鄉(xiāng)村振興視域下閩清縣白樟鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

傅起民 蘇寶財

摘 要 自黨的十九大召開后，“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”已成為各級政府工作關注的重點。隨著人們生活水平的不斷提升，當前農(nóng)村的發(fā)展也進入全新的歷史階段，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，將是福建省農(nóng)村工作的主線，正是解決當前“三農(nóng)”問題的關鍵措施。基于此，以閩清縣白樟鎮(zhèn)為例，探究白樟鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，總結出該鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要做法和經(jīng)驗啟示，旨在為福建省其他地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供借鑒。

關鍵詞 鄉(xiāng)村振興;生態(tài)農(nóng)業(yè);閩清縣白樟鎮(zhèn)

中圖分類號：F301 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.33.066

改革開放以來，到現(xiàn)在共發(fā)布了15個關于指導三農(nóng)的一號文件，最近一次文件更是對新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面系統(tǒng)的指導。鄉(xiāng)村振興的重要目標在文件中的具體表現(xiàn)為“推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人和自然和諧共生發(fā)展新格局”。長期以來，高成本、低質(zhì)量、高污染的粗放型生產(chǎn)方式對福建省農(nóng)業(yè)自然資源與生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞，許多縣域的農(nóng)業(yè)環(huán)境承載力逐漸逼近紅線，由此傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉變迫在眉睫。基于此，通過分析閩清縣白樟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題，并結合其他省市生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設經(jīng)驗，探索福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑。

1 生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念及成效意義

1.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念

生態(tài)農(nóng)業(yè)是在保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的基礎上，遵循生態(tài)學、生態(tài)經(jīng)濟學等規(guī)律，運用系統(tǒng)工程和現(xiàn)代科學技術，協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境、資源利用與保護間的矛盾，形成生態(tài)與經(jīng)濟良性循環(huán)，經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)[1]。

1.2 福建發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的意義

福建省作為全國5個省級生態(tài)文明先行示范區(qū)之一，憑借其生態(tài)環(huán)境基礎較好的特點在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面獲得了許多令人肯定的成績。至2015年，福建省共有國家級生態(tài)示范區(qū)和省級生態(tài)示范區(qū)分別為13個和44個，示范區(qū)面積已達全省國土總面積的44%之多;在生態(tài)農(nóng)業(yè)試點建設方面，已建成廈門同安、漳州薌城、東山縣3個國家級的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設試點，以及安溪縣、長樂區(qū)、連江縣等12個縣（市）省級生態(tài)農(nóng)業(yè)建設試點[2]。近幾年，福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，在很大程度上促進了農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展。

白樟鎮(zhèn)作為閩清縣內(nèi)的一個典型工業(yè)重鎮(zhèn)，近年來由于產(chǎn)業(yè)轉型，開始在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面做文章。截至目前，白樟鎮(zhèn)內(nèi)已經(jīng)發(fā)展了以羊順農(nóng)莊、白云山種養(yǎng)區(qū)為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗點。作為一個長期以來依靠工業(yè)拉動GDP的典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)在時代的推動下努力貫徹習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的理念，這樣的做法將會大大促進該鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。對于該鎮(zhèn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷研究，將為福建省內(nèi)許多帶有工業(yè)鎮(zhèn)或生態(tài)稟賦不突出標簽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供經(jīng)驗借鑒，為大量可能重新返貧的人民群眾帶來福祉。

2 白樟鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 白樟鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎條件

白樟鎮(zhèn)處于閩清縣西南，與閩清縣城相距約11 km，全鎮(zhèn)面積80.8 km2，其中，耕地面積約933 hm2，山地面積約5 467 hm2。氣候屬于典型的亞熱帶海洋季風氣候，全年雨量充沛，年均溫在19.7 ℃左右。農(nóng)業(yè)用地類型以河谷平原和低丘陵坡地兩大類為主。前者地形平坦開闊，耕地土壤多為灰泥，集中連片，具備較好的耕種基礎，灌排方便，土壤熟化層深厚，土壤肥沃。后者坡地梯田分布地形分散，坡度較陡，田塊形狀不規(guī)則，落差較大，農(nóng)田基礎設施差，水土流失明顯，土壤存在淺、砂、瘦、旱等障礙因素，農(nóng)作物復種指數(shù)低，耕地總體質(zhì)量低。

