論地方性媒體在網絡時代對輿論的雙向監督作用

（鷹潭日報社 江西 335000）

近些年來，我國互聯網發展速度異常迅猛，據統計：截至2018年6月30日，我國網民規模達8.02億，其中手機網民達到7.88億，由此導致了消息制作和傳播途徑也極大的擴大化，尤其是微博、微信等缺乏監管的消息途徑大規模出現，消息和事件傳播的數量和速度呈現了井噴式的發展。一個普通的事件，在社會中都會產生巨大的影響，這樣在社會中就形成了一種對政府、公權力產生的全民監督、全民問責的現象，如何在陽光下執政成了各級政府巨大的考驗。

同時，在新的形勢下，有些地方政府積極主動也順應了時代的潮流，融入到全社會監督的氛圍中來。比如有些政府開辟的電視問政、政府APP的意見建議欄目等等，及時有效的反饋社會質疑，解決群眾疑慮，宣傳政策法規。

從現在的形勢看，雙方互動良好，但是由于網絡的快速傳播能力和消息事件的制作監管缺失，還存在著很多問題需要引起重視，筆者認為，現階段輿論監督還存在以下幾個方面的問題：

一、消息來源監管問題

誠然，很多消息發布是真實存在的，而且由于消息來源廣泛，消息和事件的發現和傳播甚至比各級政府、傳統媒體更加及時，這種傳播和監管都有利的促進政府及時處理事件，提高了政府的辦事效率。

但是正如之前所講的，因為消息來源廣泛，許多消息發布者和傳播者并沒有對消息進行甄別、判斷，有很多的盲目性，但是正是這種盲目性滿足了很多人獵奇的心理，導致了很多消息添油加醋，歪曲事實的情況出現。在增加了政府壓力的同時，也容易增加社會的不穩定因素。

二、政府回應時效性問題

雖然近些年來在中央的直接領導下，各級政府的工作效率有了很大的提高，但是有些地方政府在應急事件的處理能力方面還要加強。因為全民監督的作用，導致了民眾對政府的快速反應能力有了更高的要求，政府對消息事件的真實性判斷和處理問題的時效性，決定了消息的傳播和對社會的影響。

三、網絡輿情的引導問題

根據《2017年中國互聯網輿情調查報告》顯示：情緒引導、地位之爭（自我炒作）、為斗而斗,是我國目前輿情引導的三個主要錯誤特征。簡而言之，就是不排除某些個人和群體為達到某種特殊目的，會有計劃、有針對性的通過網絡這個開放的平臺，引導輿情。這些特征體現了在新形勢下輿情引導的最突出問題。同時也是給社會穩定帶來的最大影響因素，也就對政府的監管能力提出了極大的挑戰。

無論輿論輿情怎么發展，基本都以消息事件為依據，同時消息事件怎么發酵，都是在某個地點發生的，所以對消息事件的掌握程度最快速、最精準的應該是當地的地方性媒體。地方性媒體在基層社會穩定維護上面起到了不可替代的作用，嚴格來說，應該是社會穩定的一線力量。那么地方性媒體究竟應該在這個過程中扮演什么樣的角色，起到什么樣的作用呢？筆者認為，地方性媒體在新形勢下更應該凸顯橋梁作用，簡而言之，就是雙向溝通，雙向監管的作用。

四、地方性媒體對政府的溝通監督作用

（一）收集民意，傳達落實

地方性媒體具有很強的區域性，且長期根植于本區域，熟悉區域的生活方式、風俗人情，具有快速的消息事件采集能力，這些都是門戶網站所不具備的優勢。尤其對于突發性事件，地方性媒體比其他媒體能夠更加快速方便的調查真實情況，及時澄清，將許多不安定因素扼殺在萌芽狀態。

由于地方性媒體在地域中的特殊性，使得與當地政府的互動更加便利，尤其是在門戶網站、全國性大媒體關注度比較低的三線以下城市，更是起到了不可替代的作用。現在很多地方性媒體與政府在新媒體平臺協辦的問政欄目其實就是起到了這個作用，以筆者所在的鷹潭為例，鷹潭日報社與政府協辦的手機客戶端《鷹潭在線》中，在醒目位置開辟了《問政鷹潭》，群眾遇到大小困難，都可以在該欄目提出，然后在分發給各相關部門限期處理，并且在后續有持續的跟蹤報道。同時，也最快速的收集了群眾的意見建議，監督解決問題，聆聽社會呼聲，為地方建設發展建言獻策，極大的維護了社會穩定。

（二）政策發布解讀和監督實施

每個地方都會根據自己的實際情況，因地制宜的推出地方性政策法規，無論全國性還是地方性的政策法規，對群眾來說，政策法規的解讀實施關系到了每一個人的生產生活。

群眾是政策法規的接收方，所以群眾對政策必須有清楚的理解。傳統媒體時代，群眾基本只是在報紙、電視中看到政策法規，政策的解讀就變成了全憑個人理解，這就很容易造成理解偏差。但是在新媒體時代下，地方性媒體不再受篇幅、時間限制，同時憑借自己在區域中的權威性和與當地政府的良好的互動能力，完全可以詳細的發布和解讀政策法規，在社會中形成對政策的統一理解，進而避免社會矛盾。

