加強領導干部家風建設的有效途徑

祁海軍

領導干部的家風問題不是個人私事、不是生活小事，而是關系到黨風政風的公事、關系到全面從嚴治黨的大事。近年來，有關領導干部的家風問題引起了社會普遍關注和中央高度重視。領導干部作為社會的“榜樣群體”，其家庭具有高度敏感性，其家風對黨風民風社風影響巨大。

一、新時期領導干部家風建設面臨的巨大挑戰

（一）不少領導干部家風嚴重“物質化”

“物質化”是指過分注重物質利益，把物質利益和利益驅動放在首位。由于家庭功能、教化功能的弱化以及經濟功能的增強，衡量一個領導干部個人成功和家庭幸福的標準已經被嚴重物質化、貨幣化、世俗化。這導致不少領導干部不擇手段地“損公肥私”，千方百計地追求權力尋租和權力變現，把做官當生意，前門做官，后門開店。不少領導干部之間在物質條件上互相攀比、奢侈成風。許多違法違紀的領導干部把家庭收入的多寡作為個人成功和家庭幸福的標準，把當官作為發家致富的捷徑。

（二）一些領導干部家風過于“功利化”

功利化是指急功近利，過分注重短期利益、個人利益和局部利益，而不注重長期利益、集體利益和整體利益。表現在部分領導干部身上，就是只顧小家不顧大家，一味地圖名、圖利、圖錢、圖快。領導干部家風功利化導致一部分領導干部守不住清貧、耐不住寂寞，抱著功利心態做官，以功利主義立家，喪失理想信念和奉獻精神，待人處事以獲得回報的大小為衡量標準，不講真假，只論利弊。立家不正使全家貪腐，權力觀畸變，破壞了黨風政風，影響了社風民風。

（三）部分領導干部家風過分“庸俗化”

這里的庸俗化是指喪失理想信念，隨波逐流，把親屬關系異化為利用關系、把人情往來當作斂財手段、把低級趣味當作人生追求，搞內外有別、攀附依附和拍馬逢迎。家庭生活的庸俗化帶來政治生活的庸俗化。

二、新時期領導干部家風問題產生的原因

（一）領導干部良好家風文化的傳承出現斷裂

隨著社會的發展，家庭日趨小型化，家庭經濟功能增強，教化功能弱化。“祖—父—孫”共同勞作的生產方式以及同堂而居的生活教化方式正在被社會化的教育和集中應試教育所取代，優秀傳統家風的傳承日益困難。隨著思想文化的多元化，特別是網絡文化的不良影響，傳統優良家風文化、革命傳家寶和時代優良新風整合困難。

（二）領導干部家庭缺少監督約束

在很多人看來，家庭問題和家風問題是個人私事，認為“清官難斷家務事”。長期以來，領導干部家庭家風問題幾乎成為管黨治黨和社會治理的禁區。特別是十八大以前，對于領導干部優良家風軟性倡導多，剛性規范少。

三、加強新時期領導干部家風建設的有效途徑

黨的十八大以來，中央出臺或修訂的多部黨內法規對黨員領導干部的家風作出了明確規定。《中國共產黨廉潔自律準則》著重指出，黨員領導干部要廉潔齊家，帶頭樹立良好家風。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》嚴格禁止領導干部利用職權或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領導干部家屬親友插手領導干部職權范圍內的工作、插手人事工作。《中國共產黨黨內監督條例》明確規定，中央政治局委員應當嚴格執行中央八項規定，自覺參加雙重組織生活，如實向黨中央報告個人重要事項，帶頭樹立良好家風，加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束。這些黨內法規文件對于領導干部樹立良好家風具有重大意義，也產生了很好的效果。但是，長期的習慣、作風、積弊具有頑固性、復雜性和反復性，克服不良習慣和作風、改善社會政治生態不是一朝一夕之事。因此，加強新時期領導干部家風建設，還需要做好以下幾方面的工作。

