新公共管理與土地行政管理的關系探究

陳淑卿

（河北科技大學 河北 石家莊 050018）

新公共管理將管理中的資源配置與管理人員的業績有著極大的關系，依據公共管理人員的業績給予薪水，對財力與物力加強管理逐漸提升管理效益。注重在公共管理過程中效績，積極對利益需求有相應了解。本文對新公共管理與土地行政管理的關系加以研究具有重要意義。對土地行政管理有重新的認識與管理方式。

一、新公共管理

（一）重視顧客

所謂的顧客也是公共政策與公共管理行為影響的人，顧客對公共管理的重視也對政府發揮職能有著一定影響，更好地服務于顧客，全面了解顧客的需求與市場需求，讓公民有更大的權利，對政府工作有自身的了解與評價方式，使政府有效管理工作，加強政府公共管理效率與質量，對顧客更加重視。

（二）管理更加專業化

更加專業化的新公共管理也是需要政府管理者具備一定專業技能與創新、有效的管理方式，盡早實現管理目標。培養更加具有潛力的公共管理人員，使其管理更加專業化，使管理人員可以在不同管理部門之間發揮更大的作用，加強彼此之間的交流，使管理更加專業化。這樣可以保證公共管理更加有效，最大程度上提升公共管理效率與公共管理質量，為公共管理工作奠定良好的基礎，使公共管理工作更加專業化。

（三）更加注重控制

在控制這一方面是需要將績效與計劃預算作為全新的預算制方式，計劃預算可以有效分配資金，員工也被列入為計劃預算當中。對于組織使命需要有一定了解，盡早實現預期目標，對組織與環境相適應程度有全面的了解，明確組織在環境中的發展優勢與劣勢、所面臨的境遇，需要更加注重控制。

二、土地行政管理與公共管理

（一）土地價值取向與效益化原則

我國現階段土地制度價值導向并非充分考慮到土地資源的優化問題，更多的是考慮利益主體之間存在的矛盾，最終直接降低土地資源的利用率，導致土地資源被大量浪費。政府對土地效益理解不夠深入，地方政府對土地控制現象嚴重，出現土地所有權的分離，委托代理問題也隨之出現。在傳統的土地行政管理中更加希望土地資源得到應用的利用，但代理的地方政府更加追求土地帶來的經濟效益，改變城市的發展現狀。產生混亂的土地產權關系，加強土地行政管理分配制度，提升土地行政管理的效果。效益化管理原則可以對土地資源效益價值有全面了解，使土地行政管理更加有效，不僅要注重土地管理的經濟效益，還要體現出土地的社會價值以及生態價值。土地價值取向與效益化原則在土地行政管理中具有重要作用，最大程度上提升土地資源的利用率，提升政府經濟效益。

（二）土地行政管理中市場元素應用

土地行政管理出現問題是由于受到傳統土地行政管理理念的影響，政府對土地有著監督與制約的能力，土地的配置會遵循市場發展規律。將新公共管理融入到土地行政管理中，可以避免市場惡性競爭，更好的進行土地行政管理。土地產權與土地用途都存在著問題，一些農戶缺乏市場交易的平等主體權，無法保證農民獲得更大的利益，產生眾多土地糾紛問題。市場元素的應用可以重新設計土地管理制度，政府對市場進行監督，將土地經營責任交給企業管理。土地行政管理中市場元素的應用對于土地行政管理有著重要影響，使土地資源更好的配置。

（三）對土地行政管理的評價

對土地行政管理的評價主要以GDP為基準，對土地所有者的收益有一定損害，使城市經濟發展的更加迅速，在新公共管理中，政府要加強對政府官員的考評，注重土地發展規劃問題，對于土地管理不當者加以處罰，構建完善的政府官員考評指標體系，完善財務稅收制度，保證土地價格更加穩定，避免政府通過犧牲土地資源換取經濟增長這一現象出現。對土地行政管理的評價可以保證土地行政管理的效率更高，在土地行政管理過程中出現問題可以及時指出，避免土地資源的過度浪費現象出現，使土地行政管理工作開展的更加順利。

（四）土地行政管理人員的專業水平

土地行政管理人員需要充分了解新公共管理的相關知識與業務，需要對土地行政管理人員定期進行培訓，為其提供更多理論知識，提升土地行政管理人員的業務能力，將土地行政管理人員的行為與組織目標相結合，爭取在短時間內完成土地行政管理目標，提升土地行政管理人員的專業水平，對土地更好地進行管理與分配。土地行政管理人員的專業水平對土地行政管理具有重要影響，土地行政管理人員專業水平更高可以提升土地行政管理效率。

結束語：

綜上所述，新公共管理與土地行政管理之間有著相應的聯系，加強土地行政管理分配制度，提升土地行政管理的效果。效益化管理原則可以對土地資源效益價值有全面了解，使土地行政管理更加有效，不僅要注重土地管理的經濟效益，還要體現出土地的社會價值以及生態價值。公共管理可以更好的融入到土地行政管理當中，避免市場中出現惡性競爭，對土地行政管理人員的管理水平也有著極大的要求，需要土地行政管理人員了解更多專業知識與相關業務，盡早實現管理目標，對公共管理有全新的認識，更好地結合到土地行政管理當中。