“美麗中國”背景下狼巷迷谷景區(qū)規(guī)劃的新內(nèi)涵及外延

劉廣軍

摘 要：黨的十八大以來，“美麗中國”建設(shè)成為我國新時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)和指南，以往的景區(qū)規(guī)劃難以滿足新的要求。基于“美麗中國”建設(shè)，該文分析了當(dāng)前景區(qū)規(guī)劃的內(nèi)涵和外延，探討了狼巷迷谷景區(qū)規(guī)劃的新內(nèi)涵和外延，以期探尋出適合同類型景區(qū)的科學(xué)合理的規(guī)劃思路。

關(guān)鍵詞：狼巷迷谷景區(qū);規(guī)劃;外延

中圖分類號(hào) TU986.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2018）24-0088-3

Abstract：Since the 18th year of the Communist Party of China， the construction of "beautiful China" has become the action plan and guide for the development and construction of tourism in the new era of China. The previous scenic spot planning can hardly meet the requirements of the new period.Based on the construction of "beautiful China"， this paper first analyzed the connotation and extension of the current scenic spot planning，and then discussed the new connotation and extension of the planning of Langxiangmigu scenic spot planning， in order to find out a scientific and reasonable planning road suitable for the same type of scenic spot.

Key words：Langxiangmigu scenic spot;Plan;Extension

2012年黨的十八大提出美麗中國建設(shè)，而旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展是美麗中國建設(shè)的重要路徑。旅游景區(qū)作為旅游業(yè)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，其規(guī)劃建設(shè)對(duì)美麗中國建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有重要意義。風(fēng)景名勝區(qū)是指風(fēng)景資源集中、自然環(huán)境優(yōu)美，且具有一定的規(guī)模，具備一定的游覽條件，可以供人們觀賞、游覽、娛樂和休息，或者進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的空間地域[1]。風(fēng)景區(qū)規(guī)劃就是對(duì)風(fēng)景區(qū)資源進(jìn)行科學(xué)性保護(hù)培育、合理性開發(fā)利用和完善性經(jīng)營管理，使之發(fā)揮最大功能所做出的統(tǒng)籌安排。針對(duì)風(fēng)景區(qū)進(jìn)行合理的重新配置，使其能夠滿足展示自然與文化遺產(chǎn)，提供游憩場(chǎng)地，促進(jìn)人與自然共生共榮和協(xié)調(diào)發(fā)展的功能要求成為規(guī)劃層次的內(nèi)涵[2]。內(nèi)涵決定外延，也決定了經(jīng)營者們?cè)陲L(fēng)景區(qū)規(guī)劃過程中應(yīng)當(dāng)如何整合運(yùn)用藝術(shù)、文化和經(jīng)濟(jì)等手段，保護(hù)性規(guī)劃開發(fā)，避免風(fēng)景區(qū)同質(zhì)化的影響。美麗中國背景下，風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的意義不僅僅在于保護(hù)風(fēng)景資源的原有風(fēng)貌，更重要的在于經(jīng)營者們?nèi)绾卧诒Ｗo(hù)的同時(shí)對(duì)它加以利用，發(fā)揮其生態(tài)功能和社會(huì)功能，更好地服務(wù)社會(huì)，避免人與自然、歷史的割裂。

1 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的內(nèi)涵和外延

1.1 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的內(nèi)涵 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的內(nèi)涵主要包括風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的實(shí)踐內(nèi)容和基本原則2個(gè)方面。從風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的實(shí)踐內(nèi)容來看，就是統(tǒng)籌安排風(fēng)景區(qū)保護(hù)開發(fā)、經(jīng)營管理的一系列活動(dòng)，使其科學(xué)合理地開展。因此，從這一層面來說，風(fēng)景區(qū)規(guī)劃就是在對(duì)風(fēng)景區(qū)充分調(diào)研、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，以保護(hù)風(fēng)景區(qū)資源原有風(fēng)貌為前提，根據(jù)風(fēng)景區(qū)的性質(zhì)、功能進(jìn)行定位，制定相應(yīng)的總體安排、專項(xiàng)規(guī)劃以及詳細(xì)部署[1]。風(fēng)景區(qū)規(guī)劃是為實(shí)現(xiàn)風(fēng)景區(qū)保護(hù)、發(fā)展的重要決策思路。

