深入貫徹習近平金融思想推動金融工作創新發展

◎文/吳啟金

縱觀世界近現代史，大國崛起離不開金融的強有力支撐，金融是現代經濟的核心。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國金融改革發展取得新的重大成就。然而需注意，我們雖然是世界金融大國，但還不是世界金融強國，世界金融強國都擁有發達的現代金融體系，所以我們需要建設發達的現代金融體系以向金融強國邁進。同時，國內經濟結構深度調整、國際經濟金融形勢不確定性大大增強，以及中美貿易爭端日益加劇的背景下，我國金融業的改革發展仍然面臨不少風險和挑戰。

“金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。”基于這樣的時代背景，習近平總書記在金融領域作出一系列重要論述，形成了習近平金融思想的基本架構，包括健全金融機構和市場體系、提高金融服務實體經濟的能力和水平、把防控金融風險放到更加重要的位置、完善全球金融治理等內容。這些重要論述既立足國內又放眼世界、既立足當前又著眼長遠，高屋建瓴、提綱挈領，為新時代做好金融工作指明了方向和路徑。

一、習近平金融思想的基本內容

金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度。2017年7月14日，習近平總書記在全國金融工作會議上對新時代我國金融工作提出了明確要求。他強調，“必須加強黨對金融工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，遵循金融發展規律，緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，創新和完善金融調控，健全現代金融企業制度，完善金融市場體系，推進構建現代金融監管框架，加快轉變金融發展方式，健全金融法治，保障國家金融安全，促進經濟和金融良性循環、健康發展。”也就是說，做好金融工作，首先要讓金融回歸本源，把為實體經濟服務作為出發點和落腳點；要優化結構，完善金融市場、金融機構、金融產品體系；要強化監管，提高防范化解金融風險能力；要堅持市場導向，發揮市場在金融資源配置中的決定性作用。

1、關于服務實體經濟。金融是實體經濟的血脈，必須回歸本源，服務實體經濟。為實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風險的根本舉措，必須提高金融服務實體經濟的能力和水平。習近平總書記多次強調金融要把為實體經濟服務作為出發點和落腳點，全面提升服務效率和水平，把更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，更好滿足人民群眾和實體經濟多樣化的金融需求。

2015年7月17日，習近平總書記在長春召開部分省區黨委主要負責同志座談會時指出：“要改善金融服務，疏通金融進入實體經濟特別是中小企業、小微企業的管道”“如何讓金融市場在保持穩定的同時有效服務實體經濟，仍然是各國需要解決的重要課題”“金融是現代經濟的核心，在很大程度上影響甚至決定著經濟健康發展”“我們國家要強大，要靠實體經濟，不能泡沫化”“我國貨幣池子里的水不少，但向實體經濟傳導仍存在不少體制機制障礙，對此靠大水漫灌無濟于事，而是要依靠改革開放加以破解，提高金融調控和服務的有效性。”這些重要論述告訴我們，金融應始終堅持服務實體經濟，關注產業發展和技術發展的未來，與實體經濟實現利益共享。要貫徹新發展理念，樹立質量優先、效率至上的理念，更加注重供給側的存量重組、增量優化、動能轉換。金融體系如果脫離實體經濟自我循環、以錢生錢來壯大自己，則為不良的發展方式，一旦造成經濟金融化、金融泡沫化，必然對經濟發展造成巨大傷害。

2、關于防控金融風險。防控金融風險，特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作永恒的主題。要積極穩妥推進金融監管體制改革，守住不發生系統性金融風險的底線。習近平總書記指出，要把防風險擺在突出位置，著力增強風險防控意識和能力，力爭不出現重大風險或在出現重大風險時扛得住、過得去。要把主動防范化解系統性金融風險放在更加重要的位置，科學防范，早識別、早預警、早發現、早處置，著力防范化解重點領域、重點行業風險，著力完善金融安全防線和風險應急處置機制。要強化監管，提高防范化解金融風險能力要以強化金融監管為重點，以防范系統性金融風險為底線，加快相關法律法規建設，完善金融機構法人治理結構，加強宏觀審慎管理制度建設，加強功能監管，更加重視行為監管。

2015年11月3日，習近平在關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的說明中表示：“要堅持市場化改革方向，加快建立符合現代金融特點、統籌協調監管、有力有效的現代金融監管框架，堅守住不發生系統性風險的底線。” 2017年4月25日，在主持中央政治局第四十次集體學習時，習近平總書記從我國經濟社會發展全局出發，深刻闡明金融的重要地位和作用，提出了新形勢下維護金融安全的重要性，指出“金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。”在2017年7月全國金融工作會上，習近平總書記宣布“設立國務院金融穩定發展委員會，旨在強化人民銀行宏觀審慎管理和系統性風險防范職責。”這些重要論述，針對建立現代金融監管框架、建立監管協調機制、加強宏觀審慎監管等關鍵問題，堅持維護金融穩定的底線思維，堅持金融穩定在金融工作中的優先地位，為做好金融工作提供了根本保障。

3、關于深化金融改革。深化改革是金融業發展的根本動力。優化金融機構體系，完善現代金融企業制度，才能為金融業激發活力、行穩致遠打下堅實基礎。防控金融風險，從根本上也要靠深化金融改革。堅定深化金融改革，要優化結構，完善金融市場、金融機構、金融產品體系。要完善國有金融資本管理，完善外匯市場體制機制。完善現代金融企業制度，要完善公司法人治理結構，優化股權結構，建立有效的激勵約束機制，強化風險內控機制建設，加強外部市場約束。要加強金融監管協調、補齊監管短板。

