深入推進農業和農村經濟結構調整的幾點認識

孫穎

摘要：隨著新農村建設的不斷推進，中央農村工作會議強調，要以農民增收為原則，深入推進農業和農村經濟結構調整，達到穩定農民收入水平，促進農村城鎮化、現代化建設進程。農業和農村經濟結構調整主要包括農業結構調整、農村經濟結構調整以及農產品結構調整。該文通過簡要闡述深入推進農業和農村經濟結構調整的必要性，并結合通榆縣興隆山鎮具體實際情況，淺談從以上三個方面得到的幾點認識，以期對未來全國農業和農村經濟結構調整提供參考依據。

關鍵詞：農業；農村；經濟結構調整；認識

孫 穎. 深入推進農業和農村經濟結構調整的幾點認識[J]. 農業工程技術，2017，37（35）：7.

從農業自身發展的要求來看，農業是國民經濟的基礎，推進農業和農村經濟結構戰略性調整，既是整個國民經濟結構戰略性調整的重要組成部分，又是整個國民經濟結構戰略性調整的重要基礎。因此，抓好農業和農村經濟結構戰略性調整具有十分重要的意義。近年來，興隆山鎮一直把農業結構調整和產業化建設作為發展農、牧業的突破口，確立了“生態建設立鎮、科技創新興鎮、綠色食品富鎮、股份牧業強鎮”的發展理念，依托四個基地，促進特色農業、牧業的發展。

一、農業結構調整

1、優化種植業結構

據調查結果顯示，通榆縣興隆山鎮當前的種植業大部分以“糧食作物—經濟作物”這種二元結構為主，而要進行種植業結構的優化調整，首要任務就是積極推進“糧食—經濟—飼料作物”這種新型的三元種植結構，采用間套復種等形式，逐步使飼料生產轉變為相對獨立的產業，提高飼料利用率，進而促進農業種植的良性循環與發展。此外，要保證在穩定農田面積和糧食生產面積的基礎水平上，以提高種植業經濟效益、優化種植業結構為目的，將資源成本降到最低，實現農業高效發展。

2、優化林、牧、漁業結構

由于林、牧、漁業處于種植業和二、三產業的連接部分，所以其發展水品標志著一個地區的整體農業結構水平。根據通榆縣興隆山鎮現有林、牧、漁業結構可作出以下調整：適當控制農田面積和農民數量，從優化農村勞動力方面入手，大力投入林、牧、漁業產業與其他產業協調發展；在穩定林、牧、漁業傳統生產結構的同時，提高消耗少、轉化率高、經濟效益高的品種利用率，達成農民增收的目的。

3、利用區域化比較優勢，發揮特色經濟

通榆縣興隆山鎮的社會經濟發展具有“基礎在農業、重點在工業、根本在生態”的功能定位和“建設全國綠色農畜產品生產基地縣、綠色能源示范縣、特色生態旅游縣”的發展目標。可以依托于當地的生態資源優勢，開發具有區域特色的農業結構，并采取典型示范作用，形成區域主導農業結構，增加農民穩定收入。

二、農村經濟結構調整

1、積極推進農村小城鎮建設

進行農村經濟結構調整就必須重視推進農村小城鎮建設，不僅可以加快勞動力轉移，還可以有效地增加農民收益，具體從以下幾個方面做起：

為避免投入資源浪費，應根據通榆縣興隆山鎮實際環境，進行科學規劃和合理布局，選取適宜的地區進行全面規劃，并將之建設為具有輻射帶動力的中心小城鎮。

鼓勵和引導各種民營經濟向中心小城鎮聚集，通過提高農業產業聚集度，來調動農民生產經營的競爭力和主動性。

建立合理有效的城鄉統籌就業機制，改革因戶籍原因造成的保險、福利等方面障礙，對所有農村勞動力給予公平的待遇，創造競爭有序的就業機制。

2、完善五大生產鏈條

根據當地實際情況進行“五大”生產鏈條的完善，有利于加速農業經濟結構轉變速度。由于全國各地農業之間存在競爭關系，所以根據通榆縣興隆山鎮的實際情況，需進行畜牧、林果、蔬菜、糧油、纖維類這五大生產鏈條的完善。在完善過程中，首先要從實際出發，引導民營經濟改革現有的生產加工模式；其次是加大對創新能力的重視程度，通過自主研發和引入國外良好加工技術、設備和管理手段等方法，促進農村經濟協調發展。

三、農產品結構調整

1、調整農產品結構思路

據調查結果顯示，通榆縣興隆山鎮現有的部分農產品結構過于簡單，單純追求農產品產量，而忽略農產品的質量和效益。要改變這種現狀，首先要以提高農業產品質量為主要目標，不斷優化生產結構，將農產品優質化、高檔化和深加工化；其次是根據當地或需要出口的需求情況，進行有針對性的生產加工；最后是嚴格遵守國家相關規章制度的標準，通過降低農藥使用量等各項舉措致力于提高農產品的質量和安全性，以及為其在國內外農業市場競爭提供動力[1]。

2、加大農產品優質化、專用化推進力度

隨著全國經濟的高速發展和市場結構的改革，農產品行業競爭力也越來越激烈。通榆縣興隆山鎮存在部分農產品質量較低、競爭力較差的現象，導致本地農民收入有限且難以提高。因此，要致力于加大農產品優質化、專用化的推進力度，在確保農產品生產產量的前提下，發展更具商品價值的糧油、棉花等農產品，從根源上解決農產品大眾化和運材料產品主導的現狀，提高農產品的經濟效益，進而確保農民增收。

四、結語

推進農業和農村經濟結構戰略性調整，既是生產力的調整，也是一場深刻的革命。要確保新一輪結構調整順利進行下去，取得實效，就必須更新思想觀念，調整思維方式，深化農村改革，建立新的體制。比如圍繞勞動力轉移，要積極推行土地流轉制度，逐步發展農業集約化經營；圍繞調整結構調動農民的積極性，積極、有效的改革農村稅費制度，實行費改稅，既能減輕農民負擔，又規范農村收費行為；圍繞農村社會化服務，必須改革原有的經濟組織，建立新的服務體系等。

參考文獻

[1] 周文飛，劉婷婷，姜美麗，等. 推進農業產業訖經營，促進農業增效農民增收[J]. 農業工程技術：農產品加工業，2012，（2）：47-47，53.