供給側改革視角下財務會計內控管理的路徑探究

曹晨晨 王秋艷

（安徽財經大學會計學院 安徽 蚌埠）

一、概述

供給側改革經濟政策的提出，對企業當下的內部控制管理工作有了一些新的要求。然而目前看來，部分企業的財務會計內部控制管理制度還是不能滿足市場的發展需求，存在例如內控管理工作不到位、內控人員專業勝任能力和綜合素質有待提高等問題。因此，加深對企業內控管理的重視程度，對財務會計內部控制管理方法進行改進與創新顯得尤為重要。政府提出的供給側改革，對于企業財務會計內部控制管理既是機遇亦是挑戰。

二、供給側改革對財務會計內部管理工作的新要求

供給側改革的提出，無疑對各行各業都具有一定的影響，企業為了適應新經濟政策，必須對自身運營和管理情況進行改進甚至轉型，而企業模式的改進或者轉型離不開內部控制管理工作的有效進行。為適應供給側改革的宏觀經濟策略，企業管理者理應通過分析所屬行業的市場狀況和發展趨勢，企業自身運營管理與資本結構情況來改進和完善內部管理機制，以達到改善財務狀況和趨避風險的目的。

供給側改革對企業內部管理工作的新要求分為以下幾個要點：第一，順應改革新趨勢，科學且合理地設計內部管理控制系統及會計處理系統，完善財務會計內部控制管理制度及風險評估體系，管理者和內部財務人員要充分意識到內部控制管理工作在企業發展過程中的重要性，嚴謹對待內部控制工作。第二，注重提升自身服務質量水平與拓寬企業未來發展空間。企業需要結合國家經濟政策、市場發展狀況與企業自身在市場中的合理定位，分析預測企業未來發展趨勢，進一步延伸與拓展企業的供給狀況。第三，建立健全內部監督機制，使得財務管理工作更加透明化，同時也讓財務管理人員在良好的監督范圍下各司其職，認真處理好職責范圍之內的各項工作業務，保證財務工作的穩定展開。第四，企業在進行內部財務管理工作過程中，要更加重視企業會計信息與會計資料的處理與保管，對于相關數據，尤其是重要的內部數據，規范其收集、整理與保存方式，以便于核算與監督工作的開展以及后期審查。

三、財務會計內部控制管理工作當前存在的主要問題

1.內部控制制度缺乏規范性，風險評估體系不健全

規范化的企業內部控制制度不僅是內部控制的核心要素，也是內部控制管理體系得以落實與踐行的根本性因素。然而，相當一部分企業存在信任逾越監督、不相容職務未分離、員工工作分配不合理、權利高于控制體系等問題。例如監督過程中因摻雜個人感情而未做到審查或考核客觀公正；出納員不僅做出納工作，還負責會計檔案保管工作；業務核算、編制報表、稅務處理等工作均由一人負責；公司高管為實現個人利益，不顧企業發展和股東利益，權利凌駕于內部控制職權之上等等。還有部分企業不顧自身實際情況，刻意復制與其情況不相符的其他企業的內部控制管理工作體系。對內部控制制度的生搬硬套，不僅難以取得有效成果，而且降低了內部控制工作效率，制約了公司未來的發展。

部分企業風險意識十分薄弱，企業內部缺乏規范的風險識別、評估與應對體系，風險評估與應對機制的不健全，使企業缺乏相應的防范風險和應對風險的能力。

2.監督與考核機制缺失

完善的監督與考核體制能夠有效地監督與評價企業內部控制工作，一般來說，企業開展的監督活動中，比較重視的是內部審計工作、員工考核等與日常活動聯系緊密的監督形式。然而，當前許多企業的內部監督與考核獎懲機制并不成熟，部分企業的內審部門不能獨立于其他部門，或內審部門形同虛設，導致內部監督工作難以有效執行，發揮其應有的作用。內部監督體系的不完善，考核獎懲機制的不健全，一定程度上使內控執行工作流于形式，執行狀況無法達到預期效果，從而影響到企業整體的管理運營工作。

