黨員干部法治思維的養成之道

任莉莎　史溢帆

[摘要]法治思維的形成有利于推動法治社會的建設，黨員干部作為先進力量更要以身作則，學習鉆研法律知識，培養理性的思維邏輯，創建良好的法律環境，自覺運用法律思維并付諸實踐，堅持法律信仰。法治思維的形成，除了黨員干部自身的努力，還需要外在的影響、規范和激勵。

[關鍵詞]黨員干部 法治思維 途徑

自“依法治國”戰略提出以來，我國一直致力于建設社會主義法治國家。黨員干部培養并形成法治思維，用法治方式處理工作，是建設社會主義法治國家的現實需要。黨員干部作為先進力量的代表，要在社會主義法治建設事業中起到先鋒模范作用，為社會主義法治建設貢獻力量，需要從多方面著手。

一些黨員干部的法律知識儲備不足，法治思維能力欠缺

知法、懂法、守法，在法律的規范內活動，是對黨員干部的基本要求。黨和國家對黨員干部的更高要求是具有善于運用法治思維和法治方法深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。但基于我國黨員干部實際情況來看，一些黨員干部的法律知識儲備不足，法治思維能力欠缺。一方面是由于術業有專攻，在我國黨員干部中除了法律專業學者和法律工作者及愛好者，有深厚法律知識的不多。部分黨員干部在平時工作中接觸并學習法律知識的機會很少，而且對黨員干部的法律知識和法律能力也沒有現實的、必要的、迫切的要求，平時的工作運用不到，黨員干部也沒有深入學習法律知識的契機和動力；另一方面黨員干部學習并鉆研法律的主動性和積極性差，只是淺顯的接觸和了解，沒有深入的、系統的學習，導致部分黨員干部的法律知識儲備不足。法律知識儲備不足，法律信仰不堅定，認識不到法治的力量和意義，導致黨員干部缺乏法治思維生長的心靈土壤。

黨員干部自身固有思維僵化也阻礙法治思維的形成。黨員干部在工作中會形成自己的做事方法和原則底線，大部分黨員干部除了不會觸碰法律準則和道德底線，都會因為性格或思想的不同形成帶有個人特性的思維方式。而對黨員干部法治思維創建的要求，是隨著我國法治社會和法治國家建設的需要而逐步產生發展的。對已經形成既定的思維模式的黨員干部來說，轉變陳舊的固化的思維方式還需要時日。讓黨員干部拋開傳統的感性的人情觀念，理性嚴謹地按規定規章辦事并不容易。因此法治思維的形成也是任重道遠，并不能一蹴而就。要想讓黨員干部改變既定思維，讓其認識到自身思維的不足和弊端，通過自己審視自己的方法很難奏效。而且一些黨員干部也認識不到法治思維的重要性和必須性，更習慣和愿意以自己傳統的思維處理工作和解決事情。

科學合理的獎懲制度和監督制度將成為黨員干部法治思維形成的推動力

近年來，黨員干部的法治思維培養與形成受到了黨組織的極大關注。這在一定程度上能刺激黨員干部加快法治知識的學習和法治思維模式的培養。但是沒有嚴格細致的調控機制，黨員干部的學習熱情將會慢慢遞減。黨員干部法治思維的形成，需要長時間的學習、培訓和實踐。黨員干部自身對法治思維的要求并不強烈，要想黨員干部持之以恒地進行學習以致于養成法治思維，也需要相關獎懲機制和監督機制。但是由于我國法治建設還存在一些漏洞和不足，在這方面細化的可操作的現有制度不多。而且法治思維的形成和法治能力的考核判定也沒有標準，對相關制度的建立需要科學的研究和審定。制度設立的主體和設定的標準以及落實等問題都需要人力以及各個組織的配合，實施周期長等問題也導致制度難以建立。科學合理的獎懲制度和監督制度將成為黨員干部法治思維形成的推動力。但缺乏制度上的刺激和約束也是黨員干部形成法治思維亟待解決的問題。

