推動鄭州打造全國重要先進(jìn)制造業(yè)基地的思考與建議

劉曉萍

2015年5月，國務(wù)院印發(fā)了《中國制造2025》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。2016年3月，為對接落實(shí)《中國制造2025》、加快建設(shè)以先進(jìn)制造為特征的制造大省，河南省政府發(fā)布了《中國制造2025河南行動綱要》。隨后，鄭州于8月份印發(fā)了《鄭州市建設(shè)中國制造強(qiáng)市三年行動計(jì)劃（2016—2018年）》，力爭打造中國制造強(qiáng)市。隨后在河南省十次黨代會上，明確提出河南要打造“三個高地”，包括中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸開放高地，以及“建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省、推進(jìn)八大產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展”的發(fā)展任務(wù)，鄭州作為河南最具競爭力的城市，應(yīng)該在河南建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省、打造中西部創(chuàng)新開放高地中發(fā)揮龍頭示范帶動效應(yīng)。

一、鄭州打造全國重要先進(jìn)制造業(yè)基地的主要短板

近些年，雖然鄭州制造業(yè)競爭力在不斷提升，但是就力圖打造全國重要的先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)中國制造強(qiáng)市這一目標(biāo)而言，鄭州制造業(yè)發(fā)展還存在一些制約因素，諸如工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，新型工業(yè)化進(jìn)程緩慢；大企業(yè)增速放緩，拉動作用較弱；工業(yè)投資持續(xù)走低，增長動力不足；企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱等。除上述傳統(tǒng)發(fā)展問題之外，鄭州先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展還存在四大短板。

（一）缺乏引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目

相比周邊城市，鄭州制造業(yè)發(fā)展缺乏一些高端的、能夠帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。如武漢、成都、重慶近些年一直在重大項(xiàng)目引進(jìn)上成績喜人：通用汽車、比亞迪、中航通用飛機(jī)落戶武漢，圍繞完善“新型顯示及智能終端”產(chǎn)業(yè)鏈打造“武漢芯”，還引進(jìn)了深天馬、TCL液晶面板線及京東方；吉利沃爾沃三大整車項(xiàng)目落戶成都，僅成都經(jīng)開區(qū)已累計(jì)引進(jìn)一汽大眾、一汽豐田、吉利、沃爾沃等11家整車企業(yè)，搭建了年產(chǎn)170萬輛整車的生產(chǎn)平臺和汽車千億產(chǎn)業(yè)集群。

（二）作為發(fā)展引擎的國家級園區(qū)競爭力較低

鄭州高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)作為國家級園區(qū)與全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和自主創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)，集中了各類發(fā)展要素與政策優(yōu)惠，在自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新發(fā)展方面本應(yīng)發(fā)揮示范引領(lǐng)、技術(shù)溢出等效應(yīng)，但目前園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略卻與真正意義上高新區(qū)、開發(fā)區(qū)的內(nèi)涵和定位有所偏離，傳統(tǒng)制造、加工企業(yè)占比仍然較大，高新技術(shù)企業(yè)和有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)偏少，引入項(xiàng)目中注重“大個頭”項(xiàng)目，而忽視投資規(guī)模小、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母呒夹g(shù)項(xiàng)目，研發(fā)投入和新產(chǎn)品開發(fā)力度不夠。在同濟(jì)大學(xué)發(fā)展研究院最新發(fā)布的中國100強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展指數(shù)報(bào)告和2017年國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭力百強(qiáng)榜中，鄭州雖上榜了經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)2家園區(qū)，卻僅位居32名和51名。

（三）智能化改造進(jìn)程明顯滯后沿海地區(qū)