為了實(shí)施保護(hù)、開發(fā)、利用的正確途徑，平衡近期和遠(yuǎn)期、局部與整體、自然與人工等方面因素，風(fēng)景區(qū)規(guī)劃工作應(yīng)當(dāng)遵循以下的基本原則：明確并掌握風(fēng)景區(qū)內(nèi)各類資源的現(xiàn)狀、特征、歷史狀況等，并予以分類，以此合理進(jìn)行總體部署;從保護(hù)資源的原有風(fēng)貌出發(fā)，在保護(hù)風(fēng)景區(qū)內(nèi)原有的特征及特色的基礎(chǔ)上開展系列研究;充分發(fā)掘風(fēng)景資源的潛力，并為其安排相應(yīng)的配套設(shè)施，以促進(jìn)風(fēng)景區(qū)系統(tǒng)、人性化地服務(wù)民眾;考慮風(fēng)景區(qū)所在地的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等因素，科學(xué)地評(píng)價(jià)風(fēng)景區(qū)與社會(huì)需求之間的關(guān)系，從風(fēng)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，創(chuàng)造人與風(fēng)景區(qū)和諧共處的自然環(huán)境。

在遵循上述原則的基礎(chǔ)上，還應(yīng)注重保護(hù)優(yōu)先、綜合協(xié)調(diào)、突出自然、分區(qū)管理等原則。這些原則都是從保護(hù)風(fēng)景區(qū)原有風(fēng)貌角度出發(fā)，也是為了防止因人為過度開發(fā)而對(duì)自然生態(tài)環(huán)境破壞造成不可逆的影響。

1.2 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的外延

風(fēng)景區(qū)規(guī)劃不僅要注重內(nèi)涵建設(shè)，還要突出其形象定位及營銷策略，即外延建設(shè)。風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的外延建設(shè)可以從風(fēng)景園林設(shè)計(jì)、風(fēng)景名勝保護(hù)及生態(tài)保護(hù)角度出發(fā)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。

1.2.1 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃與風(fēng)景園林設(shè)計(jì) 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃與風(fēng)景園林設(shè)計(jì)密不可分，都是對(duì)資源的科學(xué)分配、統(tǒng)籌安排及合理利用，但又不能混為一談，要將它們進(jìn)行區(qū)分，才能使兩者更好地協(xié)調(diào)合作。

（1）風(fēng)景園林設(shè)計(jì)是在一個(gè)特定地域內(nèi)，將各種造園要素進(jìn)行科學(xué)而藝術(shù)設(shè)計(jì)，注重于空間景觀的塑造。而風(fēng)景區(qū)規(guī)劃更多以風(fēng)景區(qū)資源這個(gè)核心要素為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)風(fēng)景區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

（2）風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的空間尺度遠(yuǎn)大于風(fēng)景園林設(shè)計(jì)的空間尺度，因此兩者不能直接進(jìn)行橫向的類比。

（3）風(fēng)景區(qū)規(guī)劃以保護(hù)風(fēng)景區(qū)資源完整的、真實(shí)的風(fēng)貌為核心，而風(fēng)景園林設(shè)計(jì)更多以服務(wù)于人為核心，更多考慮造景要素合理利用和設(shè)計(jì)。