在2017年7月14至15日召開的全國金融工作會議上，習近平總書記強調：“要堅持質量優先，引導金融業發展同經濟社會發展相協調，促進融資便利化、降低實體經濟成本、提高資源配置效率、保障風險可控”“堅持社會主義市場經濟改革方向，處理好政府和市場關系，完善市場約束機制，提高金融資源配置效率，加強和改善政府宏觀調控，健全市場規則，強化紀律性”“堅持市場導向，發揮市場在金融資源配置中的決定性作用。” 要把發展直接融資放在重要位置，形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者合法權益得到有效保護的多層次資本市場體系。要改善間接融資結構，推動國有大銀行戰略轉型，發展中小銀行和民營金融機構。要促進保險業發揮長期穩健風險管理和保障的功能。要建設普惠金融體系，加強對小微企業、“三農”和偏遠地區的金融服務，推進金融精準扶貧，鼓勵發展綠色金融。要促進金融機構降低經營成本，清理規范中間業務環節，避免變相抬高實體經濟融資成本。要推動經濟去杠桿，堅定執行穩健的貨幣政策，處理好穩增長、調結構、控總量的關系。要把國有企業降杠桿作為重中之重，抓好處置“僵尸企業”工作。要樹立正確政績觀，嚴控地方政府債務增量，終身問責，倒查責任。要堅決整治嚴重干擾金融市場秩序的行為，嚴格規范金融市場交易行為，規范金融綜合經營和產融結合，加強互聯網金融監管，強化金融機構防范風險主體責任。要加強社會信用體系建設，健全符合我國國情的金融法治體系。

4、關于發展資本市場。培育公開透明和長期穩定健康發展的資本市場。資本市場是實施國家經濟發展戰略、調整產業結構的重要平臺和手段。習近平同志長期以來高度重視資本市場發展，他在福建省工作時就強調“進一步發揮資本市場的作用，尤其是證券市場的功能，推動國有企業改組改造，從整體上搞活國有經濟。” 2015年在接受美國《華爾街日報》采訪時，習近平同志進一步指出，“發展資本市場是中國的改革方向”。之后，他又對資本市場的發展提出了具體要求，強調“要防范化解金融風險，加快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者權益得到充分保護的股票市場”；著力加強多層次資本市場投資功能，優化企業債務和股本融資結構，使直接融資特別是股權融資比重顯著提高。要創新金融風險管理工具，做好風險防范工作。這些重要論述，不僅堅定了我們發展資本市場的決心和信心，也明確了資本市場的功能地位、制度建設等重要問題。預計從2014年到2020年，非金融企業直接融資占社會融資規模的比重將從17.2%提高到25%左右，債券市場余額占GDP比例將提高到100%左右。

5、關于擴大金融對外開放，完善全球金融治理。習近平總書記強調要深化人民幣匯率形成機制改革，穩步推進人民幣國際化，穩步實現資本項目可兌換。要積極穩妥推動金融業對外開放，合理安排開放順序，加快建立完善有利于保護金融消費者權益、有利于增強金融有序競爭、有利于防范金融風險的機制。2016年8月17日習近平在推進“一帶一路”建設工作座談會上強調：“要切實推進金融創新，創新國際化的融資模式，深化金融領域合作，打造多層次金融平臺，建立服務‘一帶一路’建設長期、穩定、可持續、風險可控的金融保障體系。”關于擴大金融業對外開放，2018年4月10日，習近平總書記在博鰲亞洲論壇上強調：“在服務業特別是金融業方面，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制的重大措施要確保落地，同時要加大開放力度，加快保險行業開放進程，放寬外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在華業務范圍，拓寬中外金融市場合作領域。”

構建人類命運共同體需要完善全球金融治理，彰顯中國在維護全球金融穩健發展中的擔當。習近平總書記高度關注完善全球金融治理，在多個國際場合作出一系列重要論述，彰顯了中國作為負責任大國的擔當。在第五次金磚國家領導人廈門峰會上，他指出，金磚國家要加強在聯合國、二十國集團、國際經濟金融機構等框架內協調和配合。在二十國集團領導人杭州峰會上，習近平指出：“我們決心完善全球經濟金融治理，提高世界經濟抗風險能力”。在世界經濟論壇2017年年會開幕式上，他深刻指出：“國際金融危機也不是經濟全球化發展的必然產物，而是金融資本過度逐利、金融監管嚴重缺失的結果”，并承諾“中國無意通過人民幣貶值提升貿易競爭力，更不會主動打貨幣戰”。這些重要論述深刻揭示了全球金融市場頻繁動蕩、資產泡沫積聚、抗風險能力不強的問題，剖析了全球金融治理機制與市場新需求不相適應的現實，提出創新發展理念、超越財政刺激和貨幣寬松的標本兼治、綜合施策的思路，為穩步推進國際經濟金融體系改革、完善全球治理機制、推動世界經濟健康穩定增長提供了有效方案。

6、關于普惠金融、科技金融和綠色金融。發展普惠金融、科技金融、綠色金融是做好金融工作的重要抓手。2015年11月9日，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第十八次會議上強調：“發展普惠金融，目的就是要提升金融服務的覆蓋率、可得性、滿意度，滿足人民群眾日益增長的金融需求，特別是要讓農民、小微企業、城鎮低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務。”習近平強調：發展綠色金融，是實現綠色發展的重要措施，也是供給側結構性改革的重要內容。他還一再強調科技創新的重要性，要求金融服務好創新驅動發展戰略，為科技創新提供持續推動力。這些重要論述，明確了當前我國建設現代金融體系的三個重點：發展普惠金融，有效緩解“三農”和中小微企業融資難、融資貴問題；發展科技金融，促進科技與金融深層次結合，支持國家創新驅動發展戰略；發展綠色金融，支持和促進生態文明建設，助力國民經濟綠色發展。

