中國特色社會主義制度堅持人民主體地位的價值理念

何 艷

習近平總書記指出，中國特色社會主義是社會主義，而不是其他什么主義。在中國特色社會主義建設和發展的進程中，社會主義本質得到一以貫之的實踐。堅持人民主體地位，以人民為中心，既是社會主義本質的內在要求，也是對唯物史觀人民是歷史創造者這一思想的基本遵循。堅持人民主體地位，以人民為中心，既要被內化為中國特色社會主義制度的價值理念，更要被外化為中國特色社會主義制度保證的科學發展實踐。

一、堅持人民實踐主體地位，以人民為主體建立、發展和完善中國特色社會主義制度

中國特色社會主義制度是由中國共產黨團結帶領中國人民，基于自覺和自主，立足于中國具體實際建構而成。“一個國家實行什么樣的主義，關鍵要看這個主義能否解決這個國家面臨的歷史性課題。歷史和現實都告訴我們，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發展中國，這是歷史的結論、人民的選擇。”[1]22這一過程既是社會規律發揮作用的過程，也是社會主體能動性選擇的過程；既是以馬克思主義理論為指導推進實踐創新的過程，也是以實踐創新推進馬克思主義中國化、實現理論創新的過程。在這一過程中，中國人民借鑒現代制度文明的精華，使馬克思主義與中華民族優秀的傳統文化、中國具體的革命和建設實踐有機結合起來，形成了具有中國特色的社會主義制度，其內在的價值理念就是堅持人民主體地位，以人民為中心。

從規范層面來看，只有堅持人民主體地位，貫徹人民主體這一理念的制度，才具有規范性的價值合法性。現代國家與現代制度的建構原理決定了現代制度得以鞏固的首要前提，就是守住其內在的價值合法性基礎，在這方面的任何自我懷疑和動搖，都將直接影響既有制度的鞏固，從而可能從根本上動搖現代國家的根基。[2]新中國的國家建設與制度建設同步進行，制度建設伴隨國家建設，制度建設的內容決定著國家建設的實質。新中國建立以來，老一輩無產階級革命家以馬克思列寧主義、毛澤東思想為指導，正確運用馬克思主義的基本方法，以中國的革命實踐和國情為基礎，承繼歷史經驗，創造出符合中國現實要求的人民民主專政制度。事實證明，只有真正做到民主，才能保證中國改革開放的持續推進，才能保證社會主義現代化建設不斷健康發展，其中，制度建設具有十分重要的意義。鄧小平指出：“這個教訓是極其深刻的，不是說個人沒有責任，而是說領導制度、組織制度問題更帶有根本性全局性、穩定性和長期性。”[3]333制度建設是指導社會主義現代化建設的根本前提和重要內容。

中國特色社會主義制度的建立和發展，不僅是一個遵循價值準則的過程，而且是一個尊崇規律、體現規律的過程。中國共產黨對現代社會制度建設規律的探索、認知、運用，融于對人類社會發展一般規律、社會主義建設特殊規律、中國共產黨執政和中國社會發展具體規律的探索、認知、運用中。中國特色社會主義制度建設既堅持了制度建設的一般原則，又探索和堅持了適合中國國情的特殊準則：一是符合人類社會發展規律，保障生產力的解放和發展；二是堅持人民當家作主，以民主取代專制，堅持人民整體掌握國家權力的人民代表大會制度；三是固守國家統一原則，制定實施民族區域自治制度，實現多民族國家的統一與發展；四是遵循法治原則，實施依法治國方針；五是堅持實踐的觀點，在實踐中落實制度，并不斷發展完善。事實證明，基于人民主體地位、以人民為中心的、與中國發展實際與實踐相符合的中國特色社會主義制度，是我國經濟社會持續、健康、科學發展的基本保障。它卓有成效地將制度建設與保障穩定、促進發展有機結合起來，實現了制度合法性與有效性的統一。

中國特色社會主義制度的建立和發展既是順應規律要求的結果，也是人民主體的選擇。改革開放以來，中國人民自主自覺地選擇和建設中國特色社會主義，歷史性地開辟了具有中國特色的社會主義道路，推進馬克思主義中國化時代化進程形成了中國特色社會主義理論體系，堅持科學社會主義的基本原則創造了中國特色社會主義制度，與中華民族優秀傳統文化和人類文明相契合發展了中國特色社會主義先進文化。改革開放40年的歷史，不僅是一個生產力不斷解放和發展的過程，是中國特色社會主義不斷探索與發展的歷程，更是一個堅持人民主體地位、保證人民權利的歷史進程。中國特色社會主義的堅持和發展，需要進一步做到：堅持人民當家作主的社會主義民主實質，完善民主制度，保障人民的合法利益，在實質民主中保證人民主體地位，引導人民參與國家事務管理，真正成為中國特色社會主義偉大事業的主人，使廣大人民群眾積極投身中國特色社會主義事業。