2.2 白樟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

白樟鎮(zhèn)全鎮(zhèn)種植面積約1 367 hm2，年產(chǎn)值達2 700多萬元，蔬菜品種主要以秋葵、西紅柿、菜豆、白菜、芋頭和萵筍等為主。近兩年，白樟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值保持在4%的增速，完成規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值310 600萬元，同比正常-8.8%，在利用外資建設中，農(nóng)業(yè)投資項目較少，同比增長-96.4%，農(nóng)民純收入13 063元，較上一年增長-0.02%，開始呈現(xiàn)負增長的態(tài)勢[3]。目前，白樟鎮(zhèn)平原及山地有很多閑置土地，流轉土地項目僅白洋村和下爐村發(fā)展規(guī)模較大，其他行政村依舊在摸索招商階段。直至目前，白樟鎮(zhèn)在白云村、下爐村、白洋村建成以白樟政紅菇林、三新生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、金山嶺農(nóng)場為代表的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化龍頭企業(yè)，在白洋村和園頭村新建了兩個蔬菜專業(yè)合作社，并建立白洋-園頭、前莊-小園、白南-半山等3個千畝蔬菜生產(chǎn)基地。

目前，白樟鎮(zhèn)采用的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式包括丘陵山地農(nóng)林復合模式、水田高優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式以及亞熱帶休閑觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。在平原地區(qū)以水田高優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式為主，該模式以水旱輪作種植方式，采用“稻—西紅柿—秋葵”“西紅柿—水稻—菜”等傳統(tǒng)種植技術，科學配置作物種群，全面提高光溫水的轉化率和生產(chǎn)力。在丘陵山地地區(qū)，主要種植生態(tài)公益林、雜果樹及用材林，在整治水土流失和涵養(yǎng)水源的基礎上配合養(yǎng)畜及食用菌養(yǎng)殖。

3 白樟鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素

3.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展成本高

受土地資源的限制，白樟鎮(zhèn)的土地多為林地，并且地塊分散。在生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，生產(chǎn)者大部分為自由生產(chǎn)者，農(nóng)戶的組織化程度較低，規(guī)模處于不上不下的境地。這樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率普遍不高，再加上農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低，對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的理解不夠透徹，在肥料施用和設施種植等方面都處于一知半解的程度，最終導致低產(chǎn)出、高成本。這種情況是當前生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中普遍存在的問題。

3.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)自身能力不足

在生態(tài)農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的時代背景下，生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小的問題嚴重限制了生態(tài)農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展。由于現(xiàn)在的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式還是以傳統(tǒng)的承包制責任為主，造成企業(yè)融資不足，自身流轉資金僅夠發(fā)展較為成熟的固有生態(tài)模式，并無多余的資金去探索發(fā)展新模式，最終造成生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)模難以擴大，嚴重阻礙了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大大降低了國際化的速度。

3.3 嚴重缺乏專業(yè)人才

由于白樟鎮(zhèn)一直以來都是以工業(yè)拉動經(jīng)濟發(fā)展，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展并不比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)有優(yōu)勢。正是如此，許多當?shù)鼐蜆I(yè)人群在選擇就業(yè)時多往第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)流動，也間接導致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶越來越少。一方面，白樟鎮(zhèn)的13個行政村中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大多在500人左右，并且年齡多是50歲以上的上輩人。這群人文化程度低，接受能力差，習慣于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種，不利于推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術。另一方面，當?shù)卣畬r(nóng)業(yè)方面的人才不夠重視，對于引進第一產(chǎn)業(yè)的人才也一直處于滯后的狀態(tài);對于當?shù)赜幸庀蛄羿l(xiāng)的人才挽留不及時，在就業(yè)和培養(yǎng)方面也沒有采取具體的措施，導致缺乏人才。

