農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)之淺見

（新泰市放城鎮(zhèn)初級中學(xué) 山東泰安 271218）

一、農(nóng)村初中教師隊伍存在的問題

1.教師隊伍的結(jié)構(gòu)性矛盾突出

一是教師的年齡結(jié)構(gòu)不盡合理。臨界退休教師比重較大，教師隊伍正處在新老交替、青黃不接的斷檔時期，老教師覺得已經(jīng)“船到碼頭人到岸”，進(jìn)取精神和競爭意識淡薄，加之大多身體素質(zhì)差、知識老化，對新課改、新知識、新理念接受能力差，有相當(dāng)一部分人已不能適應(yīng)教育教學(xué)工作需要；新教師經(jīng)驗積累不夠，不適應(yīng)新課改要求，急需提升業(yè)務(wù)水平。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)矛盾突出。小學(xué)教師特別是農(nóng)村小學(xué)語文教師過剩，體、音、美、計算機教師嚴(yán)重不足，初中、高中英語等學(xué)科人員過剩，生物、化學(xué)等個別學(xué)科教師短缺，不能滿足正常教學(xué)需求。三是教師區(qū)域內(nèi)流動不暢，教師總量充足與個別學(xué)科、個別學(xué)校教師短缺的矛盾同時存在，農(nóng)村學(xué)校師生比過低，教師過剩，城市學(xué)校教師總量不足，教師教學(xué)負(fù)擔(dān)過重；個別區(qū)縣小學(xué)教師數(shù)量富余，尤其是企業(yè)學(xué)校的移交和市直學(xué)校的下劃，小學(xué)教師超編，初中教師飽和，高中教師與高中課改的要求相比數(shù)量還不足。

2.總體質(zhì)量不高

一是教師隊伍成分復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊。由于各種原因，現(xiàn)有的這支中小學(xué)教師隊伍中，除了代課教師和不少民辦教師轉(zhuǎn)正人員外，每個區(qū)縣都有相當(dāng)一部分非全日制學(xué)歷和非師范院校畢業(yè)人員等進(jìn)入教師隊伍。二是教師入口把關(guān)不嚴(yán)，入口不暢，教育行政部門歸口管理和學(xué)校聘任教師依然停留在文件層面。師范畢業(yè)生就業(yè)難，大專以上畢業(yè)生難以補充到學(xué)校，優(yōu)秀教師引進(jìn)更是微乎其微，加之高中師資不足，教師不夠從初中拔，初中不夠又從小學(xué)拔，層層拔高使用致使高學(xué)段教師質(zhì)量難以保障，低學(xué)段骨干教師流失嚴(yán)重的情況長期存在。三是中小學(xué)教師中后續(xù)學(xué)歷所占比例較大，不同程度存在著高學(xué)歷低能力現(xiàn)象。有些教師進(jìn)修時選擇容易取得學(xué)歷的專業(yè)，與所教學(xué)科不一致，導(dǎo)致個別學(xué)校教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。如某縣一所中學(xué)中文專業(yè)（大多為中師畢業(yè)進(jìn)修學(xué)歷）人數(shù)占到教師總數(shù)90%以上。農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)普遍較低，民辦教師和代教人員轉(zhuǎn)為公辦教師人員較多，普遍存在年齡較大、知識結(jié)構(gòu)陳舊單一等問題。

二、加強教師隊伍建設(shè)的幾點建議

1.要嚴(yán)格把好教師入口關(guān)

各級教育部門應(yīng)該十分珍惜難得的進(jìn)人機會，把優(yōu)秀的人才引進(jìn)來，以保證教師隊伍整體素質(zhì)的優(yōu)化。進(jìn)人不能以犧牲教育內(nèi)部效率為代價，不能一味去討好社會，更不能讓不合格人才從“后門”溜進(jìn)教師隊伍。為此，建議上級教育主管部門加強對下級教育人事的指導(dǎo)、控制，特別是教師資格證制度的實施。認(rèn)真貫徹落實省政府要認(rèn)真落實省政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的意見》，切實落實教師隊伍歸口管理規(guī)定，新進(jìn)教師嚴(yán)格按照“省考縣選”的原則實行省級統(tǒng)一筆試，市上參照公務(wù)員面試辦法統(tǒng)一組織面試，堅決杜絕學(xué)歷不合格或無教師任職資格人員進(jìn)入教師隊伍。