近些年，受技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級倒逼，鄭州智能制造發(fā)展也在加快，但是與沿海地區(qū)相比，在這一輪制造業(yè)智能化、服務(wù)化發(fā)展中，無論是智能制造的模式還是形態(tài)，鄭州已經(jīng)滯后了。例如，在近幾屆國際工業(yè)博覽會上涉及的智能制造示范項(xiàng)目、工業(yè)自動化、機(jī)器人、信息與通訊技術(shù)等項(xiàng)目中，尤其是在機(jī)器人展示上，除了ABB、發(fā)那科等國際一流機(jī)器人生產(chǎn)企業(yè)外，還有很多浙江、上海等本土機(jī)器人制造企業(yè)，他們不僅涉及生產(chǎn)制造，還涵蓋了智能制造解決方案提供商。由此可見，當(dāng)河南還在討論研究智能制造時，沿海地區(qū)早已經(jīng)深入實(shí)踐，這方面鄭州相對比較滯后。

（四）缺乏支撐制造業(yè)智能化、服務(wù)化發(fā)展的人才

新常態(tài)、新形勢下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力逐步由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動，作為創(chuàng)新核心的人才建設(shè)的重要性更加凸顯。據(jù)了解，近些年高端人才引進(jìn)不再是由沿海向內(nèi)陸單向流動，一些沿海城市也到內(nèi)陸省份招聘高端技術(shù)人才，如河南機(jī)器人制造產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)人才正在向沿海地區(qū)流失。而相比沿海城市，鄭州在政策、機(jī)制、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈等生態(tài)環(huán)境優(yōu)化上，還有一定的差距。比如，作為“雙創(chuàng)”的根本，人才引進(jìn)這方面，鄭州也推出了“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”，但是相比山東、河北出臺的相關(guān)人才體制機(jī)制改革政策，突破幅度還不夠。

二、推動鄭州打造全國重要先進(jìn)制造業(yè)基地的建議

在如何對接中國制造2025、打造全國先進(jìn)制造業(yè)基地上，鄭州應(yīng)該在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育、智能化改造、服務(wù)型制造、綠色制造等方面著力，尤其是當(dāng)前新舊產(chǎn)業(yè)正處在轉(zhuǎn)換期，僅僅關(guān)注制造過程的智能化改造，可能會讓企業(yè)家錯失新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。

（一）做好發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的基礎(chǔ)工作

鄭州制造業(yè)在裝備水平、生產(chǎn)流程、組織方式、制造模式、員工素質(zhì)等方面與發(fā)達(dá)省市尚存在不小差距，很多企業(yè)的制造模式還在2.0、3.0階段。對接中國制造2025打造全國先進(jìn)制造業(yè)基地，要踏踏實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)性工作，從一些制約生產(chǎn)效率提升的瓶頸環(huán)節(jié)入手，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營流程，優(yōu)先導(dǎo)入自動化裝備和智能生產(chǎn)單元。從戰(zhàn)略層面看，要強(qiáng)化“新四基”建設(shè)，即加強(qiáng)自動控制與感知（一硬）、核心軟硬件（一軟）、工業(yè)云與智能服務(wù)平臺（一平臺）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（一網(wǎng)）等新型基礎(chǔ)能力和平臺設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)各類企業(yè)打造專業(yè)化產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，以強(qiáng)化“新四基”來適應(yīng)工業(yè)4.0時代對制造業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的要求。

（二）以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為方向推進(jìn)部分優(yōu)勢行業(yè)裝備升級

基于其裝備自動化、信息化程度較高，德國推進(jìn)工業(yè)4.0的重點(diǎn)是使用物聯(lián)網(wǎng)、傳感器等對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行改造提升，可以稱之為“改造型工業(yè)4.0”。而鄭州制造正處在更新?lián)Q代、轉(zhuǎn)型升級的階段，傳統(tǒng)設(shè)備已經(jīng)到了更新?lián)Q代的時候，在裝備、食品、汽車、新材料制造等領(lǐng)域可以直接采用新技術(shù)新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，可以稱之為“更新型工業(yè)4.0”。所以對接中國制造2025，應(yīng)考慮到行業(yè)差異性，行業(yè)性質(zhì)不同，側(cè)重點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)路徑也就不同，鄭州在電子信息、汽車、食品等領(lǐng)域智能化水平較高，可優(yōu)先引入智能制造方案，而在其他領(lǐng)域應(yīng)優(yōu)先在搬運(yùn)、焊接等領(lǐng)域引入工業(yè)機(jī)器人，建成一些智能工段、智能車間，循序漸進(jìn)。之前沿海地區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模智能化改造，而鄭州相對比較滯后，但目前從設(shè)備換代這個角度看，這可能正是鄭州的優(yōu)勢所在，可以一步到位使用更先進(jìn)的設(shè)備。