二、堅持人民的價值主體地位，以中國特色社會主義制度保證人民主體地位

任何社會制度的建立和發展都秉承一定的價值準則。制度存在與發展的合法性取決于其內涵的價值理念是否符合現實人民的利益，是否符合社會發展的要求和趨勢。堅持人民主體地位、以人民為中心是中國特色社會主義制度的價值要求、民心所向。否定堅持人民主體地位，放棄以人民為中心，中國特色社會主義制度將會失去其制度本質、力量源泉。只有旗幟鮮明地堅持人民主體地位，以人民為中心，堅持人民根本利益的政治立場不動搖，站在最廣大人民群眾的立場之上，才真正地贏得廣大人民的支持、參與和認同。正是在中國共產黨的正確領導下，遵從人民群眾是歷史創造者的唯物史觀，堅持人民的主體地位，激勵和保證人民依法管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務，人民的積極性、主動性和創造性才被更大程度地激發出來，中國才取得了舉世矚目的歷史成績。

人民群眾選擇和創造了中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度的堅持和完善同樣離不開人民群眾的積極性、主動性和創造性的發揮，在這個過程中，必須毫不動搖地堅持人民主體地位。毛澤東指出：“馬克思列寧主義的基本原則，就是要使群眾認識自己的利益，并且團結起來，為自己的利益而奮斗。”[4]1318堅持和保證人民主體地位，以人民為中心，是對中國社會主義實踐的歷史經驗的總結，是對馬克思主義唯物史觀的基本遵循，是堅持和發展中國特色社會主義制度的必然要求。中國特色社會主義制度之所以能夠極為有力地推進和保障中國經濟社會的科學發展，根本在于它立足于人民主體地位，著眼于國家戰略全局和長遠利益，訴求于在保證科學發展中解決現實問題。中國特色社會主義制度具有價值合法性與符合現實要求的事實合法性的統一。

堅持人民主體地位，以人民為中心，不僅要體現于中國特色社會主義制度建立過程，并將其蘊含于制度理念中，更要體現于以制度對行動的推進，在經濟社會發展實踐中實現人民主體地位。換言之，中國特色社會主義制度秉承的堅持人民主體地位這一價值理念，既要體現于制度建立和發展進程中，更要體現于制度保障下的經濟社會發展，旨在人民根本利益的實現和推進人與社會的全面發展。中國特色社會主義制度所堅持的人民主體地位這一價值理念的現實化，必須同中國特色社會主義“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局相結合，從而實現人民主體地位價值理念的現實化和具體化。基于對人類社會和社會主義建設規律的把握，中國特色社會主義“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局是堅持人民主體地位的現實實踐要求，具有鞏固中國特色社會主義制度的現實必然。要充分調動廣大人民群眾參與中國特色社會主義偉大事業的積極性、主動性和創造性，實現人民的根本利益訴求，不斷提升人民的美好生活水平與質量，推動每個人的自由全面發展，必須將堅持人民主體地位的價值理念付諸于“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局的實踐過程中，將廣大人民群眾根本利益的實現依托和體現于“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局的過程中。

中國特色社會主義制度要緊緊圍繞堅持人民主體地位，保障人民主體地位，踐行人民主體地位，解決人民面臨的現實問題，付諸保障人民的各方面權益，將發展的成果由人民支配，致力于滿足人民對美好生活的需要。“堅持人人盡責、人人享有，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，完善公共服務體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。”[5]36在社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾的新時代，尤其要把公平放在重要位置，逐步解決發展不平衡不充分的問題，縮小收入差距、貧富差距、地區差距，著力創造公平合理的生存和發展競爭規則，激發廣大人民的積極性、主動性、創造性，使社會活力進一步涌現和發展動力進一步提升，促進社會財富的發展，讓廣大人民群眾有希望、有能力共享改革發展的成果。

三、在黨的全面領導下堅定人民主體地位，增強中國特色社會主義制度自信

中國人民創造性地選擇、建立、發展中國特色社會主義制度，是在中國共產黨的領導下進行的。在中國特色社會主義制度的建立和發展進程中，中國共產黨起著核心作用。中國共產黨的領導地位是歷史的選擇、人民的選擇、規律的選擇。在領導革命、建設、改革進程中建立和逐步強大起來的中國共產黨，對應擔當的歷史使命有著明確的認知，并在實踐中勇于擔當。特別是黨的十八大以來，習近平總書記多次指出，要不忘初心、牢記使命、永遠奮斗；在黨的十九大報告中再次強調，中國共產黨一經成立，就把實現共產主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命。在黨的十九大報告中，習近平總書記系統總結了中國共產黨為實現中華民族偉大復興走過的輝煌歷程，科學分析了新時代實現中華民族偉大復興的現實基礎和具體態勢，提出了實現歷史使命的新思想、新要求、新戰略，體現出強烈的對歷史使命的自覺認知和自覺實踐。

