新的貿(mào)易政策對(duì)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響

衛(wèi) 佳

（正德職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇 南京 210006）

一、美國(guó)的單邊貿(mào)易保護(hù)主義政策

2008的全球金融危機(jī)阻礙了世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)萎靡不振。美國(guó)長(zhǎng)期以來都是世界上衣食住行各個(gè)方面的最大進(jìn)口市場(chǎng)，具備強(qiáng)大的購買力，因此美國(guó)對(duì)其他國(guó)家一直存在較大的貿(mào)易逆差。并且美國(guó)企業(yè)的流失造成美國(guó)的就業(yè)崗位大大減少，中產(chǎn)就業(yè)以及待遇問題日益突出。而近幾年美國(guó)的財(cái)政和貿(mào)易也相繼出現(xiàn)赤字。為了消減貿(mào)易逆差、爭(zhēng)取貿(mào)易利潤(rùn)、維護(hù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益、保持美國(guó)經(jīng)濟(jì)地位，促使美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，特朗普提出了一系列單邊貿(mào)易保護(hù)主義政策。

（一）“產(chǎn)業(yè)回遷”政策

美國(guó)的公司所得稅一直保持較高水平，很多公司為了逃避高額的稅費(fèi)，往往會(huì)在其他國(guó)家注冊(cè)公司，使得大量資金轉(zhuǎn)移出美國(guó)。同時(shí)也使美國(guó)的就業(yè)機(jī)會(huì)大大減少。

奧巴馬時(shí)期曾提出“制造業(yè)回歸”策略，這個(gè)政策針對(duì)于高端制造業(yè)，對(duì)于工作人員的素質(zhì)要求高，并且崗位需求數(shù)量較少。但是特朗普提出的“產(chǎn)業(yè)回遷”政策著重于中低端制造業(yè)，對(duì)于工作人員的文化水平要求不高，并且就業(yè)崗位數(shù)量多，滿足了“鐵銹地帶”藍(lán)領(lǐng)工人的就業(yè)需求。特朗普的“產(chǎn)業(yè)回遷”政策的關(guān)注重點(diǎn)可能會(huì)集中在機(jī)械制造業(yè)，同時(shí)推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（二）“雙反”政策

“雙反”政策指反傾銷與反補(bǔ)貼，指一個(gè)國(guó)家對(duì)其進(jìn)口的來自別個(gè)國(guó)家產(chǎn)品同時(shí)采用反傾銷政策和反補(bǔ)貼政策，從而保護(hù)本國(guó)受損產(chǎn)業(yè)的一種貿(mào)易保護(hù)方式。要采取反傾銷政策，必須滿足三個(gè)要求。首先必須確定傾銷行為的事實(shí)存在；其次要確定對(duì)國(guó)內(nèi)某個(gè)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害或威脅；最后要確定傾銷行為與產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關(guān)系。反傾銷政策的最后補(bǔ)救措施是對(duì)傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅。反補(bǔ)貼政策是一國(guó)對(duì)另一國(guó)對(duì)某產(chǎn)品給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼而采取的征收反補(bǔ)貼稅等限制進(jìn)口的手段。

這段時(shí)間，美國(guó)頻繁對(duì)我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)、石英石產(chǎn)品等實(shí)施“雙反”政策，征收了高額的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，限制了我國(guó)產(chǎn)品出口。而我國(guó)的產(chǎn)品不能順利出口到國(guó)外市場(chǎng)，肯定會(huì)返回國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售，致使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

二、單邊貿(mào)易保護(hù)主義政策對(duì)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響

中國(guó)始終擁護(hù)多邊貿(mào)易協(xié)議，堅(jiān)持全球經(jīng)濟(jì)齊發(fā)展，各國(guó)互惠互利的理念。這與美國(guó)頒布的以本國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律為準(zhǔn)則的政策起沖突。但由于美國(guó)退出多邊貿(mào)易協(xié)定反而加強(qiáng)了中國(guó)與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交流與合作，并且為中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)管理中留出了發(fā)展空間。這使得中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系變得更加復(fù)雜。

特朗普頒布的一系列單邊貿(mào)易保護(hù)主義政策，是在沒有考慮到其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的情況下制定的。這些政策嚴(yán)重阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，損害了中國(guó)的利益。中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的摩擦將持續(xù)增多，中美經(jīng)濟(jì)交易中各種矛盾繼續(xù)產(chǎn)生。

（一）“產(chǎn)業(yè)回遷”政策對(duì)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響

最近幾年，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造方式正在不斷改革并且取得了不俗的成績(jī)，目前以創(chuàng)新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)為主。以往中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系能夠和諧發(fā)展，是因?yàn)閮蓢?guó)各自的產(chǎn)業(yè)可以相互補(bǔ)充。但現(xiàn)在中國(guó)制造業(yè)方面的領(lǐng)先腳步已經(jīng)被逐漸拉平。并且美國(guó)為了創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高美國(guó)就業(yè)率，促使美國(guó)企業(yè)回駐美國(guó)帶回大量流動(dòng)資金，開始采取各種措施著重于中低端制造業(yè)的回歸，這使中美制造業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。但是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了在外國(guó)尋找商機(jī)投資的階段，而美國(guó)想要增加在中國(guó)的服務(wù)業(yè)投資比例。同時(shí)美國(guó)想要推動(dòng)本國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，這需要中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面的優(yōu)勢(shì)。中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)下促使了雙方的投資金額增大，使中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。

(二）“雙反”政策對(duì)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響

美國(guó)的貿(mào)易逆差大部分來自中國(guó)。美國(guó)為了改變這種情況，采取了促使人民幣升值、采用“雙反”政策來減少中國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)出口商品的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等方式來限制中國(guó)產(chǎn)品出口。這嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)的出口行業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，阻礙了我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)，使中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益緊張。

三、中國(guó)的應(yīng)對(duì)措施

中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的矛盾日漸增多，雙方競(jìng)爭(zhēng)激烈，美國(guó)采取的單邊貿(mào)易保護(hù)主義政策嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了應(yīng)對(duì)邊貿(mào)易保護(hù)主義政策對(duì)我國(guó)的沖擊，維護(hù)我國(guó)利益，必須積極采取措施。

中國(guó)的應(yīng)對(duì)措施最重要的是全面實(shí)施“一帶一路”策略。“一帶一路”是中國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要策略，可以拓展國(guó)外市場(chǎng)，擴(kuò)大我國(guó)對(duì)外貿(mào)易。“一帶一路”的全面實(shí)施可以使中國(guó)市場(chǎng)更加獨(dú)立，減少來自美國(guó)市場(chǎng)的影響。其次應(yīng)該為企業(yè)投資生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)更加良好的環(huán)境，降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，可以采取降低各種中介評(píng)估費(fèi)用，降低物流成本等。