7、關于加強黨中央對金融工作的集中統一領導。黨的十八大以來，面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，習近平總書記發表了一系列重要講話，提出了許多新思想新觀點新要求，著眼于“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和“兩個一百年”奮斗目標，提出了“打鐵必須自身硬”，深刻闡述了“黨是領導一切的”的基本要求，體現了我們黨對歷史使命、自身責任的清醒認識，對國家、對民族、對人民的強烈擔當，也反映了事業發展對黨的執政能力、執政水平提出的新要求。當前，金融企業還存在一些黨員干部不守紀律、不講規矩、作風漂浮、庸政懶政、不作為亂作為現象。解決這些問題，需要從嚴上入手、從實處著力，加強黨的領導，加強監督執紀問責。

做好新形勢下金融工作，要堅持黨中央對金融工作集中統一領導，確保金融改革發展方向正確，確保國家金融安全穩定。要落實全面從嚴治黨要求，建好金融系統領導班子，強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監督。要扎扎實實抓好企業黨的建設，加強理想信念教育，加強黨性教育，加強紀律教育，加強黨風廉政建設。要大力培養、選拔、使用政治過硬、作風優良、業務精通的金融人才，特別是要注意培養國際化的金融高端人才，努力建設一支宏大的德才兼備的高素質金融人才隊伍。

二、習近平金融思想的重要理論價值和現實指導意義

習近平金融思想，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要組成部分，是十八大以來推動我國經濟金融發展實踐的理論結晶，是指導新時代我國金融工作的行動指南，集中體現了我們黨對新時代金融工作的戰略部署。習近平金融思想，是黨和國家十分寶貴的精神財富，具有重要理論價值和現實指導意義。

1、習近平金融思想抓住了金融工作的本質，使金融“回歸本源”，服務實體經濟。從國際經驗看，1929年美國股災、1997年亞洲金融風暴、2008年國際金融危機等事件，都充分暴露了金融脫離實體經濟造成的嚴重后果。從國內情況看，現階段我國金融發展在一定程度上存在“脫實向虛”問題，大量資金在金融體系內“空轉”，金融之水難解實體經濟之渴。金融業回歸本源就是要讓金融服務實體經濟。金融業屬于服務業，通過服務實體經濟來獲得自身的發展，才是強基固本之道。本固才能枝榮，根深才能葉茂。也就是說，金融自身發展如何、對促進經濟發展發揮了多大作用，取決于金融與實體經濟結合的程度。因此，推動金融發展，首要的是從根本上糾正金融的不良發展方式，促使金融和產業、虛擬經濟和實體經濟更好結合，進而推動經濟平穩健康發展。因此，需要通過大力完善現代金融服務體系，不斷提升金融服務實體經濟的能力，特別是把發展直接融資放在重要位置，改善間接融資結構，降低融資成本，建設普惠金融體系，加強對小微企業、“三農”、精準扶貧、綠色發展等的金融服務，才能讓金融之“水”更好地澆灌實體經濟之“木”。

2、習近平金融思想抓住了防控系統性金融風險、維護國家金融安全這件治國理政的大事。維護國家金融安全，是關系我國經濟社會發展全局的一件帶有戰略性、根本性的大事。防止發生系統性金融風險是金融工作永恒的主題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把防控金融風險放到更加重要的位置，牢牢守住不發生系統性風險底線，采取一系列措施加強金融監管，有效防范和化解金融風險，維護金融安全和穩定。總體上看，我國金融形勢是良好的，金融風險是可控的。同時，在國際國內經濟下行壓力因素綜合影響下，我國金融發展面臨不少風險和挑戰。“思所以危則安矣，思所以亂則治矣”，堅持底線思維和問題導向，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，方能未雨綢繆、防患未然，切實維護我國金融安全。

金融既是現代經濟的核心，也是風險集中高發的領域，一旦發生系統性風險，就可能引發整體經濟危機乃至政治危機和社會危機。隨著我國經濟發展進入新常態，經濟運行中存在的不少矛盾和問題都有可能引發金融風險。當前，這些風險集中表現在銀行不良資產上升、各類債務違約增多、互聯網金融風險加大、非法集資案件頻發等方面。與此同時，美聯儲加息、英國脫歐、中美貿易摩擦、全球債務水平超過警戒線等國際政治和金融風險對我國金融市場的影響也需要高度警惕。新形勢下，我們對金融風險的隱蔽性、復雜性、突發性、危害性要有充分認識和高度警惕，要把主動防范化解系統性金融風險放在更加重要的位置。化解重點領域風險，完善金融安全防線和風險應急處置機制，是提高防范化解金融風險能力的重要著力點。要推動經濟去杠桿，把國有企業降杠桿作為重中之重，抓好處置“僵尸企業”工作；要嚴控地方政府債務增量，嚴格規范金融市場交易行為，加強社會信用體系建設，健全金融法治體系。堅持標本兼治、多方施策，方能防患未然、贏得主動。

3、習近平金融思想注重深化金融改革，科學地把握了金融改革、發展和穩定的關系。從設立國務院金融穩定發展委員會，強化人民銀行宏觀審慎管理和系統性風險防范職責，到強化屬地風險處置責任，培育金融管理部門恪盡職守、敢于監管、精于監管、嚴格問責的監管精神，再到健全風險監測預警和早期干預機制，加強統籌監管和互聯互通、信息共享，一系列改革創新舉措，都是為了加強金融監管協調、補齊監管短板，為金融安全筑牢體制機制的“防火墻”。