（一）改善社會不良政治文化生態

黨員領導干部并非與世隔絕、不食人間煙火，同樣受到社會不良風氣和不良文化生態的影響與侵蝕。如果社會風氣物質化、功利化、庸俗化，領導干部及其家庭也不能獨善其身。因此，一方面，我們要以傳統“修齊治平”理念為指導，使領導干部擺正家與國、個人與集體、義與利、權與責的關系，把核心價值觀與好干部要求落實到領導干部的個人品德和家庭美德上。另一方面，隨著經濟發展和物質條件的改善，我們要既講真理實踐標準也講道德倫理標準，促使領導干部追求精神幸福，扭轉過于功利和庸俗的家風。

（二）逐步規范領導干部家風建設的要求

時至今日，黨內關于家風文化建設的要求尚缺乏統一的規范性認識。舊家風說不清，新家風道不明。正反面典型多，全面的理論規范性總結少。比如我們現在談到的家風文化僅限于傳統家風文化，不僅缺乏時代的元素，而且與共產黨人的優良傳統、意識形態、核心價值理念結合不夠。對傳統家風文化也缺乏理性的思考，對傳統家風文化中哪些必須繼承、哪些必須杜絕、哪些必須大力弘揚的認識比較模糊、不統一。

與傳統中國社會相比，現代家庭觀念和家庭功能已經發生重大變化。家庭的經濟功能增強，教育功能弱化，親子關系、夫妻關系中主體獨立性、選擇性增強，依賴性減弱，傳統家風文化并不能完全適應和支撐人們對現代家庭幸福的追求，這就需要把傳統優秀的家風文化、時代需要、共產黨人的優良傳統以及意識形態要求結合起來，形成對領導干部家風建設的規范性認識。

（三）完善領導干部道德征信制度

在我國，歷來官員士大夫都是社會的“榜樣群體”。官員家屬和家庭具有很高的社會關注度。特別是在當前的時代背景下，黨員領導干部及其家庭具有很高的關注度，身份非常敏感，其家庭具有很強的示范和帶動作用。黨員領導干部家庭能否奉公守法、誠實勞動，能否弘揚家庭美德，對整個社會具有引領和表率作用。對于領導干部家庭要高標準嚴要求，把領導干部的家庭生活納入到全面從嚴治黨的范疇，建立黨員領導干部家庭情況報告制度、道德征信制度和道德倫理評價制度，合理科學地使用評價結果，使提拔任用條例中的“德才兼備、以德為先”要求真正落到實處，真正做到有征信檔案可查、有道德記錄可依。完善干部個人與家庭事項報告制度并適當擴大范圍，把干部家人子女納入干部征信體系建設范疇，盡快落實規范化的干部家人子女和直系親屬從業回避制度，并納入巡視范圍，進一步完善《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨廉潔自律條例》《中國共產黨監督條例》等黨內法律法規中有關家風建設的內容。

切實把道德和紀律挺在國法之前，防微杜漸，把工作做在前面，注重常態化、長期化的約束監督和考核評價。應由紀委、組織部門牽頭，相關部門參與，定期對領導干部的人格可信度和聲譽進行評估，并將評價結論作為晉升的重要依據。私人領域的評價主要關注愛與關懷，公共領域的評價主要關注理性、公正和規范。建立嚴格的領導干部信用檔案和道德檔案，對信用良好和道德優越者給予褒獎和重用，對道德形象不佳者以及不誠信者進行道德教育和懲戒。

同時，要注重領導干部的工作和家庭動態平衡和相互促進，使領導干部有機會、有時間與家人團聚，強化領導干部在私人領域的愛與關懷、責任和義務，既要嚴格禁止因私廢公，也要盡量避免因公廢私。做好領導干部行政自由量裁權的正當使用和監督，保證公權力的實施，維護公共利益，保護領導干部家庭的正當權益。

【本文系河南省社科規劃決策咨詢項目“家風家訓家規融入社會主義核心價值觀研究”（2018JC44）的階段性成果】

（作者系中共河南省委黨校哲學教研部副教授）