夯實基層黨建基石 筑牢堅強戰(zhàn)斗堡壘

李立強

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面深化了從嚴治黨，特別是對于加強黨的建設(shè)有了深刻的認識、深入的部署和全新舉措，揭示了新時代的黨建規(guī)律。十九大報告指出，“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”從而可以看出，黨建工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。只要每個基層黨組織都有強烈的宗旨意識和責(zé)任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，我們黨就會很有力量，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅如磐石。因此，我們要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深刻認識習(xí)近平總書記關(guān)于加強基層組織建設(shè)的重大意義，努力實踐打造堅強的戰(zhàn)斗堡壘，確保基層黨組織在科技創(chuàng)新和強軍攻堅中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

深刻理解加強基層黨組織建設(shè)的重要意義

在2018年全國兩會上，習(xí)近平總書記在重慶代表團參加審議時指出，“中國特色社會主義大廈需要四梁八柱來支撐，黨是貫穿其中的骨架，黨中央是頂梁柱。同時，基礎(chǔ)非常重要，基礎(chǔ)不牢、地動山搖。在基層就是黨支部，上面千條線、下面一根針，必須夯實基層。”這個重要論述，形象生動地指出了黨支部的重要地位和作用，突出強調(diào)了黨支部在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中所擔(dān)負的重要職責(zé)。

深刻理解加強基層黨組織建設(shè)的重要性。從我們黨的發(fā)展歷史來看，黨中央歷來重視基層黨組織建設(shè)工作。正是由于充分發(fā)揮了黨的基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，我們黨才獲得了應(yīng)對各種困難和風(fēng)險的力量源泉，團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期取得了一個又一個勝利。縱觀黨的成長和發(fā)展史，加強黨的基層黨組織建設(shè)的重要性非常凸顯。

深刻理解加強基層黨組織建設(shè)的必要性。基層黨組織是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是人民群眾認識了解黨的窗口，是感受民意的前端觸角，是團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部和職工群眾完成各項任務(wù)的保證。因此，把基層黨組織建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘是各級黨組織面臨的重要任務(wù)。

深刻理解加強基層黨組織建設(shè)的緊迫性。要深刻認識黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗的長期性和復(fù)雜性，深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性。如果我們不能有效加強基層黨組織建設(shè)，基層黨組織就會迷失方向，就會軟弱渙散，喪失先進性和戰(zhàn)斗力，這就迫切需要加強黨的基層組織建設(shè)，使之更好地承擔(dān)起新時代的偉大歷史使命。

深刻認識當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在的問題

加強基層黨組織建設(shè)是新時代進一步加強黨的建設(shè)的政治要求。但當(dāng)前大部分基層黨組織還存在著一些突出的問題，影響著單位的和諧發(fā)展。

對基層黨建工作認識不足，是制約基層黨建向前推進的主要原因。不少單位普遍存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，認為業(yè)務(wù)發(fā)展才是單位的第一要務(wù)，只要確保科研生產(chǎn)主業(yè)和經(jīng)費收入的持續(xù)發(fā)展，其他都不重要。尤其對黨建工作缺乏系統(tǒng)深入的研究，多數(shù)時候按照上級黨組織的要求被動開展工作，主動性欠缺，沒有形成自己的工作機制和工作體系，主營業(yè)務(wù)和黨建工作兩層皮現(xiàn)象嚴重。另外，一些基層黨員干部在自身能力、工作手段、管理水平等方面，存在著不適應(yīng)新時期、新任務(wù)的問題，影響了黨建工作的健康發(fā)展。

黨的先鋒意識“淡化”發(fā)揮作用不夠明顯。主要表現(xiàn)在黨員在愛黨、興黨、憂黨、護黨的意識正在退化，有的黨員滿足于“平平淡淡”把自己混于一般群眾，在遵守黨的紀律、維護黨員的形象方面信奉“既不出事，也不多事”，在鉆研科研主業(yè)、攻堅重大項目方面沒有發(fā)揮好黨員干部的先鋒模范作用;有的黨員在參加活動履行黨員義務(wù)時積極性、主動性不夠、只關(guān)注與自己切身利益有關(guān)的事情;有的黨員干部不僅不履行黨員職責(zé)，還帶頭擾亂單位秩序、破壞安定團結(jié)、嚴重損壞黨員隊伍的形象。

把方向、管大局、保落實作用發(fā)揮不夠。主要是對什么是單位中心工作，如何抓中心工作把握不準。有些黨組織分不清發(fā)展問題的輕重、該管的沒管住、該放開的沒放開，大事把不準，小事議不完。片面認為黨支部就是研究表彰獎勵，發(fā)展黨員做做思想工作，沒有將黨建的年度工作計劃、貫徹上級的重大決策以及階段性重大黨建工作會同單位主營業(yè)務(wù)工作齊抓共管，直接造成黨組織對重大中心業(yè)務(wù)工作保障缺失。

