“一帶一路”戰略下的金融遞變

文_ 張 佳 ｜中國新金融品牌研究中心研究員

2013年9月和10月，國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，得到國際社會高度關注。習近平主席這一區域合作的倡議提出以后，得到了世界各國的廣泛關注和積極響應。兩年之后的2015年3月28日，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，這個“一帶一路”的愿景與指南，正式宣告“一帶一路”進入了全面推進階段。

過去這近5年時間里，“一帶一路”從一個戰略遐想到落地為被沿線國家交口稱贊、中國在其中起著至關重要作用的戰略，從一開始就與金融一詞息息相關。

頂層設計 金融助力

2016年8月17日，在北京人民大會堂出席推進“一帶一路”建設工作座談會上，習近平主席發表重要講話。在習近平主席就推進“一帶一路”建設提出的8項要求中，“切實推進金融創新”赫然在列。習近平主席強調，要切實推進金融創新，創新國際化的融資模式，深化金融領域合作，打造多層次金融平臺，建立服務“一帶一路”建設長期、穩定、可持續、風險可控的金融保障體系。

2017年10月11日，上海市政府印發《上海服務國家“一帶一路”建設發揮橋頭堡作用行動方案》?！缎袆臃桨浮饭?個部分，聚焦6大專項行動，提出了60項具體行動舉措。而“金融開放合作”正是六大專項行動的第二項。

根據《行動方案》，金融開放合作專項行動共涵蓋了10項舉措：要把握國家金融開放和人民幣國際化機遇，在風險可控前提下，依托上海自貿區金融改革創新，對接“一帶一路”金融服務需求，加強與上海國際金融中心建設聯動，目標是把上海建設成為“一帶一路”投融資中心和全球人民幣金融服務中心。圍繞企業普遍關心的跨境資金匯兌問題，行動方案提出，要加快推進人民幣跨境支付系統（CIPS）二期建設，打造人民幣跨境支付和清算中心；進一步拓展上海自貿試驗區自由貿易賬戶功能。圍繞全面對接企業的投融資需求，提出要完善面向“一帶一路”的投融資服務體系，支持沿線國家（地區）在上海發行熊貓債等人民幣證券產品，支持境內外優質企業利用上海資本市場發展；加大開發性和政策性金融支持力度，爭取國家開發銀行和中國進出口銀行加大對通過上海開展“一帶一路”項目的貸款支持。圍繞拓展金融市場開放度，提出要加強上海金融市場與沿線國家（地區）雙邊和多邊合作，支持在滬金融市場與沿線國家（地區）交易所、登記結算機構間的雙邊業務和股權合作，深化黃金國際板建設和“上海金”定價機制；盡快推出原油期貨等。

可以說，《行動方案》的出臺某種程度上也是上海市響應習近平主席在今年年初時做出的指示。就在2017年3月5日，習近平主席在全國“兩會”期間參加上海代表團審議時指出，要把上海自由貿易試驗區建設成為服務國家“一帶一路”建設、推動市場主體走出去的橋頭堡。

實際上，上海的《行動方案》只是各地積極響應“一帶一路”戰略的地區之一，隨著“一帶一路”戰略的不斷推進，越來越多與“一帶一路”相關的區域、機構、團體和企業，都將搶抓這一千載難逢的機遇，適時出臺相關戰略，在“一帶一路”的推進中實現共贏。

戰略高地 創新淵藪

從“一帶一路”戰略的推進不難看出，資金融通是“一帶一路”建設的重要支撐，而“一帶一路”也為進一步的金融合作拓寬了前景?！耙粠б宦贰苯ㄔO，不僅有助于深化金融合作，推進亞洲貨幣穩定體系、投融資體系和信用體系建設。同時，也利于加強金融監管合作，推動簽署雙邊監管合作諒解備忘錄，逐步在區域內建立高效監管協調機制。

在2017年5月召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，我國財政部與26個國家財政部門就“一帶一路”融資指導原則達成共識，并與6家多邊開發銀行共同簽署“一帶一路”合作諒解備忘錄?？梢灶A見，相關舉措將為下一步資金融通搭建有效的政策和機制平臺。

在“一帶一路”建設進程中，我國政府通過統籌國內各種資源，強化政策支持。大力推動了亞洲基礎設施投資銀行籌建，發起設立絲路基金，強化中國－歐亞經濟合作基金投資功能。與此同時，還推動銀行卡清算機構開展跨境清算業務和支付機構開展跨境支付業務，積極推進投資貿易便利化，推進區域通關一體化改革。這些積極的舉措都取得了顯而易見的成效。

