鄉村振興視域下閩清縣白樟鎮生態農業發展研究

傅起民 蘇寶財

摘 要 自黨的十九大召開后，“鄉村振興戰略”已成為各級政府工作關注的重點。隨著人們生活水平的不斷提升，當前農村的發展也進入全新的歷史階段，大力實施鄉村振興戰略，深入推進農業供給側結構性改革，將是福建省農村工作的主線，正是解決當前“三農”問題的關鍵措施。基于此，以閩清縣白樟鎮為例，探究白樟鎮生態農業發展，總結出該鎮發展生態農業的主要做法和經驗啟示，旨在為福建省其他地區發展生態農業提供借鑒。

關鍵詞 鄉村振興;生態農業;閩清縣白樟鎮

中圖分類號：F301 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.33.066

改革開放以來，到現在共發布了15個關于指導三農的一號文件，最近一次文件更是對新時代實施鄉村振興戰略進行了全面系統的指導。鄉村振興的重要目標在文件中的具體表現為“推進鄉村綠色發展，打造人和自然和諧共生發展新格局”。長期以來，高成本、低質量、高污染的粗放型生產方式對福建省農業自然資源與生態環境造成了極大的破壞，許多縣域的農業環境承載力逐漸逼近紅線，由此傳統農業向生態農業轉變迫在眉睫。基于此，通過分析閩清縣白樟鎮農業發展現狀與問題，并結合其他省市生態農業的建設經驗，探索福建省生態農業發展的路徑。

1 生態農業的概念及成效意義

1.1 生態農業的概念

生態農業是在保護和改善農業生態環境的基礎上，遵循生態學、生態經濟學等規律，運用系統工程和現代科學技術，協調發展與環境、資源利用與保護間的矛盾，形成生態與經濟良性循環，經濟、生態、社會三大效益相統一的現代化農業生態[1]。

1.2 福建發展生態農業的意義

福建省作為全國5個省級生態文明先行示范區之一，憑借其生態環境基礎較好的特點在生態農業方面獲得了許多令人肯定的成績。至2015年，福建省共有國家級生態示范區和省級生態示范區分別為13個和44個，示范區面積已達全省國土總面積的44%之多;在生態農業試點建設方面，已建成廈門同安、漳州薌城、東山縣3個國家級的生態農業建設試點，以及安溪縣、長樂區、連江縣等12個縣（市）省級生態農業建設試點[2]。近幾年，福建省生態農業發展帶來了巨大的經濟效益和社會效益，在很大程度上促進了農業轉型發展。

白樟鎮作為閩清縣內的一個典型工業重鎮，近年來由于產業轉型，開始在生態農業方面做文章。截至目前，白樟鎮內已經發展了以羊順農莊、白云山種養區為代表的生態農業試驗點。作為一個長期以來依靠工業拉動GDP的典型鄉鎮在時代的推動下努力貫徹習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的理念，這樣的做法將會大大促進該鄉鎮乃至周邊鄉鎮的生態農業經濟發展。對于該鎮的生態農業發展經歷研究，將為福建省內許多帶有工業鎮或生態稟賦不突出標簽的鄉鎮提供經驗借鑒，為大量可能重新返貧的人民群眾帶來福祉。

2 白樟鎮生態農業的發展現狀

2.1 白樟鎮生態農業發展的基礎條件

白樟鎮處于閩清縣西南，與閩清縣城相距約11 km，全鎮面積80.8 km2，其中，耕地面積約933 hm2，山地面積約5 467 hm2。氣候屬于典型的亞熱帶海洋季風氣候，全年雨量充沛，年均溫在19.7 ℃左右。農業用地類型以河谷平原和低丘陵坡地兩大類為主。前者地形平坦開闊，耕地土壤多為灰泥，集中連片，具備較好的耕種基礎，灌排方便，土壤熟化層深厚，土壤肥沃。后者坡地梯田分布地形分散，坡度較陡，田塊形狀不規則，落差較大，農田基礎設施差，水土流失明顯，土壤存在淺、砂、瘦、旱等障礙因素，農作物復種指數低，耕地總體質量低。

