淺論公共圖書館在監獄流通點建設服刑人員公共文化服務保障機制

（貴州省圖書館 貴州貴陽 550004）

一、國內外現狀述評及意義

1.研究背景

聯合國教科文組織1994年《公共圖書館宣言》指出，每一個人都有平等享受公共圖書館服務的權利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或社會地位的限制。對因故不能享用常規服務和資料的用戶，例如少數民族用戶、殘疾用戶、醫院病人或監獄囚犯，必須向其提供特殊服務和資料。

在中國，監獄圖書館建設應該作為基層公共文化服務體系的組成部分，并加大人力物力的投入力度。監獄服刑人員同樣需要公共文化服務的法治保障。2017年3月1日《中華人民共和國公共文化服務保障法》開始實施，該法規定，各級人民政府應當根據未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等群體的特點與需求，提供相應的公共文化服務。

2.國內外研究現狀述評

我國學者在研究國外監獄服刑人員閱讀狀況方面的文獻較多。其中，劉甲庫指出，美國和以挪威為代表的斯堪的納維亞國家監獄圖書館服務歷史悠久。劉甲庫的研究顯示，美國監獄圖書館經歷了三次跨越式發展：1938年，美國監獄協會圖書館委員會建立，促進了20世紀 30-70年代監獄圖書館前所未有的增長（集中在聯邦監獄系統）；1966年，國會批準了《圖書館服務和建設法案》（LSCA）并撥出專項資金，大量的監獄圖書館被建立，直接推動了州級監獄圖書館的發展；20世紀 70年代以來，犯人總量的飆升帶來了監獄圖書館絕對數量的增長。根據美國司法統計局 2010年的統計，聯邦和州監獄在押人數從 1970年的近 20 萬人猛增到2008年的1518559人，增長近7倍，與此對應的是持續 20余年的監獄建設熱潮，新監獄大多包括圖書館，創造了數以百計的館員崗位。而挪威監獄由于圖書館經費分配優先權較低，監獄人力及經費優勢并未轉化為監獄圖書館發展的動力，經費短缺問題始終存在。在日本監獄，圖書館并非閱讀和信息源主渠道，日本監獄圖書館藏規模仍然偏小，經費預算仍嫌不足。

在國內，監獄圖書館建設理論研究較為豐富，閱讀與心理干預的研究比較突出。崔凱璇認為，在監獄服刑人員中開展閱讀療法的實踐性探索，主要從專業機構的設置和團隊的構建、閱讀制度和書籍的保證、操作模式以及長效機制的建立等方面進行。但是當前現實狀況下，監獄開展和推廣閱讀療法的先行條件、實踐模式和具體操作上，存在著無法避免的困難。韓瀅瀅等采用案例研究法、問卷調查法和實驗法，遵循自愿原則，對監獄服刑人員進行閱讀療法效果評估可以發現，閱讀療法對服刑人員的心理健康和抑郁康復有顯著效果，且一般消遣讀物的效果要顯著好于專業心理讀物。監獄圖書館閱讀療法服務應形成由獄警、心理工作人員和服刑人員組成的專業團隊，構建適合閱讀療法的館藏書目，形成多樣化的閱讀療法服務方式，提高服刑人員參與閱讀療法的積極性，以緩解服刑人員抑郁情緒。姚江萍對監獄服刑人員的心理健康現狀、服刑人員在服刑期間和回歸社會前常見的心理問題進行了剖析，根據“閱讀療法”的概念和原理，提出了“閱讀療法”在監獄服刑人員中的運用思路，為圖書館更好地服務于這一特殊群體，發揮自己的社會教育職能提供了新的思路。

在服刑人員閱讀管理方面，宮照軍認為，當前服刑人員的閱讀活動面臨圖書資料少、閱讀時間短、缺乏規范管理、圖書內容不健康等問題，主要原因在于民警認識不足、制度缺乏、投入欠缺、管理不到位。讀書可以幫助服刑人員改造思想、規范行為，因此，監管部門需要提高認識，增加投入，完善制度，并加強管理隊伍建設。周建宇通過調研服刑人員的閱讀傾向，分析其與普通讀者之間的顯著性差異，試圖發現服刑人員的閱讀心理、閱讀需求，在實證研究基礎上，提出監獄與圖書館共建流動閱覽室、開展閱讀引導等建議。

3.建設意義

以上研究表明，針對監獄服刑人員的公共文化服務特別是其中的圖書閱讀服務的研究，具有很強的現實意義和較高的社會價值。通過完善閱讀服務體系，改善監獄圖書閱讀條件，建立監獄圖書流通點，可以幫助服刑人員通過閱讀，加深其對個人世界觀、人生觀、價值觀的正確認識，幫助其培育良好的社會責任感和重塑個人人格，增強這個特殊群體回歸社會的信心和決心。不管是理論研究，還是實踐層面，貴州在服刑人員閱讀服務方面都比較滯后。本課題的研究成果，可以為我省圖書館系統與全省監獄系統閱讀文化服務的合作提供理論依據和實踐指導。

二、建設的主要內容、基本思路和方法

1.主要內容

本課題通過分析國內外監獄公共文化服務保障機制現狀，對本省內各監獄公共文化服務情況進行調研，借鑒發達地區和國外監獄建立公共文化服務保障機制的經驗，結合當前本省內監獄公共文化服務的普遍情況，總結、梳理、探究出適合在我省監獄推廣開來的公共文化服務保障機制。

2.基本思路和方法

運用文獻分析法了解國內外同領域研究現狀，確定課題研究目標。對貴州省監獄內公共文化服務現狀進行調研，總結梳理出目前監獄公共文化服務取得的成果及存在問題，借鑒國外及發達地區監獄公共文化服務的既有經驗，探究適合我省監獄實際情況、操作性強的公共文化服務保障機制。將貴州省安順監獄和貴州省第一女子監獄作為探索監獄公共文化服務保障機制試點單位，從管教干警與服刑人員的角度分別開展公共文化需求心理研究，以公共文化設施建設、文化產品、文化活動服務等方式，加強監獄在服刑人員心理矯治、文化教育、生活技能培訓等方面的服務能力，進而建立健全監獄的公共文化服務保障機制，并為全省監獄公共文化服務工作提供實踐指導。

本課題主要運用實證與理論相結合研究方法，在實證研究的基礎上結合相關理論研究，實事求是，提出相關結論。在研究方法上綜合運用文獻分析法，問卷調查法，行為研究法，比較研究法等研究方法，各種方法互相結合，綜合運用。

三、建設的重點難點及創新

1.重點難點

當前監獄公共文化服務保障機制現狀；監獄公共文化服務保障工作的重點內容；監獄公共文化服務保障工作的方式與方法；監獄公共文化服務保障工作的執行情況；監獄公共文化服務保障工作的應用效果。

2.主要觀點及創新之處

樹立監獄服刑人員等特殊群體更需要公共文化服務的意識。對服刑人員的公共文化服務不僅是對服刑人員自身的幫助，更是對社會和諧穩定的有力支撐。在貴州省安順監獄、貴州省第二戒毒所等試點單位推廣閱讀療法，用平和手段改造服刑人員。制定適合省內監獄推廣的公共文化服務保障機制，滿足服刑人員的公共文化需求，提升改造效果。