第一，隨著大量中國企業和投資走出去，人民幣在“一帶一路”區域的認可度大大提升，將有助于在這條世界上最長的經濟走廊中形成“人民幣區”，“一帶一路”將為人民幣國際化提供新的發展動力。中國與哈薩克斯坦，烏茲別克斯坦等國家的中央銀行已經簽署了雙邊本幣互換協定，中國大力拓展跨境金融交易通道在全球14個清算行安排中七個在“一帶一路”沿線的國家地區支持人民幣成為區域計價。

第二，金融機構和服務走出去大大提升了中國對外話語權的感召力，進而推動能源金融中心建設和提升金融領域話語權。

第三，通過與“一帶一路”戰略的融合，當前國內在技術和模式方面有著顯著進步的金融創新，也得到了進一步助推。一方面，作為一種運用互聯網、大數據、人工智能等新興科技，金融科技有助于提升與“一帶一路”有關的金融服務效率，重塑傳統金融業的客戶行為和服務結構。

中國人民銀行行長周小川曾經撰文明確指出，在金融科技的發展和帶動下，各國可以更有效地推動以互聯網/電信支付、手機銀行為核心的普惠金融，加強經驗交流，為“一帶一路”建設提供多渠道、廣覆蓋的金融服務。

截至目前，不僅是亞投行、絲路基金這樣的金融實體積極參與“一帶一路”建設之中，很多金融科技的領先者也已經因地制宜，在“一帶一路”建設中已經開始發揮著積極的作用。

成就顯著 未來可期

2017年5月14日，習近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕演講《攜手推進“一帶一路”建設》中對過去四年“一帶一路”在金融領域取得的合作成果時所取得的成就時評價為是“資金融通不斷擴大的4年”和“貿易暢通不斷提升的4年”。習近平主席舉例，中國同“一帶一路”建設參與國和組織開展了多種形式的金融合作。亞洲基礎設施投資銀行已經為“一帶一路”建設參與國的9個項目提供17億美元貸款，“絲路基金”投資達40億美元，中國同中東歐“16+1”金融控股公司正式成立。這些新型金融機制同世界銀行等傳統多邊金融機構各有側重、互為補充，形成層次清晰、初具規模的“一帶一路”金融合作網絡。

在“一帶一路”中起到重要作用的亞投行，是習近平主席2013年10月2日倡議籌建的。2014年10月24日，包括中國、印度、新加坡等在內21個首批意向創始成員國的財長和授權代表在北京簽約，共同決定成立亞洲基礎設施投資銀行。亞投行行長金立群表示，成立亞投行的亞洲地區乃至世界各地引起了巨大的反響，各方對此寄以厚望，亞投行的成立初衷，則是為了解決世界銀行，亞洲開發銀行無法滿足亞洲資金需求這一問題。

與此同時，中國同“一帶一路”參與國大力推動貿易和投資便利化，不斷改善營商環境。僅哈薩克斯坦等中亞國家農產品到達中國市場的通關時間就縮短了90%。2014年至2016年，中國同“一帶一路”沿線國家貿易總額超過3萬億美元。中國對“一帶一路”沿線國家投資累計超過500億美元。中國企業已經在20多個國家建設56個經貿合作區，為有關國家創造近11億美元稅收和18萬個就業崗位。

不僅如此，未來中國對于“一帶一路”建設的金融支持將日漸深入和拓展，正如習近平主席在今年合作高峰論壇開幕講話中所說：

中國將加大對“一帶一路”建設資金支持，向絲路基金新增資金1000億元人民幣，鼓勵金融機構開展人民幣海外基金業務，規模預計約3000億元人民幣。中國國家開發銀行、進出口銀行將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣專項貸款，用于支持“一帶一路”基礎設施建設、產能、金融合作。我們還將同亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行、世界銀行及其他多邊開發機構合作支持“一帶一路”項目，同有關各方共同制定“一帶一路”融資指導原則。

回顧“一帶一路”戰略的確定與實施歷程，我國的金融改革、發展與創新無部深度融匯其中，為這一國家級頂層戰略保駕護航。而另一方面，這一重要戰略的實施，也在客觀上推動了我國的金融發展與實踐。