（三）依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型

近幾年鄭州在互聯(lián)網(wǎng)方面發(fā)展迅速，已經(jīng)積累了一定的基礎(chǔ)與優(yōu)勢，尤其是在制造業(yè)電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)等領(lǐng)域處于全國領(lǐng)先地位，在深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合方面應(yīng)關(guān)注全價值鏈環(huán)節(jié)，以發(fā)展眾包設(shè)計(jì)、協(xié)同創(chuàng)新、電子商務(wù)、融合服務(wù)等為重點(diǎn)拓展在線監(jiān)控診斷、遠(yuǎn)程故障診斷及維護(hù)、工控系統(tǒng)安全監(jiān)控、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、網(wǎng)上支付結(jié)算等新業(yè)務(wù)及產(chǎn)品后市場服務(wù)，把互聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)入研發(fā)（解決方案）、制造、服務(wù)、營銷等各個環(huán)節(jié)，尤其是依托大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展模式，從而對企業(yè)整個生產(chǎn)經(jīng)營流程進(jìn)行全面改造升級，鼓勵發(fā)展通過個性化定制服務(wù)、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷和在線支持服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。

（四）培育智能制造創(chuàng)新平臺

未來一段時期，全國范圍內(nèi)智能化改造將形成一個龐大的市場，鄭州在智能制造領(lǐng)域具有一定的優(yōu)勢。例如，位于鄭州的機(jī)械工業(yè)第六設(shè)計(jì)院有限公司，承擔(dān)了2016年國家智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用項(xiàng)目——智能工廠建設(shè)導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)研究和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證平臺。鄭州應(yīng)重點(diǎn)依托機(jī)械工業(yè)第六設(shè)計(jì)院建設(shè)智能制造創(chuàng)新中心，打造全國重要的智能制造開源型技術(shù)平臺，為不同行業(yè)提供專業(yè)化的智能制造系統(tǒng)解決方案，在全國制造業(yè)智能化改造中贏得市場份額。目前，受智能制造市場需求帶動，全國很多裝備、機(jī)器人以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛向智能制造方案提供商進(jìn)軍，鄭州一定要整合資源優(yōu)勢，并在智能制造領(lǐng)域塑造新優(yōu)勢。

（五）圍繞融入“一帶一路”深化鄭州與德國智能制造合作

河南與德國在智能制造領(lǐng)域合作空間巨大，在深化豫德合作上，鄭州最具有競爭優(yōu)勢。一是吸引德國智能制造企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)在鄭州投資，尤其是鄭州航空港、鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)等平臺可以承接德國高端研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐，為鄭州企業(yè)智能化改造提供支撐。二是引導(dǎo)鄭州優(yōu)勢企業(yè)并購德國智能制造類企業(yè)，當(dāng)前中國企業(yè)在德國大量收購智能制造類企業(yè)以促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈改造，鄭州可以引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)在德國尋求并購機(jī)會。三是搭建中德技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，重點(diǎn)圍繞鄭州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、孵化器、企業(yè)與德國的產(chǎn)業(yè)協(xié)會、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)等的戰(zhàn)略合作，促進(jìn)德國相關(guān)技術(shù)在河南轉(zhuǎn)化。

當(dāng)前，全省上下正在全力建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省，鄭州作為領(lǐng)頭羊更應(yīng)該在對接中國制造2025打造制造業(yè)強(qiáng)市上身先士卒。下一階段，鄭州可以結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極引入工業(yè)4.0理念，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推動產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)、重大項(xiàng)目增效、科技創(chuàng)新提升、要素支撐保障、產(chǎn)城互動發(fā)展五大工程，努力打造全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。

【本文系河南省社會科學(xué)院2018年度基本科研費(fèi)項(xiàng)目“河南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究”（18E05）的階段性成果】

（作者單位：河南省社會科學(xué)院）