美對(duì)華還會(huì)有經(jīng)濟(jì)“重招”

周小明

去年下半年以來(lái)，美國(guó)頻繁揮舞貿(mào)易工具大棒，對(duì)華大打出手。它先是祭出“301條款”，繼而對(duì)中國(guó)鋼鐵和鋁板開(kāi)展“雙反”調(diào)查。在達(dá)沃斯，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)揚(yáng)言，“更多的關(guān)稅還在后頭”。春節(jié)前，特朗普又再威脅制裁中國(guó)。

對(duì)美國(guó)這種咄咄逼人的態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)不少媒體和評(píng)論家表現(xiàn)得比較淡定。他們認(rèn)為，中美經(jīng)濟(jì)相互依存度高，貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)給雙方帶來(lái)重大傷害，打不起來(lái)。反觀國(guó)外輿論，中美貿(mào)易戰(zhàn)在所難免則占了上風(fēng)。外媒大都認(rèn)為中美貿(mào)易戰(zhàn)不是能否打起來(lái)、而是何時(shí)開(kāi)戰(zhàn)的問(wèn)題。

美國(guó)對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策是其戰(zhàn)略的重要組成部分。在美國(guó)把中國(guó)定位為“戰(zhàn)略對(duì)手”的前提下，中美貿(mào)易摩擦表面上看關(guān)乎貿(mào)易平衡，實(shí)質(zhì)則是經(jīng)濟(jì)實(shí)力之爭(zhēng)。實(shí)際上，美國(guó)已經(jīng)開(kāi)始布局，在對(duì)華經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域開(kāi)辟了五條戰(zhàn)線。

其一，高頻率使用貿(mào)易救濟(jì)庫(kù)各種武器。除了“雙反”這些“常規(guī)武器”外，美國(guó)已動(dòng)用了“301條款”和“232條款”這類殺傷力極大的“核武器”。5月底前后，“301條款”調(diào)查結(jié)果將出爐。特朗普曾揚(yáng)言，可能對(duì)中國(guó)征收難以想象的罰款。如果他把威脅付諸行動(dòng)，必將把中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系推向風(fēng)口浪尖。美國(guó)還會(huì)出更多的“重招”。有報(bào)道稱，美國(guó)正在考慮再次動(dòng)用“301條款”對(duì)我國(guó)石化產(chǎn)品開(kāi)展調(diào)查。

其二，實(shí)行新的技術(shù)封鎖。特朗普政府準(zhǔn)備擴(kuò)大外國(guó)在美投資委員會(huì)的職能，把它變成技術(shù)控制機(jī)構(gòu)，既負(fù)責(zé)審查外國(guó)公司對(duì)美國(guó)本土公司的并購(gòu)，又審查美國(guó)公司在海外開(kāi)辦合資企業(yè)。此外，美國(guó)還可能對(duì)對(duì)華技術(shù)出口和中美技術(shù)交流實(shí)行新的限制。

其三，組成新“八國(guó)聯(lián)軍”，聯(lián)手對(duì)付中國(guó)。去年12月，美國(guó)糾集歐日在世貿(mào)組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上發(fā)表聯(lián)合聲明，宣稱三方在工業(yè)產(chǎn)能、強(qiáng)迫性技術(shù)轉(zhuǎn)讓、政府補(bǔ)貼和國(guó)有企業(yè)等議題上加強(qiáng)合作，矛頭直指中國(guó)。另外，在美國(guó)加強(qiáng)對(duì)中資企業(yè)并購(gòu)美國(guó)公司審查的同時(shí)，歐盟也在醞釀出臺(tái)類似政策。美歐日遙相呼應(yīng)，聯(lián)手打壓中國(guó)，很可能成為新常態(tài)。

其四，遏制中國(guó)投資。特朗普上臺(tái)一年多來(lái)，只批準(zhǔn)了一起中資并購(gòu)案。螞蟻金服收購(gòu)速匯金等多起中資并購(gòu)均被美國(guó)以國(guó)家安全為由槍斃。“國(guó)家安全”的定義越來(lái)越寬泛，不僅限于高科技企業(yè)，個(gè)人數(shù)據(jù)公司也難逃一劫。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目也可能成為限制對(duì)象。

最后，重塑全球貿(mào)易體系，致中國(guó)于不利地位。美國(guó)要求改革全球貿(mào)易體系，企圖按美國(guó)的意愿，修改全球多邊貿(mào)易體系的規(guī)則，以更好體現(xiàn)美國(guó)利益，并捆住中國(guó)手腳，制約中國(guó)的發(fā)展。

樹(shù)欲靜而風(fēng)不止。雖然中國(guó)不希望同美國(guó)對(duì)抗，但不能排除美國(guó)把貿(mào)易戰(zhàn)強(qiáng)加在我們頭上。因此，我們有必要從虛假的安全感中警醒，做好反擊的充分準(zhǔn)備。比如，選擇美國(guó)對(duì)華出口額大的產(chǎn)品作為反制目標(biāo)；加強(qiáng)對(duì)美國(guó)跨國(guó)公司的監(jiān)管，對(duì)其開(kāi)展反逃稅和反壟斷調(diào)查；下大力氣研究并提出新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，在談判的短兵相接中，占據(jù)主動(dòng)。▲

（作者是中國(guó)常駐日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)前副代表）