4 推進白樟鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

4.1 政府支持，搭建科學的組織化大平臺

白樟鎮(zhèn)應加快調(diào)整生態(tài)管理職能，綜合設置縣域政府生態(tài)管理能力提升路徑，包括制度路徑、組織路徑、人力資源路徑、政府文化合作路徑、政企與政社合作路徑等[4]。由縣域政府帶動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)具有自身特色的生態(tài)管理能力，將行政、社會、法律及市場等幾個職能結合起來，切實為老百姓營造一個接地氣的大環(huán)境，積極引導農(nóng)戶成立新型經(jīng)營主體，從涉及生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體中挑選出具有能力、有影響力的主體配合縣市級的農(nóng)業(yè)協(xié)會搭建生態(tài)農(nóng)業(yè)組織化大平臺。通過政府的幫助，白樟鎮(zhèn)應加快大平臺內(nèi)各個機構的資金流轉，刺激當?shù)仄髽I(yè)擴大自身的有效規(guī)模，從而帶動當?shù)刎毨мr(nóng)戶就業(yè)。

4.2 轉變農(nóng)民觀念，提升農(nóng)業(yè)素質(zhì)

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重點在于轉變農(nóng)民的傳統(tǒng)種養(yǎng)觀念。白樟鎮(zhèn)應通過開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓班，為農(nóng)戶介紹生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然性，加快轉變農(nóng)戶的觀念，讓更多的農(nóng)戶主動投身于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中。同時，白樟鎮(zhèn)應通過電視、網(wǎng)絡、函授等形式宣傳生態(tài)經(jīng)濟學的常識，讓農(nóng)戶意識到濫用化肥農(nóng)藥的危害，不僅關系到農(nóng)作物的收成和自己的收入，更關系到環(huán)境保護等問題。此外，白樟鎮(zhèn)應通過建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點的形式宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型事跡，用真實的事跡讓農(nóng)民切實體會到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，并有針對性地提出發(fā)展規(guī)劃，合理進行生態(tài)農(nóng)業(yè)投入。

4.3 加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金投入和扶持力度

政府應將扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)的具體項目列在下發(fā)的扶持三農(nóng)文件中，并在扶持龍頭企業(yè)的項目中逐漸向生態(tài)農(nóng)業(yè)項目傾斜。各級財政部門需要為生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展提供針對性的扶持資金，同時結合政府貼息等有效措施引入各界社會資金，形成政府作為引導者，企業(yè)和農(nóng)民投入為主體力量、信貸投入為補充力量的資金投入新機制[5]。政府應與銀行緊密起來，根據(jù)當?shù)厍闆r創(chuàng)新抵押方式，解決“企業(yè)+農(nóng)戶”的聯(lián)保問題。對于當?shù)鼐哂邪l(fā)展?jié)摿Φ哪贻p企業(yè)和龍頭企業(yè)，政府應重點扶持，制定靈活的借貸機制，幫助農(nóng)業(yè)龍頭做大做強，進而推進當?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)更好更快地發(fā)展。

4.4 建立完善的人才培養(yǎng)機制

生態(tài)農(nóng)業(yè)要發(fā)展，離不開技術支持，技術支持又離不開專業(yè)人才。鄉(xiāng)村要想振興就必須培養(yǎng)人才，隨著時代的發(fā)展，農(nóng)村越來越留不住人，面對當前現(xiàn)狀應從兩個方面進行改進。1）挖掘當?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)業(yè)人才，將具有一定文化基礎的農(nóng)戶聚集起來成立三農(nóng)服務隊，利用老帶新的方式先發(fā)展起具有當?shù)靥厣姆贞牐⒈３忠欢ǖ霓r(nóng)業(yè)技術人員基數(shù)。2）重點引進專業(yè)人才，建立完善的人才培養(yǎng)、挽留機制，增加下鄉(xiāng)人才的補貼和福利。3）建立完善的反饋機制，摸清農(nóng)民的實際情況，以此加快實現(xiàn)農(nóng)民增收脫貧、人才發(fā)揮優(yōu)勢的雙贏局面。

5 結語

為了實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村振興，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)探索是我國農(nóng)村未來發(fā)展的重要方向。特別是類似于白樟鎮(zhèn)這樣一直以來以工業(yè)為經(jīng)濟增長重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長期以來忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展，浪費了鎮(zhèn)內(nèi)豐富的自然資源。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，白樟鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅有利于改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量及經(jīng)濟效益，還能為福建地區(qū)許多類似的工業(yè)鎮(zhèn)或者生態(tài)基礎一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供借鑒。

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