1.2.2 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃與風(fēng)景名勝保護(hù) 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的意義在于更好地保護(hù)、開發(fā)、利用和經(jīng)營管理風(fēng)景區(qū)[3]，因此風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和風(fēng)景名勝保護(hù)的目的是一致的。風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的具體編制和實(shí)施過程中，必定會(huì)對(duì)場(chǎng)地現(xiàn)狀進(jìn)行改造。而為了使風(fēng)景區(qū)規(guī)劃對(duì)景區(qū)原有風(fēng)貌破壞的影響程度達(dá)到最小，這就要求我們需要制定相應(yīng)的措施，在保護(hù)的前提下進(jìn)行開發(fā)改造。現(xiàn)今許多景區(qū)忽略了場(chǎng)地原本的人文景觀和文化價(jià)值，完全推倒重建。這不僅違背了風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的原則，同時(shí)使人工景觀占據(jù)過大比重，形成極不協(xié)調(diào)的景觀空間關(guān)系。因此應(yīng)當(dāng)將風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和風(fēng)景名勝保護(hù)聯(lián)系起來，更加科學(xué)合理開展規(guī)劃工作。

1.2.3 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃與生態(tài)保護(hù)及治理 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量也在日益提升，外出旅游也成為人們的一種生活方式。這為風(fēng)景區(qū)發(fā)展帶來契機(jī)的同時(shí)，也帶來了極大的破壞，對(duì)自然環(huán)境造成了不可逆的負(fù)面影響。而“美麗中國”的提出，不僅是指創(chuàng)造更多美景，更是指應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的環(huán)境問題，以生態(tài)治理為核心，創(chuàng)造出更加美麗的戶外環(huán)境。由于對(duì)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃理解的不透徹以及經(jīng)濟(jì)利益占據(jù)上位，越來越多無節(jié)制的開發(fā)對(duì)風(fēng)景資源生態(tài)價(jià)值的破壞尤為突出。而這也不可避免地導(dǎo)致自然生態(tài)結(jié)構(gòu)遭到嚴(yán)重破壞，風(fēng)景區(qū)的旅游開發(fā)價(jià)值降低，出現(xiàn)了不可逆轉(zhuǎn)的惡性循環(huán)。因此，生態(tài)保護(hù)及治理是做好風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的前提。

2 狼巷迷谷景區(qū)規(guī)劃的新內(nèi)涵與外延

2.1 狼巷迷谷風(fēng)景區(qū)簡(jiǎn)介 狼巷迷谷風(fēng)景區(qū)位于安徽省鳳陽縣城東南，面積約9km2，區(qū)內(nèi)自然資源豐富，歷史文化內(nèi)涵深厚，景區(qū)分為古剎禮佛和迷谷探奇兩大主題[4]。其主要景點(diǎn)有摩崖石刻、禪窟古剎、禪窟洞天、狼牙巷、瘦人谷等50多處。古剎禮佛由禪窟寺和禪窟洞組成。禪窟寺里最著名的是令人蕩氣回腸、嘆為觀止的摩崖石刻，這些是達(dá)官貴人、文人騷客的游蹤印記，共有17處之多，最早的一處可追溯到唐朝。禪窟洞是一個(gè)天然溶洞，典型的石灰?guī)r溶地貌，洞內(nèi)景觀千姿百態(tài)，洞內(nèi)氣溫常年保持在17℃左右，洞長(zhǎng)約3000m。迷谷因舊時(shí)是野狼經(jīng)常出沒的地方，當(dāng)?shù)厣矫穹Q此處為狼巷。其地形獨(dú)特、溝壑縱橫、明谷暗澗、谷谷相通，是天然的迷宮。狼巷迷谷風(fēng)景區(qū)被授予“中國歷史文化遺產(chǎn)”稱號(hào)、“先進(jìn)單位”稱號(hào)、“旅游消費(fèi)放心承諾單位”稱號(hào)、“中國質(zhì)量萬里行示范單位”稱號(hào)、國家4A級(jí)旅游景區(qū)。