黨員干部學習并養成法治思維，需要黨員干部擁有堅定的法律信仰和法律知識做基礎，需要外部獎懲機制和監督機制的把控，更需要豐富多樣并行之有效的培訓活動以及實踐法治思維的環境。在黨員干部的實際工作生活中，法治思維學習的培訓課程以及相關講座雖有，但是因為形勢單一而且枯燥無味，使得培訓和講座等活動難以取得實效。缺乏靈活生動且吸引入的法治思維培訓學習活動；枯燥呆板的培訓學習活動只會增加黨員干部學習法治思維的壓力，并產生敷衍了事的厭倦情緒。對黨員干部深入了解法治思維反而產生阻礙作用。

學習法律知識，提升法律素養，培養法治思維

提升法律素養為法治思維建立根基。堅定不移的法律信仰，豐富的法律知識儲備以及深厚的法律素養是法治思維形成的根基。黨員干部要想快速形成法治思維，就要加大對法律信仰的堅持，對法律知識的掌握和對法律素養的培養。知法、懂法、守法，充分地理解法律價值、法律設定的意義、法律法規生成的原則以及法律的內涵，才能理解和掌握什么是法治思維。黨員干部不僅要遵紀守法還要對法律有更深入和更系統的把握。黨員干部可以通過多看一些法律書籍、文章和法治節目等方式，日積月累，潛移默化地提高自身的法律知識。

摒棄固有思維為法治思維讓路。讓黨員干部加強自律，學習法律知識，提高法律素養能為法治思維的建立奠定基礎。而讓黨員干部摒棄固有的陳舊的思維模式，是為法治思維的形成讓路。這條路，是黨員干部已經習以為常并很難扭轉的路。要讓黨員干部摒棄固有的思維不是一朝一夕就能做到的，必須要有堅定的決心和切實的行動。黨員干部要不斷提醒自己，在處理工作和解決矛盾時，用理性克制感性，邏輯克制情緒，制度克制人情，按照規矩和制度辦事。刻意地訓練自己，用法治思維處理事情，用法治方式解決矛盾。

創建并完善外部刺激體制。黨員干部的法治思維建設，僅僅依靠黨員干部發自內心的對法律和法治的尊重，依靠黨員干部強大的自覺性和自律性，以及黨員干部對法律知識的學習和積累是不夠的，還需要有外部力量的刺激和推動。創建和完善相關獎懲制度和監督制度是黨員干部形成法治思維的催化劑。但獎懲制度的設立和監督制度的完善需要科學細致的標準。不要將黨員干部生成法治思維的動力變成阻力。合理的制度規范，可以使黨員干部認識到法治思維形成的重要性和必要性。黨員干部根據制度考核標準對自身法治思維建設的水平進行實時調整，可以彌補自身法治思維的不足，也可以發現法治思維建設的成果并不斷進步。

開拓有效性活動，養成法治思維。黨員干部法治思維的形成不是一蹴而就的。每一個思維模式的形成都需要時間的慢慢積累，通過實踐練習和理論提升不斷加深。黨員干部的法治思維養成和加固，需要各種各樣的理論學習活動以及實踐活動。黨員干部通常會通過法律知識培訓會，法治報告演講等形式加深法治思維。平淡枯燥的培訓和演講等形式，對黨員干部法治思維的形成很難起到明顯的作用。因為這些形式很難給黨員干部留下深刻的印象。因此需要開拓更多靈活生動的活動，如模擬法庭或法治主題的話劇或互動性強的小組討論等形式，不斷加深加固黨員干部法治思維，將黨員干部的法治思維變成一種既定思維，在我國法治化建設進程中起到先鋒表率作用。

（作者分別為電子科技大學政治與公共管理學院講師；電子科技大學政治與公共管理學院副教授）endprint