把握好金融改革、發展和穩定的關系，需要從我國實際出發，準確把握金融發展特點和規律，堅持標本兼治、綜合施策，不斷提高金融業競爭能力、抗風險能力、可持續發展能力。既要對存在的金融風險點胸中有數，采取有效措施進行處置，打擊逃廢債行為，控制好杠桿率，加大對市場違法違規行為打擊力度，又要確保金融系統良性運轉，確保管理部門把住重點環節，確保風險防控耳聰目明，形成金融發展和監管強大合力。金融業的健康持續發展，最根本要靠深化金融改革、完善金融體系。推進金融業公司治理改革，推動金融機構切實承擔起風險管理責任，完善市場規則，健全市場化、法治化違約處置機制，才能厚植金融業發展的制度基礎，筑牢金融安全的防線。

4、習近平金融思想體現了堅持以人民為中心的金融發展觀。培育資本市場，發展普惠金融、科技金融、綠色金融，都是堅持以人民為中心，有效解決金融惠民“最后一公里”問題，不斷提高金融普惠價值，提高群眾的獲得感和滿意度。黨的十八屆五中全會首次提出“堅持以人民為中心的發展思想”。發展為了人民，這是馬克思主義政治經濟學的根本立場。黨的十八大以來，在治國理政的偉大實踐中，無處不蘊含著大寫的“人民”二字。黨的十九大報告，“人民”二字出現了203次，激發了強烈共鳴。“不忘初心，牢記使命”，是中國共產黨人始終不變的心系“人民”的初心和情懷。以人民為中心的發展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，也不能只停留在口頭上、止步于思想里，而要體現在經濟社會發展各個環節，金融業更不例外。

從金融業來講，就是要堅持以人民為中心的金融發展觀。其中，很重要的是要擺正金融經濟增長與改善百姓民生的關系，了解老百姓的所思所想，關注和解決群眾資金融通中的實際困難，以適應人民日益增長的金融需要，發展好普惠金融、科技金融、綠色金融。金融與民生緊密相連。我們的國家財富、人民財富主要體現在金融體系中，金融工作要按照十九大的部署要求，盡心盡力解決發展不平衡不充分的問題，更好地服務人民對美好生活的需求，更好地服務國家發展戰略，這是我國金融業在中國特色社會主義進入新時代的重要歷史使命。

民生安全領域涉及面廣，其中金融安全尤為重要。金融安全一頭連著經濟社會發展，一頭連著千家萬戶生活，是老百姓解決溫飽后的一大主要需求。近年來，金融業快速發展，金融風險出現上升趨勢，金融安全問題必須引起高度重視，要“深化金融體制改革、健全貨幣政策和宏觀審慎雙支柱調控框架、健全金融監管體系”，用最嚴格的監管、最嚴謹的標準、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾物質財富和金融生活的安全。

5、習近平金融思想不僅立足國內，更著眼全球，推動金融擴大開放，為完善全球金融治理貢獻力量。當前，西方個別國家出現一股反經濟全球化的思潮，保護主義情緒在貿易投資領域和貨幣金融領域彌漫開來。習近平同志提出的完善全球金融治理的有效方案，對推動經濟全球化持續健康發展、構建人類命運共同體具有重要指導意義。在經濟全球化的十字路口，我國保持戰略定力，堅定不移推進供給側結構性改革，大力實施創新驅動發展戰略和“中國制造2025”，營造寬松有序的投資環境，深入推進“一帶一路”建設，加快從金融大國向金融強國邁進，在全球金融治理中發揮更大作用，讓各國人民搭乘中國發展的“快車”，為世界經濟金融發展作出重大貢獻。我們要按照“金融支持對外開放合作”的總體要求，充分發揮自由貿易試驗區的區位優勢，大力發展跨境金融、商貿金融、航運金融等特色金融，加強與“一帶一路”沿線國家和地區金融交流合作，支持企業走出去和引進來，不斷擴大國際金融“朋友圈”，為完善全球金融治理貢獻力量。

6、習近平金融思想體現了“黨是領導一切的”，必須加強黨中央對金融業的集中統一領導。

做好新時代金融工作，最根本的是加強和改善黨對金融工作的領導。“黨是領導一切的”，必須加強黨中央集中統一領導，完善黨領導金融工作的體制機制，加強制度化建設，完善定期研究金融發展戰略、分析金融形勢、決定金融方針政策的工作機制，提高金融決策科學化水平。各級金融機構要切實負起責任，做到守土有責，形成全國一盤棋的金融風險防控格局，把黨中央對金融工作的各項決策部署落到實處，確保金融改革發展正確方向。

新時代呼喚新擔當，新時代需要新作為。對金融業來說，隨著我國經濟發展進入新常態，經濟發展總體態勢向好向上，但經濟下行壓力也比較大，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的任務艱巨繁重，對我們執行貨幣政策、維護金融穩定、發展金融市場、改善金融服務，都提出了許多新的要求。從政治上看，新常態要求黨員干部有新狀態，新挑戰需要黨員干部新作為、新擔當。金融業的廣大黨員干部尤其是領導干部必須提振精神、錘煉作風、展現新作為，繼續譜寫金融改革發展事業的新篇章。要扎實抓好金融企業黨的建設，建設一支宏大的德才兼備的高素質金融人才隊伍，為金融業健康發展、確保國家金融安全夯實組織和人才保障。

