠取得今天這樣重大的成就，一切源于不斷的創新，在創新中尋找機遇，在機遇中尋求創新。

創新文化是二部發展的根本動力。二部始終堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的創新文化理念，積極貫徹創新驅動發展戰略，建立健全符合總體特點的創新體系，并以原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新為技術創新方式，將創新文化融入軍民融合產業的每個部分，將技術創新和管理創新有機融合，營造良好的創新氛圍，持續提升創新能力，不斷支撐二部軍民融合產業的轉型升級發展。

“走出去、請進來” 開闊視野拓市場

作為傳統的武器裝備研制生產單位，二部缺乏對民用市場用戶需求的調研和了解，缺乏積極響應市場需求的營銷團隊和機制。在軍民融合的時代趨勢下，二部需要結合企業實際和外部資源，塑造既符合發展規律、又具有行業特色的創新體系。為此，二部邁出了“走出去、請進來”的發展步伐。

二部一方面不斷強化職工解放思想、創新思維等的教育引導，帶隊與航空工業601所、東軟集團等開展市場開拓、人才培養、技術創新等全方位合作，力爭產生“1+1>2”的積極效應;定期帶隊走訪各試驗基地、部隊、航空企業等，簽署戰略合作協議，成立聯合實驗室，強化客戶關系;推動涵道無人機等項目與湖州等政府和企業對接，加強資本運作;持續開展15期航天青年創新“絲路”活動，到華為、百度等公司“取經”，開闊視野。2017年，二部還成功舉辦了首屆“空天杯”全國先進飛行器創新大賽，旨在催生顛覆性創新技術及其應用，匯聚航天航空領域優秀人才，共譜空天防御事業新篇章。

除了“走出去”，二部還積極轉變觀念，通過“請進來”促全員轉變觀念，與裝備發展部核動力專業組、中核動力研究院、中船重工719所等開展航天、核動力的“跨界”合作，開啟仿真技術和信息化技術領域的共同發展。而為了改進提升武器裝備質量，提升戰斗力，二部黨委主抓開展了6期軍地技術交流論壇，邀請裝備使用部隊以講課、座談等方式與設計師面對面交流，促成設計與使用的深度融合。

踐行“雙創”戰略 設立特區育創客

二部將“雙創”當作一項事業，一方面積極落實集團和二院對“雙創”的要求，牢牢把握“線上與線下相結合”、“創新與創業相結合”、“制造與服務相結合”的“三個結合”原則，廣泛調動員工，尤其是青年骨干投身 “雙創”。另一方面以企業發展戰略為根基，明確傳統優勢領域和拓展行業的技術創新方向。重點瞄準無人機、微系統、智能自主等軍民融合前沿領域，打造扁平化、自主化、市場化具有總體部特色的雙創平臺和創新特區;健全評價與激勵機制，推進實施科技創新能力評價、技術成熟度與產品成熟度評價，完善創新投入長效機制、創新培育特區機制、協同創新開放機制等，營造鼓勵創新、寬容失敗的創新文化氛圍。

針對創新項目在創意孵化、重點培育等不同階段特點和需求，給與資金支持并保障研究室和項目負責人使用自主權;同時加強成果轉化激勵。對于經科技創新培育后，獲得用戶經費支撐，得到立項支持，項目經費扣除直接成本后的一定比例，作為轉化績效，獎勵給項目團隊，由項目負責人分配;對于科技創新項目支持條件無法滿足此類項目需求，納入創新特區項目進行管理。創新特區項目將成立核心研發團隊，從事該項目產品研發與市場開拓，根據項目規模與市場前景，視情況確定自主投入額度。開辟了首個基于深度學習的智能輔助駕駛系統二部創新特區項目，采取“一事一議”方式，從團隊招募、經費支持、薪酬待遇等方面大膽創新管理模式，為二部創新產業發展建立更加開放靈活的政策環境。圍繞集團公司和二院高度關注的重點發展領域，打破研究室的界限，以創意為牽引招募創新帶頭人和創客，期望達到為總體部孵化“三創新”成果和培養創新人才的目標。

打造創新活動陣地，建成二部“空天Space”創客空間，作為青年創客交流、開展創新工作的前沿陣地;開展創新經驗分享，鋪設創新成果展，大力宣傳青年創新成果;積極組織創新沙龍，2016～2017年累計32個項目參加二院雙創沙龍，18個項目入選二院創客銀行;組織開展二部創客沙龍，接待團中央書記處汪鴻雁書記參加二部創客沙龍，體驗二部青年創客產品，獲得上級領導充分肯定。目前，二部開展的二十余個雙創項目在集團公司“專有云”上線或進入二院創客銀行。多個項目、創客脫穎而出。

其中，王俊波項目團隊的“幻瞳科技及產品”目前已經處于產品孵化階段，該項目參加了航天科工集團公司“夢想加速、創響航天”內部雙創“孵化加速營”開營儀式暨首站路演活動，獲得資產公司1200萬元投資意向。何宇項目團隊的“涵道式無人機”是由青年創新基金原始扶持的項目，由二院創客銀行繼續孵化，現在處于產品孵化階段，已獲得資產公司百萬級投資意向。預計明年產品投入生產。“空間蘿卜”攀爬翻越多功能清潔機器人“空間蘿卜”項目目前處于原理樣機階段，亮相2017年寧波智博會，獲得了今日頭條等媒體的廣泛關注。