2.2 白樟鎮農業生產及生態農業發展現狀

白樟鎮全鎮種植面積約1 367 hm2，年產值達2 700多萬元，蔬菜品種主要以秋葵、西紅柿、菜豆、白菜、芋頭和萵筍等為主。近兩年，白樟鎮農業產值保持在4%的增速，完成規上企業產值310 600萬元，同比正常-8.8%，在利用外資建設中，農業投資項目較少，同比增長-96.4%，農民純收入13 063元，較上一年增長-0.02%，開始呈現負增長的態勢[3]。目前，白樟鎮平原及山地有很多閑置土地，流轉土地項目僅白洋村和下爐村發展規模較大，其他行政村依舊在摸索招商階段。直至目前，白樟鎮在白云村、下爐村、白洋村建成以白樟政紅菇林、三新生態農業有限公司、金山嶺農場為代表的農業生產化龍頭企業，在白洋村和園頭村新建了兩個蔬菜專業合作社，并建立白洋-園頭、前莊-小園、白南-半山等3個千畝蔬菜生產基地。

目前，白樟鎮采用的生態農業模式包括丘陵山地農林復合模式、水田高優生態農業模式以及亞熱帶休閑觀光生態農業模式。在平原地區以水田高優生態農業模式為主，該模式以水旱輪作種植方式，采用“稻—西紅柿—秋葵”“西紅柿—水稻—菜”等傳統種植技術，科學配置作物種群，全面提高光溫水的轉化率和生產力。在丘陵山地地區，主要種植生態公益林、雜果樹及用材林，在整治水土流失和涵養水源的基礎上配合養畜及食用菌養殖。

3 白樟鎮生態農業發展制約因素

3.1 生態農業發展成本高

受土地資源的限制，白樟鎮的土地多為林地，并且地塊分散。在生態農業生產中，生產者大部分為自由生產者，農戶的組織化程度較低，規模處于不上不下的境地。這樣的農業生產效率普遍不高，再加上農民素質普遍偏低，對于生態農業的理解不夠透徹，在肥料施用和設施種植等方面都處于一知半解的程度，最終導致低產出、高成本。這種情況是當前生態農業發展過程中普遍存在的問題。

3.2 生態農業企業自身能力不足

在生態農業迅速發展的時代背景下，生態農業企業規模小的問題嚴重限制了生態農業的有序發展。由于現在的生態農業發展模式還是以傳統的承包制責任為主，造成企業融資不足，自身流轉資金僅夠發展較為成熟的固有生態模式，并無多余的資金去探索發展新模式，最終造成生態農業的規模難以擴大，嚴重阻礙了生態農業的發展，大大降低了國際化的速度。

3.3 嚴重缺乏專業人才

由于白樟鎮一直以來都是以工業拉動經濟發展，對于農業發展并不比其他鄉鎮有優勢。正是如此，許多當地就業人群在選擇就業時多往第二產業、第三產業流動，也間接導致從事農業生產的農戶越來越少。一方面，白樟鎮的13個行政村中農業生產者大多在500人左右，并且年齡多是50歲以上的上輩人。這群人文化程度低，接受能力差，習慣于傳統農業耕種，不利于推廣生態農業技術。另一方面，當地政府對農業方面的人才不夠重視，對于引進第一產業的人才也一直處于滯后的狀態;對于當地有意向留鄉的人才挽留不及時，在就業和培養方面也沒有采取具體的措施，導致缺乏人才。