比如在《鷹潭在線》中，開辟了專門的發布專欄，目的就是對政府政策進行詳細的解讀，再配合《問政鷹潭》與群眾展開交流互動，更加快速準確的掌握各級政府在政策貫徹執行中情況和問題，及時反饋和澄清、解決問題。

政府是政策的執行方，但是政策不是一成不變的，必須經過實踐檢驗，進而完善。政策執行是否到位？政策執行的效果如何？執行過程中的問題在哪里？如何解決這些問題？這些問題都需要政府和群眾形成一個良性的互動，才能不斷的提升政府的工作能力和工作效率。這就要求政府必須帶動群眾的參與和監督，對政府來說，也形成了長效廣泛的監督機制，雖然增加了政府壓力，但是避免了政策執行偏差、打折扣的情況。

地方性媒體對政策的實施監督上面，最重要的就是積極主動的跟蹤調查，及時發現問題，傾聽群眾呼聲，發布真實情況，促進政府自律！通過媒體解讀，群眾已經了解了政策，自然會判斷政策的執行是否到位準確，通過媒體的發布和監督，有效的拉近了政府和群眾關系，也增強了群眾對政府的信任度，更能體現我國黨和政府“全心全意為人民服務”的宗旨。

總體來說，地方性媒體在區域建設和發展中，由于其獨特的地緣優勢，在政府和群眾之間就像一個紐帶，其快速、順暢的溝通、調節優勢不但增強了互信，也可以正確的引導輿論，促進政策執行，維護了社會穩定。

但是就如之前所說，消息事件來源的不確定性，導致了新聞事件“真假難辨”、“夸大其詞”、“扭曲責任”的情況時有發生，進而激化矛盾，影響社會安定。地方性媒體的另外一個監管作用就是在于社會輿情的監管。

五、地方性媒體對輿情的監督引導作用

（一）核實情況、及時澄清

突發性事件和“網絡事件”具有許多的不確定性和突然性，尤其是有些“網絡事件”帶有很強的模糊性，容易被有些帶有特定目的的人利用，在圖片、視頻和措詞中帶有明顯的傾向性引導，在網絡社會中，很容易快速發酵、快速傳播。以“廣州中山公交猥褻案”為例，2018年9月25日，有網友在微博發布視頻稱：廣東中山市發生一起公交猥褻案，當時乘客和司機并未施以援手。該消息發布后快速傳播，人們紛紛對乘客和司機的冷漠表示憤怒。引發了許多人們對社會文明的惡意譴責。隨后，經過官方調查，該視頻拍攝于廣西，并且視頻上2人已經一起生活多年，還有一個女兒，事件發生了神奇反轉。

大家可以看到，在上述事件中，該事件中發帖人為了引人注意，將該事件惡意篡改，胡編亂造，引起了社會公憤，最后由地方政府調查澄清。但是政府相關單位的發布有其局限性，大多通過發布會、網絡公告等形式，群眾不會將每個政府相關部門的消息逐一關注。地方性媒體作為一個地域綜合報道平臺，經過長期積累，完全可以借助與各政府部門建立的通暢的溝通關系，擔負起澄清、宣傳的職責，將各種消息歸納總結，最廣泛的及時公布，進而消除了群眾疑慮。同時針對社會影響強烈的事件，地方性媒體也有責任將事件事實和處理方式對上級媒體，或各門戶網站做推薦傳播。

（二）凈化輿論、引導輿情

在網絡社會中，不可避免的會出現放大社會矛盾，詆毀社會穩定的言論，尤其區域的特殊事件，更容易被一些別有用心的人利用。媒體在新社會中，還擔負著凈化輿論，引導輿情的作用。就地方性媒體在這方面的作用而言，應該從兩方面入手。

首先，收集提取區域社會發展進步的良好形勢，并且加以宣傳。地方性媒體提取宣傳的都是區域群眾切身相關的，能夠引起群眾共鳴。比如在《鷹潭在線》中，我們除了在發布專欄中宣傳政策法規外，還廣泛報告本地在經濟生活中取得的各種成績，甚至細化到關系民生的“菜籃子”、教育、健康等各個方面的政府努力，讓群眾了解政府工作，支持政府工作，在社會中傳播正能量，凈化了社會輿論。

其次，在網絡事件和突發事件過程中，地方性媒體除了有調查澄清的義務外，還要擔負起引導輿情的責任。具體來說，地方性媒體在調查澄清以后，還要對事件進行總結分析，提取事件特性，評判事件對社會影響，采用發文、視頻、研討等方式向社會做正面的開放式報道，主動引導輿論。同時對輿情還要進行持續跟蹤，針對輿情發展方向，做出必要回應，促使輿情回到正確的道路上來。

總之，在當今網絡時代，媒體必須肩負起傳播社會正能量，引導社會正確輿論的責任。地方性媒體要充分利用其特殊的地域性、權威性優勢，清楚明白自己的責任，運用正確的方法，在對政府和輿論的雙向監管、雙向溝通中發揮不可替代的作用。■