3.內部信息化程度低

內部信息的準確完整以及傳遞及時對一個企業來說無疑是至關重要的，企業內部信息化程度低，嚴重制約內控管理工作效率的提升。目前，部分企業仍采用傳統的財務會計內部控制管理方式，缺乏對信息管理系統的運用；或者信息管理設施落后，系統軟件功能不能滿足企業日常經濟活動需要，以及管理人員相關知識欠缺，而企業仍未尋求或研發新的內控信息處理系統，并注重信息技術應用人才的培養。管理系統信息關聯程度低、各級授權審批程序繁雜費時、信息管理人員知識不足等一系列問題，嚴重阻礙了信息的溝通與交流，從而影響財務會計內控管理工作的進行。

4.內部控制管理人員綜合素質不高

企業內控人員素質低主要表現在以下幾個方面：一是管理者對內控管理工作不夠重視，開展內部控制工作只是為了表面迎合供給側改革，形式上應付相關部門的檢查，并未按照企業實際情況嚴格執行內控制度，特別是當內部控制管理工作與企業眼前利益相沖突時，管理者往往選擇忽視內控要求，轉而維護企業自身利益，使得內部控制流于形式；二是財務會計內部控制管理人員不具有應有的勝任能力和專業素養，對供給側改革相關理念理解不透徹，缺乏相關管理知識，無法保證管理工作的效率與質量；三是企業管理人員通常將重心放在了如何提高經濟效益上，而忽視了對企業資金的有效管理，管理內容的不全面，導致管理工作質量不佳，使得企業發展成本提高。

四、財務會計內控管理在供給側改革背景下的優化路徑

1.規范內部控制管理，加強內控環境建設

企業需要強化管理人員和工作人員的內部控制意識，完善現有的內控管理體制以及制定有效的內部控制制度，使企業的規章制度能夠貫徹執行；規范內部控制管理，明確規定各部門各職位的權限與職責，要求做到各司其職、相互制約，建立有效地制衡機制；設立科學的財務會計制度，完善會計崗位責任制，避免一人多職等現象，規范財務會計內部控制管理工作；按照會計要求加強企業風險防范與規避意識，健全風險評估與應對機制，有效識別來自企業內外部的各種風險，準確評估識別到的風險并制定科學的風險應對策略。

2.優化內部監督機制，完善考核獎懲辦法

企業審計部、財務部等相關部門首先要明確會計事項相關人員的職責權限、經濟業務事項的決策和執行程序、財產清查以及內部審計相關事宜；然后運用合理有效的監督審查方法，并保持內部監督機構的獨立性與權威性，切實履行監督職能，貫徹內部控制監督制度；最后通過開展相關監督工作及時發現企業日常運營的各種問題和潛在的風險，并督促相關部門人員整改，解決問題并降低企業的風險。企業還應重視內部考核獎懲制度建設，通過建立健全督促工作進程、評定級別、考核工作人員業績相結合的考核評價辦法，調動人員積極性，提高企業業務質量，促進企業發展。

3.建立健全內控信息系統，組織培訓信息管理人員

當今時代是個信息化的時代，企業內部管理需要積極探索內部控制管理新模式、新方法，建立健全信息管理系統，實現數據共享，提高信息處理和傳遞的效率，尤其要解決系統之間關聯程度低的問題，建立財務系統與其他系統的聯系，確保信息的一致性與及時性。除此之外，企業要根據企業的發展與業務的拓寬，檢測現有系統是否滿足當前以及未來經濟業務，對信息管理系統進行定期維護和優化升級，并做好淘汰舊系統，研發或引進新系統的準備。企業還應適當組織培訓信息管理人員，加強內部溝通與交流，建設完善有效的內部溝通與反饋機制；時刻關注政策變化、市場動向與競爭對手動態，并及時傳達相關信息和采取相應措施。

4.加強管理人員內控意識，提升人員專業勝任能力

首先，要提高財務管理人員對內控管理工作的重視程度，使其了解供給側改革下科學合理的內控管理對企業穩定發展和規避風險的重要性；然后對財務人員進行繼續教育，使其明確自身崗位職責，適時組織相關人員進行專業知識和業務技能培訓，提高其專業勝任能力和業務水平，并引入最新經濟政策下財務會計內部控制管理理念，增強其積極參與內控管理工作的意識。

五、結語

在供給側改革的宏觀政策下，企業要抓住時代機遇，迎接市場挑戰，及時整頓和完善財務會計內部控制管理工作，加強內部環境建設，保證內部控制管理工作與供給側改革要求的一致性，促使企業自身發展方向與國家經濟政策相適應，這樣才能為企業的可持續發展奠定良好的基礎，使其在日益激烈的市場競爭中穩步前進。