4 推進白樟鎮生態農業發展的對策

4.1 政府支持，搭建科學的組織化大平臺

白樟鎮應加快調整生態管理職能，綜合設置縣域政府生態管理能力提升路徑，包括制度路徑、組織路徑、人力資源路徑、政府文化合作路徑、政企與政社合作路徑等[4]。由縣域政府帶動各鄉鎮培養具有自身特色的生態管理能力，將行政、社會、法律及市場等幾個職能結合起來，切實為老百姓營造一個接地氣的大環境，積極引導農戶成立新型經營主體，從涉及生態農業的經營主體中挑選出具有能力、有影響力的主體配合縣市級的農業協會搭建生態農業組織化大平臺。通過政府的幫助，白樟鎮應加快大平臺內各個機構的資金流轉，刺激當地企業擴大自身的有效規模，從而帶動當地貧困農戶就業。

4.2 轉變農民觀念，提升農業素質

發展生態農業的重點在于轉變農民的傳統種養觀念。白樟鎮應通過開展農業生產培訓班，為農戶介紹生態農業發展的必然性，加快轉變農戶的觀念，讓更多的農戶主動投身于生態農業發展中。同時，白樟鎮應通過電視、網絡、函授等形式宣傳生態經濟學的常識，讓農戶意識到濫用化肥農藥的危害，不僅關系到農作物的收成和自己的收入，更關系到環境保護等問題。此外，白樟鎮應通過建設鄉鎮示范點的形式宣傳生態農業發展的典型事跡，用真實的事跡讓農民切實體會到生態農業發展的優勢，并有針對性地提出發展規劃，合理進行生態農業投入。

4.3 加大生態農業的資金投入和扶持力度

政府應將扶持生態農業的具體項目列在下發的扶持三農文件中，并在扶持龍頭企業的項目中逐漸向生態農業項目傾斜。各級財政部門需要為生態農業的良性發展提供針對性的扶持資金，同時結合政府貼息等有效措施引入各界社會資金，形成政府作為引導者，企業和農民投入為主體力量、信貸投入為補充力量的資金投入新機制[5]。政府應與銀行緊密起來，根據當地情況創新抵押方式，解決“企業+農戶”的聯保問題。對于當地具有發展潛力的年輕企業和龍頭企業，政府應重點扶持，制定靈活的借貸機制，幫助農業龍頭做大做強，進而推進當地生態農業更好更快地發展。

4.4 建立完善的人才培養機制

生態農業要發展，離不開技術支持，技術支持又離不開專業人才。鄉村要想振興就必須培養人才，隨著時代的發展，農村越來越留不住人，面對當前現狀應從兩個方面進行改進。1）挖掘當地現有農業人才，將具有一定文化基礎的農戶聚集起來成立三農服務隊，利用老帶新的方式先發展起具有當地特色的服務隊，并保持一定的農業技術人員基數。2）重點引進專業人才，建立完善的人才培養、挽留機制，增加下鄉人才的補貼和福利。3）建立完善的反饋機制，摸清農民的實際情況，以此加快實現農民增收脫貧、人才發揮優勢的雙贏局面。

5 結語

為了實現我國鄉村振興，加快生態農業探索是我國農村未來發展的重要方向。特別是類似于白樟鎮這樣一直以來以工業為經濟增長重點的鄉鎮，長期以來忽視農業發展，浪費了鎮內豐富的自然資源。在鄉村振興的大背景下，白樟鎮發展生態農業不僅有利于改善當地的生態環境，提高農產品的質量及經濟效益，還能為福建地區許多類似的工業鎮或者生態基礎一般鄉鎮提供借鑒。

參考文獻：

[1] 鞏前文，嚴耕.中國生態農業發展的進展、問題與展望[J].現代經濟探討，2015（9）：63-67.

[2] 陳彩棉.福建生態產業發展現況與對策[J].閩南師范大學學報：哲學社會科學版，2015，29（3）：80-86.

[3] 閩清縣地方志編纂委員會.閩清年鑒[M].哈爾濱工程大學出版社，2016.

[4] 陳澤斌，王小平.我國生態農業發展存在的問題及對策[J].現代農業科技，2018（5）：210-212.

[5] 林童.基于生態環境保護視角的福建農業可持續發展研究[D].福州：福建農林大學，2013.