2.2 狼巷迷谷景區(qū)的新內(nèi)涵——功能方針 狼巷迷谷風(fēng)景區(qū)的主體是天然地質(zhì)森林公園，是滁州的城市森林生態(tài)保障和市民生態(tài)觀光、休閑旅游的重要去處。該景區(qū)森林資源豐富，歷史文化深厚，應(yīng)在保護(hù)人文歷史的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。首先，保護(hù)好景區(qū)原有的森林資源，防止開發(fā)時(shí)遭到破壞。其次，對(duì)于禪窟寺、禪窟洞區(qū)域進(jìn)行修繕規(guī)劃，優(yōu)化禪窟寺、禪窟洞景區(qū)的人文景點(diǎn);改善景區(qū)的管理制度以提高游客的認(rèn)同感和滿意度。再次，完善迷谷景區(qū)內(nèi)狼牙巷、瘦人谷、響石谷等景點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)。最后，加強(qiáng)迷谷景區(qū)生態(tài)景點(diǎn)規(guī)劃，禪窟寺、禪窟洞與迷谷景區(qū)的生態(tài)觀光廊道的規(guī)劃建設(shè)，以及狼巷路徑的修繕，方便市民開展休閑生態(tài)人文旅游。

2.3 狼巷迷谷景區(qū)的外延——形象定位 隨著風(fēng)景區(qū)規(guī)劃體系的不斷完善和進(jìn)步，狼巷迷谷風(fēng)景區(qū)規(guī)劃也需要隨之完善提高。在新時(shí)代“美麗中國”的背景下，如何提高狼巷迷谷景區(qū)的優(yōu)勢(shì)及影響力成為了一個(gè)新的挑戰(zhàn)。風(fēng)景區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來源于旅游者的感知價(jià)值，而感知價(jià)值來源于對(duì)風(fēng)景區(qū)的整體體驗(yàn)，因而更要塑造狼巷迷谷景區(qū)整體品牌形象[5]。

（1）塑造人與自然和諧共處的生態(tài)景觀，將生態(tài)價(jià)值置于風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的優(yōu)先地位。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)狼巷迷谷景區(qū)內(nèi)有很多具有優(yōu)良性狀的野生地被植物，其中大部分都具有較好的觀賞性，有的還具有較高的藥用價(jià)值[6]。狼巷迷谷景區(qū)依托天然地質(zhì)森林公園，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)其生態(tài)價(jià)值，將“生態(tài)迷谷”的現(xiàn)代生態(tài)思維與景區(qū)的規(guī)劃管理相融合，強(qiáng)調(diào)人與自然共生的現(xiàn)代生態(tài)觀，大力推進(jìn)生態(tài)旅游的發(fā)展[7]。這不僅是“美麗中國”的要求，也是森林景區(qū)規(guī)劃的必然選擇，更是城市規(guī)劃中不可忽視的重要因素。

（2）挖掘景區(qū)深厚的人文歷史，使景區(qū)與社會(huì)環(huán)境相協(xié)調(diào)，在發(fā)揮其生態(tài)價(jià)值的同時(shí)挖掘其重要的社會(huì)價(jià)值。現(xiàn)代和諧社會(huì)要求狼巷迷谷景區(qū)履行其社會(huì)責(zé)任，深挖其歷史內(nèi)涵，創(chuàng)造良好的宣傳形象，切實(shí)服務(wù)民眾、服務(wù)社會(huì)。同時(shí)強(qiáng)化景區(qū)寓學(xué)于樂、趣奇探尋的功能，注重景區(qū)管理的人性化，發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用，以帶動(dòng)周邊景區(qū)的形象塑造，從而提高景區(qū)品位形象及品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

“美麗中國”建設(shè)不能僅依靠環(huán)境保護(hù)和污染治理，筆者從風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的角度提出美麗中國的實(shí)現(xiàn)途徑，抓住了建設(shè)的關(guān)鍵問題，是從理論框架到實(shí)踐探索的跨越[8]。狼巷迷谷風(fēng)景區(qū)是我國眾多風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園中的典型代表之一，以該景區(qū)為研究對(duì)象，通過分析探討如何在新時(shí)代背景下科學(xué)合理地發(fā)展其新內(nèi)涵與外延，以期探索出一條適合同類型景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)之路，并為其他風(fēng)景區(qū)的發(fā)展和建設(shè)提供借鑒，具有一定的實(shí)踐意義。

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（責(zé)編：徐世紅）