淺談新開辦幼兒園的建設和管理

國務院《關于當前發展學前教育的若干意見》要求各地以縣為單位編制實施學前教育三年行動計劃，切實解決人民群眾關心的“入園難”問題。至今，國家已經完成了第二期三年行動計劃的驗收，各級政府新建、補建、改造、回收了大批公辦幼兒園和普惠性幼兒園。第三期學前教育三年行動計劃繼續提出廣覆蓋、保基本的要求，普惠園、公辦園占比進一步提高，意味著新建、改擴建幼兒園的數量進一步增加。新開辦幼兒園如何進行建設和管理，是每一個建設者和管理者必須思考和面對的問題，本文試從辦園理念、環境建設、規范管理、家長工作這四個方面進行探討。

一、規劃發展，理念先行

獨特的辦園理念是幼兒園進行文化建設的靈魂，是幼兒園辦園思想的集中體現，對幼兒園的辦學目標與發展方向起著引導與規范的作用。一所新開辦的幼兒園，應以辦園理念為指引，全面規劃幼兒園的環境建設、課程管理、教師培訓、幼兒發展等。在思考和確定發展定位時，應充分考慮國際國內教育改革的歷史背景與時代要求及幼兒發展需要，充分借鑒優秀幼兒園的辦園理念，通過橫向比較，使自己的辦園理念既符合幼兒教育時代的發展要求，又能夠在激烈的競爭中脫穎而出，引領幼兒園富有個性、特色的發展。自2012年《3-6歲兒童學習與發展指南》頒布以來，以游戲為基本活動已成為各幼兒園的自覺追求，安吉游戲成為一大亮點，開放、自然、自主成為熱搜名詞，在這種時代背景下，如何落實以游戲為基本活動的要求是幼兒園應該首先思考的問題。

二、加強環境建設，夯實物質基礎

1.幼兒園環境要規范、安全。規范，是國家對幼兒園建設的最基本要求，要做到這一點，開辦者應了解、熟悉國家和地方的相關政策和配備標準，如《城鄉建設環境保護部，國家教育委員會托兒所、幼兒園建設設計規范》 《幼兒園玩教具配備目錄》、各地方規范化評估、督導評估方案等。這些都是幼兒進行基礎設施改造，購買設施設備的重要參考指標，只有了解、熟悉這些指標，按政策要求行事，才能保證規范辦園，不偏離教育發展的方向。

安全是幼兒園進行基礎設施改造時需要考慮的第一原則和要素，幼兒園環境的安全，應當通過積極、主動地消除環境中各種可能存在的不安全因素來實現。如電線、開關、插座應設在1.7米以上的地方，陽臺、飄窗要加裝防護欄，防護欄從踏腳位算起不低于120厘米，滑梯的高度和夾角要符合幼兒年齡、身高和運動能力，地面要鋪設軟性材料等。

2.幼兒園環境應滿足幼兒、教師、家長的需要。幼兒、教師、家長是幼兒園環境的使用者，也是創造者，三者相互影響，相互促進，幼兒園基礎設施的開發和利用應以滿足這三者的需要為前提。幼兒是幼兒園環境的使用主體，基礎設施的開發和利用首先要從幼兒出發，以幼兒為本，滿足幼兒多種活動、游戲的需要，做到安全、舒適、優美、兒童化、教育化；其次要滿足教師工作和生活的需要，為教師工作、學習、生活提供便利；此外，幼兒園基礎設施的開發和利用還應考慮家長的需求，為家長與幼兒園的溝通、接送提供便利，如為家長接送孩子時提供等待和休息的空間、設施，體現幼兒園的人文關懷。

3.幼兒園的環境應有自己的文化追求。每一所幼兒園都是獨特而富有個性的，園所文化建設不僅在于美化環境、陶冶情操，更重要的是為幼兒園師生構筑一個良好的精神家園，給他們以美的感受，并在潛移默化中影響他們的行為、思想，使其朝著幼兒園的既定目標前進。管理者應以辦園理念為指導，結合本園的發展特色，對幼兒園環境，如園徽、班牌、宣傳欄等有一個整體的設計和思考，將自己獨特的文化追求滲透于幼兒園的每一個角落，使校園文化建設整體化、系列化。