三、深入貫徹習近平金融思想 推動金融工作創新發展

金融是現代經濟的核心，是配置資源要素的樞紐、調節宏觀經濟的杠桿，直接影響著實體經濟的興衰。習近平總書記高度重視金融工作，近年來提出的新思想、新觀點、新舉措，對當前我國金融工作和金融改革具有重要指導意義。習近平總書記在黨的十九大報告中強調：“深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率和匯率市場化改革。健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線。”這是習近平新時代中國特色社會主義思想在金融領域的根本要求，是我們做好新時代金融工作的根本遵循和行動指南。

習近平金融思想，堅持穩中求進工作總基調，遵循金融發展規律，堅持底線思維、突出問題導向,科學分析金融工作面臨的形勢與任務，對新時代金融工作作出全面部署，闡明做好金融工作的重要原則，提出服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，為做好新形勢下金融工作、促進經濟和金融良性循環健康發展提供了重要遵循和實踐指南。我們要深入貫徹落實習近平金融思想，推動金融工作創新發展。

1、要堅持以供給側結構性改革為主線，切實提高金融服務實體經濟水平。實體經濟是大國經濟之本，是人民美好生活的根基，金融業必須把著力點放在實體經濟上。金融要貫徹新發展理念，助力供給側改革，把提高供給質量作為重點支持方向，增強我國經濟質量優勢。要支持產融結合，支持創新發展，建立服務實體經濟的現代金融體系。要不斷提升對普惠金融、綠色金融、智能制造、經濟新領域（外貿新業態）、“一帶一路”等的服務水平。要落實好鄉村振興戰略、建設美麗中國、中國制造2025、保障和改善民生、加快完善社會主義市場經濟體制、推動形成全面開放新格局等各項要求，不斷增強人民對金融服務實體經濟的滿意度。要重點抓好以下幾方面的工作：

一要加強貨幣政策宏觀調控，主動適應我國經濟發展新常態。堅持穩中求進工作總基調，實施穩健中性的貨幣政策，疏通貨幣政策傳導機制，保持流動性合理穩定，以便更好地推進供給側結構性改革和服務實體經濟發展。宏觀調控關乎經濟社會發展穩定大局，關乎人民群眾根本利益。要嚴格按照中央的決策部署，深刻認識和主動適應我國經濟發展新常態，切實服務實體經濟發展，切實維護物價穩定，促進經濟持續、健康、平衡發展；要堅持市場化調控，加快推進由過去的計劃調控向市場調控方式轉變，由數量型調控向價格型調控方式轉變，提高調控的科學性和預見性。要從實際出發，借鑒國際經驗并結合中國國情，不斷完善貨幣政策調控框架，創新調控方式和政策工具，提高調控的針對性和有效性。

二要把工作重心轉移到、落實到服務實體經濟和供給側結構性改革上。要把服務現代化經濟體系建設作為工作的出發點和落腳點。要落實好中央關于深化供給側結構性改革的各項要求，在促進經濟發展質量變革、效率變革、動力變革及全要素生產率提高中，在增強我國經濟創新力和競爭力中，發揮金融的“助推器”作用。金融是實體經濟發展的血脈，要疏通金融進入實體經濟的管道。要抓住金融必須回歸本源服務實體經濟這個根本，前瞻謀劃信貸布局，科學把握信貸投放總量、節奏和投向。要優化存量資源配置，擴大優質增量供給，堅定不移支持“三去一降一補”。要加大融資保障力度，提高融資效率、降低融資成本，補齊金融服務的短板，切實提高金融服務水平，助推樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟快速發展，支持加快構建現代化經濟體系。

三要積極培育公開透明、健康發展的資本市場。要更好地引導資金流向，支持符合條件的企業上市融資、發行債券、并購重組，優化資源配置，助力企業做大做強，進而推動我國經濟轉型升級。在業務創新和轉型升級上，要積極貫徹新發展理念，通過深化改革創新和加快經營轉型，提升自身持續穩健發展能力。統籌抓好金融管理的體制機制創新、利率市場化定價改革等落地見效，激發經營活力和價值創造力。要持續推動金融企業完善公司治理結構，做強科技金融、文化金融、能源金融、綠色金融、供應鏈金融，打造絲綢之路金融中心，不斷增強金融業發展活力。

四要助力鄉村振興戰略的貫徹落實。實施鄉村振興戰略，是我們黨在新形勢下解決農業農村農民問題的新精神，意在更好解決城鄉發展不平衡、農村發展不充分等重大問題。金融是支持農業現代化建設、幫扶農民過上好日子的關鍵一環。過去，由于“三農”的客戶群體還貸款能力較弱，農業生產周期長、農村經濟底子薄、資金周轉比較慢，一些銀行往往不熱情不樂意為他們提供服務。隨著農業現代化的不斷發展，農民生活的逐步改善，“三農”對金融服務的需求在日益增強。金融業要重視普惠金融，重視金融扶貧，逐步擴大為“三農”服務的規模和覆蓋面，加快創新農村金融服務模式，全面提升農村金融服務水平，促進農業增效、農村發展、農民增收。

五要支持區域協調發展。實施區域協調發展戰略，對破解發展不平衡不充分意義重大，也是決戰全面建成小康社會的基礎和前提。金融要加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，強化支持舉措推進西部大開發形成新格局，深化改革加快東北等老工業基地振興，發揮優勢推動中部地區崛起，促進實現東部地區率先優化發展，助力建立更加有效的區域協調發展新機制。金融扶貧和融資融智要多謀民生之利，多解民生之憂，在發展中補齊民生短板。深入開展金融助力精準扶貧和脫貧攻堅，保證人民群眾在共建共享發展中有更多獲得感，促進全體人民共同富裕。