中國特色社會主義制度的價值合法性與現實合理性，與中國共產黨團結帶領中國人民的艱辛探索和自覺自主選擇不可分離。回顧黨的奮斗史，中國共產黨總是以對歷史使命的高度自覺，來把握黨和國家事業的正確前進方向，凝聚中國人民的力量，不斷推進國家繁榮富強、民族偉大復興、世界和平繁榮。中國近代發展嚴重落后而被動挨打的現實狀況，決定了中國共產黨團結帶領中國人民實現解放與發展生產力、國家富強、人民富裕的中華民族偉大復興的時代使命與歷史責任，亦決定了中國共產黨在新中國的國家建設和制度建設中的領導地位。如前所述，順應歷史使命的要求，中國共產黨將制度的價值合法性和保障推動發展的有效性統一起來，將堅持人民主體地位和促進以人民為中心的發展結合起來，逐步發展和完善中國特色社會主義制度；不僅堅守人民主體地位的價值底線，而且基于對人類社會發展規律和社會主義建設規律的逐步深入和正確的認知掌握，準確地把握國家建設、制度建設與經濟社會發展的脈絡，為它們的有機結合開拓出新的空間。中國特色社會主義制度的這一保障和促進科學發展的本性融于黨的基本理論、基本路線、基本方略之中。中國共產黨是中國特色社會主義制度的忠實實踐者，只有緊緊依靠這一領導核心力量，中國特色社會主義制度才能得到堅持和發展。

中國共產黨從未簡單地僅追求生產力的發展，從未單純地只追求經濟的增長，而是進行系統規劃和整體設計，毛澤東所著的《論十大關系》即是鮮活的體現。貫穿于其間的是，始終堅持人民主體地位，以人民為中心，將發展的成果付諸于人民生活水平的提高，落腳于每個人的自由而全面發展。習近平總書記指出：“只有把生產力和生產關系的矛盾運動同經濟基礎和上層建筑的矛盾運動結合起來觀察，把社會基本矛盾作為一個整體來觀察，才能全面把握整個社會的基本面貌和發展方向。堅持和發展中國特色社會主義，必須不斷適應社會生產力發展調整生產關系，不斷適應經濟基礎發展完善上層建筑，不斷適應社會基本矛盾運動的變化來推進社會發展。”[6]282中國共產黨團結帶領中國人民堅持和發展中國特色社會主義制度的過程，就是基于現實特點和時代特征創造性選擇的過程，就是以馬克思主義理論為指導，堅持歷史唯物主義，不斷提升對中國特色社會主義規律和人類社會發展規律的認識水平，不斷開辟馬克思主義中國化新境界的過程。中國共產黨人不斷地探索和總結出社會主義的現實本質及其目的，最終科學地把握了社會主義制度的理論先進性和實踐優越性。

改革開放40年來，中國共產黨緊緊抓住中國改革與發展的核心，堅持社會主義初級階段基本路線不動搖，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放。中國共產黨的正確領導是不斷發展與完善中國特色社會主義制度的必要，中國特色社會主義制度自信的關鍵就在于中國共產黨的正確領導。習近平總書記指出，“堅持不忘初心、繼續前進，就要保持黨的先進性和純潔性，著力提高執政能力和領導水平，著力增強抵御風險和拒腐防變能力，不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進。”[7]43黨的先進性和純潔性的保持與堅持人民主體地位相一致，與堅持群眾路線、以人民為中心相統一。黨的一切工作必須緊緊圍繞堅持人民根本利益這一根本，堅持以人民為中心的發展思想，把堅持人民主體地位貫徹于治國理政全部活動中。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷加強黨的執政能力建設，全面提高黨的建設科學化水平，不斷提升黨的先進性和純潔性，加強和改善黨的全面領導。在新時代，黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖推進黨的建設新的偉大工程，把黨建設得更加堅強有力。

中國特色社會主義制度堅持人民主體地位的實踐，既在于將堅持人民主體地位、以人民為中心的價值理念內蘊于中國特色社會主義制度體系中，由中國特色社會主義制度體系為堅持人民主體地位提供保證；又在于通過制度保證經濟社會的科學發展，將堅持人民主體地位價值理念具體化為保障以人民為中心的發展實踐，同時推進中國特色社會主義制度的發展完善；又需要堅持中國共產黨的領導和提高中國共產黨的執政水平，為堅持人民主體地位提供政治引領。中國共產黨在保障堅持人民主體地位、領導社會主義現代化建設過程中，始終從中國發展的現實出發，卓有成效地建構國家制度，以制度的合法性和合理性保證堅持人民主體地位。正是在制度與發展的互動機制下，在制度的發展完善與人和社會的全面發展的整體推進中，中國共產黨的執政地位得以鞏固，中國特色社會主義的制度自信得以增強，廣大人民對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同得以提升。中國共產黨團結帶領中國人民探索和實踐出的這條道路，不僅對于中華民族偉大復興的中國夢的實現、社會主義現代化建設具有重要意義，而且對于那些尋求民族獨立與經濟社會發展的國家具有重要借鑒意義。