創新管理體制機制 促進提質增效益

在靈活的市場環境下，二部需要進行管理創新，借助外力實現軍用技術成果的轉化，構建基于市場的反應機制，實踐新型軍民融合模式，并以此成為技術創新與技術發展的源動力，最終實現產業結構優化升級。

二部就解決制約軍民融合發展的 “卡脖子”問題，研究制定了提質增效管理工作方案，涵蓋戰略管理水平、科技創新能力提升等十大核心問題，明確實施方案及預期效果、計劃節點，給予專項預先承諾獎勵，進一步激發全員活力。

為了高效激發軍民融合技術創新活力和核心骨干的工作熱情，二部試點多元化的管理模式。面向預研項目、創新項目實行項目負責人制度，優化責權利匹配的動力機制，強化項目技術、質量、進度、成本等全維度管理;針對顛覆性創新項目，推行創新特區模式，公開招聘團隊核心成員，批復專款資金支持研發等;圍繞產品性質任務試行事業部制，如以集團綜合保障技術中心運行為契機，加速研發綜合保障系列化產品，組建售后服務保障事業部，探索產業鏈后端新模式和新機制。

同時，在航天科工集團公司首星 “天鯤一號”研制過程中，為了加快研制進度，二部想方設法地找人、找資源。“三顧茅廬”邀請國內衛星控制領域的專家為團隊把關指導;打破傳統研發模式，引進企業、科研院校參與研發，為團隊打造一流研發智囊團;引進外部高層次成熟人才30余人，并給予破格選拔骨干人才的政策支持。為了充分調動團隊積極性，確保任務按時完成，二部去年還出臺了“100萬元”定點的精準預先承諾專項獎勵，極大地激發了團隊的激情和干勁。此外，為了快速推動“虹云工程”，二部還在積極探索商業航天運行新體制、構建多層次資本渠道、健全多層次人才培養體系、構建運營和支撐平臺體系等，腦洞大開地進行“三創新”。

創新人才隊伍 挖掘潛力添活力

長期以來，作為國家空天防御事業排頭兵的二部高度重視人才隊伍建設，形成了完善的人才培養制度，為黨和國家培養造就了一批又一批優秀的航天總體人才。而面對廣闊而又相對陌生的軍民融合市場，則亟需打造一批適合軍民融合市場生態氛圍的復合型人才隊伍，以此成為軍民融合技術創新與技術發展的源動力，從而實現軍民融合產業結構優化升級。

二部黨委始終堅持黨管干部、黨管人才，大力推進干部競爭性選拔、橫向交流、主動退出、年輕干部多崗位鍛煉等機制，新提拔干部竟爭性選拔比例達100%;繼續實踐“把業務骨干培養成黨建骨干，把黨建骨干培養成業務骨干”的成功做法，3年來共有21名業務骨干鍛煉為黨建骨干，20名黨建骨干“變身”為業務骨干，真正使黨務崗位成為鍛煉干部、培養軍民融合復合型人才的重要渠道。同時，二部大力拓寬員工成長通道，首次將12名五星優秀青年助理列為中層后備培養;創新建立社聘/派遣職工轉正制度，大幅調動工作積極性;創新出臺職稱量化評分制度，導向職工多出成果。

與此同時，二部還圍繞航天科工集團公司和二院高度關注的軍民融合重點發展領域，打破研究室界限，以創意為牽引招募創新帶頭人和創客，期望達到為總體部孵化“三創新”成果和培養軍民融合創新型人才的目標，并出臺了《二部青年創新工作室管理辦法》和《二部青年創新基金管理辦法》等創新管理制度。特別是為了快速推動虹云工程，二部還在積極探索商業航天運行新體制、構建多層次資本渠道、健全多層次人才培養體系、構建運營和支撐平臺體系等，腦洞大開地進行“三創新”。

二部設置了“創新”青年助理，共掛牌成立了30個部級青創室、5個院級青創室、4個集團級青創室，形成創意48項，其中18項推薦進入二院創意沙龍，8項進入二院創意池。其中，智能制造、張奕群I control等5個青創室被集團公司認定掛牌。

此外，二部還積極開展“導師帶徒”活動，請研究室主管創新的室領導輔導創客開展軍民融合創新工作的研究，把方向、指道路。2017年有135對師傅與徒弟結為對子，2對師徒獲得二院優秀導師帶徒。可以說，一支蒸蒸日上、充滿活力的復合型軍民融合人才隊伍在二部正逐漸發展壯大，擇日展翅騰飛。

二部將進一步站在更高、更開放的視角來規劃總體部軍民融合的未來發展道路，營造更加濃厚的軍民融合創新文化氛圍，進一步探尋二部“軍”與“民”相互融合與發展的“黃金分割點”，探索軍工與非軍工企業、制造業與服務業、航天與非航天領域的融合發展方式，構建軍民兼容共贏的體制機制，以此推動轉型升級發展。