努力打造堅強的戰(zhàn)斗堡壘

黨的十九大報告提出要瞄準世界科技前沿，強化基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。科研院所為進一步強化對單位發(fā)展的組織保證和政治保障，就要不斷加強基層黨組織建設(shè)，努力踐行構(gòu)筑堅強戰(zhàn)斗堡壘。

健全基層黨組織，打造戰(zhàn)斗堡壘。

基層黨組織是黨的執(zhí)政之基、力量之源，是黨的工作的基本單元和戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)，是從政治上、思想上團結(jié)廣大群眾的核心，是黨聯(lián)系群眾的紐帶。科研院所健全基層黨組織，就要加強基層組織黨建能力建設(shè)。以提升組織力為重點，突出政治功能，把黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘;強化規(guī)范黨支部政治生活，認真落實“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會等組織生活;加強特色黨支部建設(shè)，宣傳推廣典型經(jīng)驗做法;不斷增強支委會的履職能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極開展支部委員年度工作述職。科研院所健全基層黨組織，還要常抓不懈以黨建促發(fā)展。一是強化思想意識提升，樹立黨建工作必須服務(wù)保障所中心工作的理念。二是強調(diào)“一崗雙責(zé)”落實，各級黨組織負責(zé)人要主動承擔(dān)主體責(zé)任，圍繞單位發(fā)展抓黨建，以抓好黨建促主業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，把黨的建設(shè)放在中心工作去思考，放到日常工作中去安排。三是激發(fā)全員參與黨建積極性，做到黨建工作與科研生產(chǎn)管理工作同布置、同落實、同監(jiān)督，形成黨建與業(yè)務(wù)工作相互滲透、相互促進、齊抓共管的工作機制。

選好領(lǐng)頭雁，打造戰(zhàn)斗堡壘。一線黨組織負責(zé)人是基層黨組織的“領(lǐng)頭雁”“主心骨”。書記強則基層強。俗話講：“火車跑得快，全靠車頭帶。”基層黨組織書記作為基層黨建工作的帶頭人，在夯實黨的執(zhí)政根基、聯(lián)系服務(wù)群眾中發(fā)揮著舉足輕重的作用。抓住基層黨組織書記，就抓住了基層黨建的關(guān)鍵。強化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，最有效的方法就是抓住“領(lǐng)頭雁”。因此，要選準配強帶頭人，切實發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用。抓住“帶頭人”，激發(fā)其“想干”的潛力。從政治上關(guān)懷，從工作經(jīng)費、硬件條件上給予支持，從工資福利待遇上給予一定保障，促進其“我要干”。建立好基層黨組織帶頭人成長進取機制，選賢任能，激發(fā)其帶頭干事創(chuàng)業(yè)的強大潛能。抓住“領(lǐng)頭雁”，培養(yǎng)其“帶著干”的本領(lǐng)。基層黨組織建設(shè)水平的高低，很大程度上取決于黨組織書記能力的好差。要加強培養(yǎng)黨組織書記的能力，教其精通黨務(wù)、懂得經(jīng)濟、善搞服務(wù)。要從更寬渠道選優(yōu)基層帶頭人，磨礪領(lǐng)頭干的本領(lǐng)。抓住“帶頭人”、厚植其“比著干”的沃土。引入競爭激勵機制，是激活基層黨建工作的關(guān)鍵。

豐富各項活動，打造戰(zhàn)斗堡壘。要通過開展豐富多彩的活動，建強基層黨組織，與時俱進創(chuàng)新活動方式，凝聚黨建工作強大活力，強化新時代黨建工作的探索，促進黨建活動和日常業(yè)務(wù)的深度融合。積極開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨章黨規(guī)，武裝黨員干部。黨組織書記、支部委員帶頭講黨課，召開好組織生活會等，打造好黨員隊伍。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日開展慶祝活動，比如“七一”前夕，重溫入黨誓詞，再誦入黨志愿書，開展演講比賽和紅歌會活動，評選先進黨支部，爭創(chuàng)優(yōu)秀黨員。運用網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，構(gòu)建黨建網(wǎng)絡(luò)，開通微信和短信平臺，傳播黨中央精神和黨建活動。開通黨員微信群，在線互動征求意見，實現(xiàn)黨員教育全覆蓋。創(chuàng)建標(biāo)準化黨員活動室，促進黨建活動水平提升。通過這些活動，組織黨員、凝聚黨員、服務(wù)群眾、發(fā)動群眾。