二、夯實制度，規范管理

陶行知先生認為，規章制度是“學校所以立之大本”，是師生“共同的約言”。[1]它明確了教職工的主要職責和行為規范，具有規范性、引導性、激勵性和全面性的特點。[2]一套科學、合理、實用的規章制度不僅能明確告知教職工做什么，怎么做，引導、規范教職工的教育教學行為，而且還能夠統一方向，形成強大的向心力和凝聚力。

1.制定科學、合理的規章制度。幼兒園規章制度的制定，首先應參考國家的相關政策以及上級主管部門的規定和要求，如衛生保健方面，可參考《托兒所幼兒園衛生保健工作規范》，安全保衛制度可參考教育部頒發的《學生傷害事故處理辦法》 《中小學幼兒園安全管理辦法》；膳食管理可以參照食品藥品監督管理局的要求。其次可以利用、借鑒優質幼兒園的資源，在借鑒他山之石的基礎上，結合幼兒園實際進行適當修改、完善，盡量做到全面、科學、合理、實用。崗位職責的確定尤為重要：一要結合現有人員配備情況進行合理分工，明確各崗位職責，人員配備不足時可以設立兼任崗位，并充分考慮兼職人員的能力特點，盡量與其原工作崗位的性質接近。建立各職能部門委員會協助管理，如家長委員會、膳食委員會、園務會、安全領導小組、工會等，并定期召開會議，研究部署本部門工作，聽取不同層面的意見和建議。重大決策由園務會、教職工代表大會審議通過，避免園長一言堂，保證幼兒園各項決策民主、科學。二要制定詳細、規范的操作標準，如“幼兒一日生活常規要求及工作人員要求”“檔案文字規范”“公共區域及班級物品擺放規范”“升旗規范”等，使幼兒園各項工作都有章可循，有據可依。

2.重視執行環節的監督。規章制度再好，始終是紙上談兵，只有把它落到實處，才能真正發揮其應有的管理效應。因此，幼兒園應加強執行環節的監督管理，通過“二轉四查”，確保各項規章制度落到實處。“二轉”是指轉變認識，轉變觀念。對于新開辦幼兒園來說，自上而下制定的規章制度并不利于內化為教職工自覺的追求，因此應注重教職工的學習和討論，認真聽取教職工的意見、建議，逐步落實修改，使各項規章制度內化為教職工的自覺追求。“四查”，一是嚴查普查，根據幼兒園各項規章制度的要求，由專人負責，每天檢查幼兒園的各個班級、崗位、各個環節；二是定點檢查、督導，由主管領導負責，每天重點檢查某一方面的內容，根據檢查的結果給出建議或整改意見；三是部門查，由各部門牽頭組成檢查小組，每周一次，對主管部門的工作進行全面檢查，督導；四是不定期檢查，主要以園長為代表，根據工作的需要，隨時進行檢查。

三、做好家長工作，使其成為幼兒園發展的強大后盾

對于新開辦幼兒園來說，家長工作是重點，也是難點。因為是新園，家長對幼兒園的信心尚未建立，又無法通過其他家長進行了解，因為不了解，所以不信任，因為不信任，所以容易產生懷疑。因此，對于新開辦幼兒園來說，與家長的交流溝通尤為重要。幼兒園應重視每一次家長會、家長開放日、親子活動的組織，使每一次活動都成為促進家園溝通、正面宣傳幼兒園的窗口，使家長成為幼兒園正面宣傳的中堅力量。

作為新開辦幼兒園，應重視第一次家長會的組織。第一次家長會是幼兒園向家長介紹、宣傳自己的重要時機，也是家長了解幼兒園的重要機會。教育和認識有先入為主的作用，幼兒園應抓住第一次家長會的重要時機，向家長詳細介紹園所概況、辦園理念、課程特色、師資隊伍等，使家長對幼兒園有一個初步的了解，同時應注意向家長宣傳正確的教育思想，使家長的育兒觀念與幼兒園保持一致。

此外，幼兒園應充分發揮家長委員會的作用，讓家長委員會成為幼兒園管理的參謀和助手。重大決策，聽取家長的意見和建議；重大活動，讓家長一起參與討論，制定和完善活動方案；遇到難以解決的問題，也可通過家長委員協助溝通。