以人民為中心的國家治理思想

田改偉

以人民為中心、以人民利益至上，是十八大以來習近平治國理政思想的主要特征。以人民為中心、以人民利益至上，是我們黨的宗旨和先進性所在，也是對我們黨的發展歷史的經驗總結，有著深厚的歷史基礎和理論基礎。歷史唯物主義告訴我們，人民群眾是歷史物質財富和精神財富的創造者，是歷史的真正主人。中國共產黨作為由馬克思主義理論武裝起來的無產階級政黨，從成立之始，就自覺踐行歷史唯物主義的基本要求，把組織好群眾、引導好群眾、實現群眾的根本利益作為領導中國革命和社會主義建設取得成功的關鍵。

十八大以來，我們黨為落實黨的群眾路線教育實踐活動、為落實中央“八項規定”精神，以大力整頓“四風”為抓手，密切黨群關系、干群關系，樹立牢固的群眾觀，為全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現代化提供堅實的基礎，這既體現了以習近平同志為核心的黨中央對黨的優良傳統的繼承和發揚，也體現了我們黨自覺踐行唯物史觀的本質要求，是我們黨在新的歷史時期作為一個鄭重的、成熟的無產階級執政黨的標志。即將召開黨的十九大，是在我國全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發展關鍵時期召開的一次十分重要的大會，在治國理政上必將提出具有全局性、戰略性、前瞻性的行動綱領，如何體現以人民為中心，實現廣大人民的根本利益，無疑是最為關鍵的內容。

人民群眾在不同的歷史時期追求的利益是不同的，在新的歷史起點上，我們要維護群眾根本利益。實現和維護群眾的根本利益，必須首先準確認識中國的國情。正如習近平總書記所強調的，“我國發展站到了新的歷史起點上，中國特色社會主義進入新的發展階段”。“新的歷史起點”“新的發展階段”，體現了黨中央對當前我國發展階段性特征的科學認識和準確把握。所謂新的歷史起點和新的發展階段，就是指近代以來中華民族久經磨難，終于實現了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍，開辟了社會主義在中國不斷發展的新境界，為發展中國家走向現代化、解決人類問題貢獻了中國智慧、提供了中國方案。我們黨對中國歷史方位的新認識和新判斷，決定了黨的十九大后，我們以人民為心中的治國理政必須要有新要求、新戰略、新思維，全體黨員也必須要以新的精神狀態和奮斗姿態把中國特色社會主義推向前進。

維護人民群眾的根本利益，必須要用社會主義初級階段理論觀察和分析中國。社會主義初級階段理論是馬克思主義關于社會發展階段的重要理論。依據這個理論，從國家性質來說，中國已經是社會主義國家，而不是別的什么性質的國家，中國只能堅持走社會主義道路，而不是別的什么道路。從國家發展階段來說，中國的社會主義還處在初級階段，社會主義是共產主義的初級階段，我們黨所要完成的歷史使命還很艱巨。這是我們黨和國家制定一切大政方針最基本的理論依據。牢牢把握社會主義初級階段這個最大的國情，是我們黨堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論、分析我國所處的歷史方位的重大理論成果，是我們黨堅持唯物辯證法，正確把握、分析和解決我國社會主要矛盾的主要理論依據。離開社會主義道路來談以人民為中心、維護人民的根本利益就是南轅北轍。離開社會主義初級階段這個最大的國情來談實現人民利益，就會脫離發展階段，黨和國家制定的方針政策就會脫離實際，最終損害了群眾利益。

以人民群眾為中心，必須堅持馬克思主義基本原理，以不斷創新的理論成果提高馬克思主義理論指導實踐的作用。中國革命、建設、改革的實踐一再表明，馬克思主義是一種科學的理論，是我們黨保持與時俱進理論品格的深厚基礎，是我們在新的歷史時期制定的戰略策略達到預期目標的理論保障。中國改革開放的歷史也一再表明，根據社會發展不同階段的特征，我們要不斷推進馬克思主義中國化理論創新，保持理論與實踐相統一。無論風吹雨打，保持理論自信與戰略定力，是我們攻堅克難的法寶。

以人民群眾為中心，要毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖推進黨的建設新的偉大工程。我們的黨是全心全意為人民服務的黨，實現人民群眾的根本利益離不開黨的領導。經過十八大以來的治理實踐，我們黨已經找到了在新的歷史時期提高國家治理體系和治理能力現代化、確保實現中華民族偉大復興的新路子，那就是堅持和完善黨的領導，全面從嚴治黨，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，同舉一面旗、同走一條路、同奔一個目標。

（作者為中國社會科學院政治學研究所馬克思主義政治學研究中心（室）主任、研究員）endprint