六要支持綠色發展。黨的十九大報告提出，實行最嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式，明確將“美麗”作為建設社會主義現代化強國的目標和標志之一，這是針對我國社會主要矛盾的變化作出的新的部署安排。生態環境就是民生，青山綠水就是美麗。進入新時代，金融更要踐行綠色發展理念，大力發展綠色金融，支持環境改善、應對氣候變化和資源節約高效利用。我們既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民向往的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美環境需要，持之以恒建設人與自然和諧共生的現代化。

2、要有效防范化解金融風險，堅決維護金融安全。打好防范化解金融風險攻堅戰是當前金融工作的重中之重。

一要加強國務院金融穩定發展委員會的統籌協調作用，強化人民銀行宏觀審慎管理和系統性風險防范職責，促進金融業穩定健康發展。當前，經濟金融形勢仍然十分嚴峻復雜，我們要實施穩健中性的貨幣政策，更加注重松緊適度和預調微調，既要防止過度“放水”，又要解決流動性不足、防止不穩定的狀況。宏觀調控關乎經濟社會發展穩定大局，加強宏觀調控的主要目的是維護國家經濟金融安全。正確的符合預期的宏觀調控能夠化解金融風險，維護金融穩定。

二要啟動應急處置機制，制定預案，及時果斷處理違約、破產事件，防止系統性金融風險發生和蔓延。這是我國金融管理部門乃至宏觀調控部門當前面臨的最重要最緊迫的任務。今年以來，實體經濟繼續下行值得關注，同時金融領域出現的一系列問題必須警惕。當前，貨幣信用總量增長乏力，實體經濟部門的融資環境偏緊，特別是對企業的中長期融資支持增長放緩；信用債市場違約增多，社會融資規模增速下降。加之美聯儲加息以及中美貿易沖突呈現的不確定性，我們必須穩定市場主體對未來市場前景的信心，注意極端的集體規避風險行為，避免不約而同地抽逃資金而導致系統性金融風險。要啟動國務院金融穩定發展委員會中的應急處置機制；制定預案，及時果斷處理違約、破產事件；要考慮隔絕我國貨幣供給機制與美元、匯率和外匯儲備的關系，為防范外部沖擊做好準備。要研究“一帶一路”戰略實施過程中，如何為人民幣進一步國際化鋪路搭橋，擴大人民幣作為國際儲備貨幣盤子。作為一個正在全球經濟中日益發揮重要作用的大國，我們必須從根本上擺脫貨幣政策被外匯儲備動態綁架的困局，要使國家外匯儲備發揮其應有的功能作用，更好更有力地為國家對外戰略服務。

三要抓好各類風險的管控，完善全面風險管理體系。要抓住金融服務實體經濟這個根本，前瞻謀劃信貸布局，科學把握信貸投放總量、節奏和投向，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，堅定不移支持“三去一降一補”。要把握好節奏和力度，持續強化內控合規三道防線建設，堅決保證金融安全穩定運營。要堅決維持和鞏固信貸資產高質量，強化“新增、潛在、逾期、不良”四位一體統籌管理，持續推進信貸體制機制改革創新，要適應創新驅動的新要求，激發金融活力。要突出抓好交叉性輸入性風險管控，進一步明確跨市場業務發展的方向、重點和模式。要統籌抓好匯率風險、國別風險和境外機構合規風險管理，堅持審慎穩健的流動性管理策略。此外，股市風險不容忽視，也可能導致系統性風險。特別是上市公司股東質押融資和杠桿資金，有的通過上市公司定向增發進入股市，有的通過私募基金由信托作通道進入股市，國家對市場上的這些杠桿資金需要從嚴整肅。

四要圍繞打贏防范化解重大風險攻堅戰，筑牢金融風險“防洪堤”。堅決落實中央關于防范金融風險的系列決策部署，始終把防范和化解風險擺在更加重要的位置，實時監控金融資產質量，著力抓好重點客戶、重點行業、重點區域的風險管控，切實守住風險底線。要以服務供給側結構性改革為主線，堅定不移地回歸本源、專注主業，創新發展，在發展中防范風險。要創新運用市場化債轉股、債券融資、資產證券化等方式，幫助實體經濟降杠桿，促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環。要把服務現代化經濟體系建設作為工作的出發點和落腳點。加大融資保障力度，提高融資效率、降低融資成本，補齊普惠金融短板，深入實施金融扶貧，切實提高直接融資能力，助推樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟快速發展，支持加快構建現代化經濟體系，筑牢金融風險“防洪堤”。

五要依法追究違法金融行為的法律責任，嚴厲打擊金融犯罪行為。要時刻繃緊防控金融風險這根弦，嚴厲打擊非法金融活動。始終保持打擊非法集資犯罪的高壓態勢，有效維護正當有序的金融市場秩序。要切實加強破產案件審判工作，暢通“僵尸企業”的依法退出渠道，有效發揮破產清算和破產重整制度在優勝劣汰、優化資源配置方面的重要功能，推動存量資產重組，優化資產增量。相關金融監管部門要及時依法妥善處理可能引發金融風險、影響社會穩定的案件，切實采取有效措施，早識別、早預警、早發現、早處置，避免引發區域性風險和群體性事件。

