水利水電工程經濟評價方法分析

王 菁

（山西省水利建筑工程局， 山西 太原 030006）

引言

水利水電工程是一項民生工程，但其在發揮社會效益的同時，也會對水源、氣候、土壤等造成不同程度的影響，而經濟評價是對水利水電工程進行分析與判斷的依據，因此做好水利水電工程經濟評價意義重大。水利水電工程項目在規劃、設計、施工及運行管理等階段方案的選擇，需要綜合考慮政治、經濟、技術及社會等方面的影響，水利水電經濟評價就是運用經濟學的一般原理和計算方法，結合工程實際對各個方案進行系統的技術經濟分析和比較，從多個方案中選擇出最佳的方案。

1 水利水電工程經濟評價的內容與原則

1.1 評價內容

對水利水電工程開展經濟評價，其根本目的就是為了通過對工程涉及的每個問題進行有效分析以掌握更為系統、真實的掌握工程現狀，并提高工作決策的科學性和高效性。同時，整合社會建設的要求，全面深入分析水利水電工程的施工建設環境，確保施工建設的安全性。水利水電工程評價內容是目標分析后的重要工作，其主要以目標為基準，在結合實際需求及行政管理方案進行科學定位的基礎上，整合不同部門的監管權限及職責，通過擬定合理的評價方案對可能涉及到的環境安全、經濟問題等相關問題進行有效的評價與監管。對目標內容的真正把握是經濟評價效果得以全面發揮的基礎[1]。

1.2 評價原則

1.2.1 導向原則

對水利水電工程開展經濟評價，首先要遵守導向原則。具體到工作中就是要求相關部門必須不斷提高管理力度以促進決策導向性的提高，通過設置恰當的權限來引導評價標準。

1.2.2 預測評價原則

預測評價是水利水電工程經濟評價中一個重要的原則。其要求管理部門在堅持質量走向的原則上，從長遠發展的角度對工程進行針對性的總結與分析，并從有關歷史資料的回顧中對其進行預測。

1.2.3 綜合性原則

對水利水電工程開展經濟評價工作，不僅要分析工程的實用性和系統性，而且對于未來發展性等各種因素也要進行全面的分析，經濟評價是一項涉及領域非常廣泛的工作，因此不管是研究的角度方面還是研究對象方面，都應做到全面，遵守綜合性原則。

2 水利水電工程經濟評價的方法

2.1 綜合評價法

綜合評價法是對水利水電工程進行經濟評價常用的一種方法。該方法的運用重點是要做到定量分析和定性分析相結合、多目標協調和主目標優化相結合、總體評價和分項評價相結合。其中，多目標協調和主目標優化相結合評價中，對于各部門之間的關系和各地區間的關系的正確處理方案要用協調的方式從宏觀上擬定，并運用計算分析的方式選擇出綜合效益最大或是主導目標最佳的方案[2]。

2.2 多維經濟評價法

多維經濟評價法在水利水電工程經濟評價中的運用主要是對工程各相關方面關系的重視分析。水利水電工程是一個系統的工程，其建設往往涉及到技術、經濟、社會等方面領域，因此在重視工程本身費用和效益研究的基礎上，還需分析研究工程與地區、國家、社會經濟等方面的相互影響，這就是多維經濟評價法在水利水電工程經濟評價中的運用。

2.3 逆向反向法

所謂逆向就是與正面相反，具體來說就是要從相反的意見對水利工程進行經濟評價，全面準確的評價單單從正面進行是不夠的。為更好地對水利水電工程各階段的方案進行補充和完善，在正面論證的同時，從逆向的論證中探索所得出的結論可能更全面，這樣可以得出更完善的方案，以提高水利水電工程的穩妥可靠性，確保最大經濟效益。

3 水利水電工程經濟評價指標

3.1 國民經濟評價

國民經濟評價不僅是水利水電工程經濟評價的重要組成部分，也是重要的評價指標。由于水利水電工程是一項民生工程，具有一定的公益性，因此在水利水電工程的國民經濟評價中，應該在實施工程可研投資預算和財務評價調整的基礎上，利用調整后的數據進行分析。評價中的費用主要是指包含年運行資費、資產投資及間接性資費在內的建設中的全部經濟投入；而效益則是是指項目在國民經濟建設中的貢獻，比如在防洪、發電、城鎮供水等方面的效益，水利水電工程的國民經濟效益是各項效益的匯總，而不單單是指某一項效益。對水利水電工程進行國民經濟評價，應該盡量降低評價中費用和效益評價的誤差，以提高評價的準確性。同時要注意稅金、國內貸款等國內經濟的轉移支付不應納入費用和效益的計算中[3]。

3.2 財務評價

在水利水電工程經濟評價中，財務評價也是一個重要的方面。財務評價的實施人員主要是核算建設單位財務的部門。財務評價主要是基于財務狀況和經營狀況的總結、考核與評價，以核算財務的報表和分析資料做出對其總的綜合財務考核。其中，對盈利和清償能力的分析是重點。盈利是基于投資回收、內部收益、投資利潤等方面對盈利能力進行考察和分析；清償能力則是通過對資產負債率、借款償還期限的計算來考察項目計算期內各年的財務狀況和償債能力，財務評價主要以財務基準收益率為評價參數。由于水利水電工程項目經濟評價中的數據多來源于預測估算，因此在實際使用中出現評價值與實際值的差異是難免的，這就突出了對經濟評價結果進行可靠度分析的重要性。但是在評價結果的不確定分析中，盈虧平衡分析只適用于財務分析，但是敏感性分析和風險分析卻均可用于財務分析和國民經濟分析中。

4 經濟評價案例

在設計某大型水電站時，其經濟評價社會折現率初步定為8%，經濟周期是50年，預計建設時間13年，由2016年開始建設，每年效益與自費均根據年尾開展結算。由計算資費方面看來，其資費包括了年投資費用、運行費用，并根據當年價格來計算概算總投資，約37億元。水電站年度運行費用包括燃料、材料、水費、動力費用、維護費用以及工資等內容。在計算效益時發電是該工程重點，并結合其他效益。而將水電站供電量乘以影子電價便是其國民經濟收益，因為最終輸配電價能夠取代電網工程產品，即銷售電價和上網電價間的差異，水電站財務評價效益使用的是供電銷售得到的資費，然后再對電網進行整體核算。通過計算可知，該水電站經濟收益率是12%，大于社會折現率則表明此項目具有經濟性。在50年內，如若計算過程中還是按照10%財務基準來，則其費用現值可達約10億元。如果財務內部收益率的計算影響電站資費現值，最大財務收益率在15%左右，并且超過電力行業的收益率，說明該項目在財務上是可行的。

4 結語

水利水電工程經濟評價是施工質量與經濟效益的依據和標準，對水利水電工程進行經濟評價意義重大。但是由于水利水電工程項目具有施工建設周期長、項目復雜等特點，工程管理與質量控制受到各方面的影響較多，因此在開展水利水電工程項目經濟評價的過程中，應在完善經濟評價指標的基礎上，結合工程實際情況，嚴格遵循有關評價原則，綜合運用科學有效的評價方法，從財務與經濟上對工程項目進行全方位的考核，以提高水利水電工程項目經濟評價的準確性與高效性。

[1]馬玉芳.淺談水利水電工程經濟評價方法[J].建筑工程技術與設計，2016（34）：47.

[2]袁素勤，楊克君.淺談水利水電工程經濟評價方法[J].吉林水利，2014（8）：43-45.

[3]馮家團.公益性水利工程項目經濟評價方法的述評[J].黑龍江水利科技，2017，45（4）：188-189.