2.要暢通教師出口

強化學(xué)校管理、使用教師的主動權(quán)，全面推行聘任制，確保學(xué)校按需進(jìn)人。建立符合教師職業(yè)特點的教師評價、激勵和退出機制，按照聘任制對教師實行合同管理，在確保教師隊伍整體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，適時淘汰不合格教師，打破“大鍋飯”和“鐵飯碗”，使教師隊伍中的優(yōu)秀人才能留得住，差的能清得出。同時，建議采取提前退休等方式，將部分老齡教師和學(xué)歷不合格教師所占的崗位騰出來，為引進(jìn)高校畢業(yè)生和合格的教師打開一條通道。

3.深化教師人事管理體制，改革全面落實教師聘任制

按照老人老辦法，新人新辦法的原則，對現(xiàn)有人員依然實行身份管理，教師工資及福利待遇按照原有途徑和辦法落實，新進(jìn)教師全部實行聘任制，財政按照教育部門核定的教師編制總額計算工資總數(shù)并統(tǒng)一撥付學(xué)校工資專戶，由學(xué)校進(jìn)行分配發(fā)放。我市人口總量偏小，建議建立全市教師人才中心，以市為單位統(tǒng)籌管理教師隊伍，新進(jìn)入教師檔案一律由教師人才中心管理，實行人事代理制；區(qū)縣教育局根據(jù)學(xué)生總數(shù)定期調(diào)整教師編制數(shù)，并上報市上，市上根據(jù)全市教師編制空缺和學(xué)校學(xué)科需求向省上上報招考計劃；新進(jìn)教師實行一年一聘任，凡由于學(xué)生萎縮等原因落聘的教師與學(xué)年末由所在學(xué)校上報區(qū)縣教育局，并通知本人，由區(qū)縣教育局安排在本區(qū)縣范圍內(nèi)應(yīng)聘，仍然落聘的由區(qū)縣教育局退回市教師人才中心并通知本人到其他區(qū)縣應(yīng)聘。市教師人才中心負(fù)責(zé)在網(wǎng)上公布待聘教師個人應(yīng)聘信息，供學(xué)校招聘。落聘教師待崗期間，原任教學(xué)校在落聘一年內(nèi)繼續(xù)保留其工資待遇，落聘一年后仍未落實崗位的教師可繼續(xù)應(yīng)聘教師崗位，也可自謀職業(yè)。

4.加強教師培訓(xùn)培養(yǎng)

制定并落實好教師培訓(xùn)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃，堅持長訓(xùn)與短訓(xùn)相結(jié)合，在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，堅持在職為主、自學(xué)為主、短期為主的原則，切實解決好教師的工學(xué)矛盾。以新課程師資校本級學(xué)科培訓(xùn)為重點，鼓實勁，用真功，做到校校有骨干，人人受培訓(xùn)，防止形式主義和走過場現(xiàn)象的發(fā)生。要加強對培訓(xùn)工作的檢查監(jiān)督，把參加培訓(xùn)與教師實際利益掛鉤，在教師年度考核、職務(wù)晉升、表彰獎勵中，對參加培訓(xùn)表現(xiàn)突出的優(yōu)先考慮，同時要對學(xué)歷不達(dá)標(biāo)的教師提出限期達(dá)標(biāo)的要求。要保證培訓(xùn)經(jīng)費的投入，為教師參加培訓(xùn)和學(xué)歷進(jìn)修提供必要的政策支持。要不斷完善教師評價機制，通過多元化的教師評價，提高教師的工作積極性，凸顯教師價值。要建立健全骨干教師和名教師培養(yǎng)機制，給優(yōu)惠，提待遇，給機會，壓擔(dān)子，促進(jìn)教師成才。