要強化制度建設，扎緊扎密制度的“籠子”。及時發布指導性案例，依法開展金融審判工作，引導金融服務實體經濟。要發揮司法的規范、指引作用，完善融資擔保方式，增強中小微企業融資能力，降低實體經濟融資成本，拓寬實體經濟融資渠道。要規范發展互聯網金融，審慎對待金融創新，加強對風險投資、對賭協議問題以及涉房地產、民間借貸等案件的研究，切實保障投資者和金融消費者的合法權益，引導把更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，更好滿足人民群眾和實體經濟多樣化的金融需求。

六要嚴控地方政府債務風險，積極推進企業去杠桿，防范化解重點區域、重點行業金融風險。金融機構要緊密配合金融改革和金融監管機構調整要求，支持、促進金融監管機構依法履行監管職責，推動和保障金融監管機構依法行政。要建立健全與金融監管機構的工作協調機制，及時通報工作動態，加強信息共享，有效協調相關事務。要加強對重要金融產品、重點行業風險問題的專題調研，高度重視潛在的金融風險，強化防范化解風險的應對措施。要在全國范圍內總結風險化解的有效經驗并復制推廣，探索化解金融風險的多元化解決機制。金融機構要充分挖掘運用大數據服務，加強對金融風險的科學研判，對普遍性、趨勢性問題，及時提出分析報告，為相關金融決策提供參考，為有效防范和化解區域性、系統性金融風險發揮積極作用。

3、按照習近平金融思想的戰略部署，進一步深化金融改革創新。

近年來，按照黨中央、國務院統一部署，金融重點領域改革加快推進，在利率匯率市場化改革、債券市場發展和維護金融穩定等方面，都取得了一定的成績。當前，按照習近平總書記在全國金融工作會議和博鰲論壇的重要講話要求，我們要加快利率市場化改革，繼續完善人民幣匯率形成機制，深化開發性、政策性金融機構改革，實施好存款保險制度，加快債券市場的發展，促進互聯網金融創新規范發展。

一要緊緊圍繞習近平總書記在中央經濟工作會議提出的高質量發展8個方面的重點工作，完善政策制度、優化資源配置，創新產品服務，做好配套金融服務。圍繞深化供給側結構性改革，著力優化資產結構。實施差異化、精細化的行業信貸政策，加快調整優化信貸結構，主動把業務重點切換到先進設備制造業和高新技術產業，切換到新產業、新業態和新模式等新經濟，切換到有關人的全面發展和幸福的產業行業，支持培育新的經濟增長點、形成新動能，促進經濟轉型升級。圍繞鄉村振興戰略，豐富新時代服務“三農”內涵。加快出臺普惠金融服務鄉村振興戰略行動方案和互聯網金融服務“三農”全面突破行動方案，著力打造服務“三農”的新品牌、新優勢、新亮點，當好金融服務“三農”的國家隊和主力軍。圍繞區域協調發展戰略和全面開放新格局，加強國家重大戰略和重大項目金融服務。持續優化業務流程，強化資源傾斜，發揮集團合成優勢，為“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶、粵港澳大灣區建設、雄安新區建設等提供綜合化、多樣化的金融服務，在支持和服務國家戰略中發揮中流砥柱作用。圍繞提高保障和改善民生水平，大力發展民生金融。加大消費、養老、醫療、健康、文化等行業的支持力度，更好地滿足人民對美好生活的需要。加快推進住房租賃市場相關金融服務模式和產品創新，開辟金融服務的新陣地。

二要破除金融向實體經濟傳導的體制機制障礙。針對當前存在的社會資本“脫實向虛”、企業“融資難、融資貴”等問題,金融體制改革必須發力。我國貨幣池子里的水不少，但向實體經濟傳導仍存在不少體制機制障礙，對此靠大水漫灌無濟于事，而是要依靠改革開放加以破解，提高金融調控和服務的有效性。具體來看，一要在執行穩健的貨幣政策框架下，保持流動性合理充裕和信貸總量適度增長，加大定向調控力度，支持重點領域、薄弱環節和小微企業，降低服務收費。二要加強對信貸的分類指導，做到有扶有控。三要發揮開發性政策性金融作用，加大對棚改、水利、中西部鐵路等領域的金融服務。四要發揮國家引導基金、政府融資擔保體系等作用，鼓勵金融機構積極提供適應大眾創業、萬眾創新的金融產品和服務，培育經濟新動能。

三要堅持以人民為中心做好金融服務工作。金融服務工作要配合創新驅動戰略，更好地服務民生，為廣大群眾提供方便、快捷、安全的金融服務。無論是直接給企業和居民提供服務和產品還是提供間接服務和產品，金融機構、金融市場都需要提升服務和管理水平，要堅持以人為本、服務民生，以制度創新和科技進步為動力，加快金融基礎設施現代化建設。新時代，中國特色社會主義市場經濟正在加快發展，這必然對金融服務工作提出新的、更高的要求。同時，我國金融業對外開放進入新的階段，國外發達的金融服務市場和不斷創新的金融服務工具，也使我國金融服務工作面臨巨大的壓力和新的挑戰。我們需要切實增強金融服務意識，拓展金融服務領域，堅持不懈地協調、推進和管理好各項金融服務工作。

四要認真貫徹落實關于決勝全面建成小康社會的戰略部署，全力以赴服務“三大攻堅戰”。打贏精準脫貧攻堅戰，金融助力精準扶貧必須有“新作為”。要緊緊圍繞中央對打贏脫貧攻堅戰的新部署、新要求，聚焦深度貧困地區，瞄準特定貧困群眾，加強產品和服務創新，提升政策資源保障，把金融扶貧工作做得更加精準、更為有力、更富成效。圍繞打贏污染防治攻堅戰，開辟綠色金融“主陣地”。要持續深化綠色發展理念，深入實施綠色金融三年規劃，大力發展綠色信貸、綠色投行、綠色消費金融，著力打造國內先進、國際一流的綠色金融體系，為污染防治攻堅戰貢獻金融智慧。

五要在保障國家金融安全的前提下，加快金融對外開放步伐。要按照以我為主、循序漸進的方針，不斷拓展金融業對外開放的廣度和深度，更好地利用國內外兩個市場、兩種資源，進一步提升金融業的服務功能和綜合競爭能力。隨著我國貿易投資方面對外開放的加速推進，金融方面的對外開放也要加快。我國金融業面臨的一項艱巨任務是構建現代金融體系，特別是加快推進人民幣國際化。可喜的是，人民幣跨境收支占本外幣全部跨境收支的比重已經接近三分之一，人民幣國際化的基礎逐步筑牢。近年來，滬港通和深港通陸續推出，表明中國資本市場打開了新的聯通世界的渠道。以我為主，我國還建立了亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行、絲路基金、中非合作基金、中非產能基金、中拉合作基金、中拉產能合作基金等，現代金融體系建設不斷完善。但也要看到，對外開放整體水平，特別是運營管理能力還有待提高。

六要遵循金融規律，進一步加強金融立法、司法解釋和各項法律法規制修訂工作。一要發揮金融立法對金融改革發展的引領和推動作用，確保金融立法尊重和體現經濟金融發展規律。在金融立法工作中，要注重處理好政府與市場、政府與社會的關系，科學合理地規范公民、法人和其他組織的權利與義務，設定自身權力與責任，確保金融立法尊重和體現經濟金融發展規律。要深入實際，深入基層，以服務實體經濟為出發點和落腳點，加強立法調研，拓寬社會有序參與金融立法的途徑，吸收合理意見建議，廣泛凝聚社會共識。要與時俱進及時推進金融法律法規的起草、修訂工作，統籌做好金融立法的立改廢釋工作。二要嚴格依據法律法規授權，加強監督執法，做到不越位、不缺位、不錯位。要嚴格按照法定權限、法定程序開展金融宏觀調控和金融業管理工作，對違法違規行為要嚴格按照法律規定進行處理。三要規范實施行政許可，加大簡政放權力度，提高行政審批效率。金融機構要認真貫徹落實國務院關于簡政放權、深入推進行政審批制度改革的精神和要求，堅持從實際出發，將精簡行政審批項目同促進有效履職、優化結構和轉變職能相結合。

4、要切實加強黨對金融工作的領導，把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到金融工作方方面面，維護黨中央對金融工作的集中統一領導，加強黨建和人才工作，為金融業持續健康發展提供堅強保證。

一要堅決貫徹好“黨是領導一切的”這個重大政治原則，切實加強黨對金融工作的領導。做好新時代金融工作，確保國家金融安全，金融機構要堅定不移推進全面從嚴治黨，自覺扛起全面從嚴治黨的主體責任，建好金融系統領導班子，強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監督。要扎扎實實抓好金融企業黨的建設，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立 “四個意識”，堅定“四個自信”，加強理想信念教育，加強黨性教育，加強紀律教育，加強黨風廉政建設，把牢世界觀、人生觀、價值觀這個思想和行動的“總開關”，使金融行業的干部員工做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

二要增強遵規守紀意識，始終做到守紀律、講規矩。習近平總書記指出，黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設。首先是嚴格遵守政治紀律。堅決服從黨的組織和黨的原則，自覺接受黨紀的規范和監督，始終同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威。第二是嚴格遵守組織紀律。黨章規定的“四個服從”既是黨最基本的組織原則，也是最基本的組織紀律。金融機構的每一名黨員干部都不能游離于組織之外，也不能把組織紀律當作耳旁風，不接受監督和約束。第三是嚴格遵守工作紀律。大力倡導求真務實的工作作風，主動工作，敢于負責，勇于擔當，營造團結協作、干事創業的和諧氛圍，樹立勤政、務實、廉潔、高效的良好形象。第四是嚴格遵守廉潔紀律。進一步強化廉潔從業教育，提高思想政治素質和道德修養。強化制度建設，扎緊扎密制度的“籠子”，以鐵紀鐵規帶出過硬隊伍。

三要抓好“不忘初心，牢記使命”主題教育。主題教育過程中，首先要突出政治思想教育。要把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為學習教育的重中之重，要讀原著、學原文、悟原理，做到學懂、悟透、弄通、做實。其次要堅持問題導向。把問題意識、問題導向貫穿于主題教育全過程，把發現問題、解決問題作為出發點和落腳點。再者要突出兩手抓兩促進。主題教育的根本目的是為了更好地貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，更好地統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局；要認真貫徹中央關于金融工作的決策部署，一手抓金融改革發展，一手抓金融風險防控，要把主題教育與更好地履行金融機構的職責結合起來，積極適應和引領經濟發展新常態，勇于直面和解決新矛盾新問題，切實推動金融改革發展穩定任務的落實。

總之，我們要認真學習貫徹習近平金融思想，牢牢堅持黨對金融工作的統一領導，緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，著力提升金融服務實體經濟能力，解決發展不平衡不充分問題，堅決防范和化解金融風險，持續深化金融改革，提高直接融資比重，促進多層次資本市場的健康發展，全面提升金融服務水平，為推動高質量發展提供穩健的金融支持，切實維護國家金融安全，促進經濟和金融良性循環、健康發展，譜寫新時代中國特色社會主義建設的新篇章。