影響地方本科院校實現其社會服務功能“五要素說”

（泰山學院教師教育學院 山東泰安 271201）

隨著國家的高等教育事業持續與快速的發展，一批師范?？茖W校經整合后升級成為本科院校。如何正確解決教學與科研之間的辯證關系，努力提升科研水平，進而提高學校的辦學層面，是這些新建地方院校所面對的重大課題。特別是在2010年國家頒布的《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020年）》，與之前1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》、1993年《中國教育改革與發展綱要》、1999年《面向21世紀教育振興行動計劃》等文件提出的改革措施相比較，這次的《綱要》特別強調，在今后我國高等教育的發展任務，必將定位在以全面提高質量為著重點，注重提高人才的培養質量，提升科研水平，增強社會服務能力，要優化結構，辦出特色。

地方就是市場，市場需求什么樣的服務，高校就應當相應地提供什么樣的服務，這就是市場規律的要求。地方本科院校所具有的“地方性”特點，也決定了服務地方經濟社會文化事業的全面可持續發展，是其辦學定位的必然選擇。然而現實狀況并不太好，出于種種的原因以及局限性，很多的地方本科院校在地方經濟建設與社會發展中并沒能飾演到應有的角色，無法在區域發展中起到主導作用。究其根本原因，概括起來影響和制約實現其地方本科院校社會服務功能的因素主要有五個方面。

一、思想觀念

思想決定行為，觀念決定出路。如前所述，地方本科院校的前身大多是一批?？茖W校、高職高專整合而成，因此在思想根源上都會有一些先前辦學的烙印，雖然都只是培養應用型的人才，但是作為本科院校對于區域經濟社會發展應該肩負起更大的責任和義務，只有超前的理念才能催生優質化的教育，以達到一流的服務，因此地方本科院校必須先要更新固有的思想觀念。無獨有偶，地方各級政府也要轉變固有的觀念，主動的為地方高校的科技成果的轉化提供一個平臺，鼓勵地方企業面向高校提供校企合作項目，不斷強化政府的支持功能，在事關地方高校發展的政策制定方面給予大力的支持和必要的傾斜。

二、辦學定位

地方本科院校的特色就是擁有“地方性”，因而一定要堅持“立足、依托和服務地方”，這既是地方本科院校定位辦學的宗旨所在，又是服務社會經濟發展的客觀要求。然而實際中很多地方本科院校的服務定位不夠明晰，主要體現在兩個方面：（1）不能明晰服務地方經濟社會的準確目標，拿不準服務于地方的入口；（2）缺乏必要的引導和啟迪，不能夠發揮其自身的優勢，沒辦法利用學科、專業的優勢服務于地方經濟社會的發展。因而地方本科院校在服務于社會的過程中不僅要深入了解自身在所處區域教育系統內的定位，還要了解區域內每所高校的發展動態，不斷整合校內外各種可利用的資源，盡快找準自己的位置和主攻方向。

三、人才隊伍

高層次科研領軍人才的缺失是地方本科院校在發展中所遇到的一個共同困境。雖然這些年來許多院校都加大了人才的引進力度，但是相對于穩定的科研團隊還較少；科研團隊中人員的職稱、學歷、年齡等方面不夠合理；在競爭日益激烈的環境中很難形成核心競爭力，從而無力申報和承擔高層次科研項目；在項目申報時臨時拼湊項目成員，申報成功后又“化整為零”單打獨斗等現象還都普遍存在。人才資源作為高校服務社會中的核心要素，地方本科院校應在培養人才意識方面高瞻遠矚，招收最突出的人才投入到高校工作中來，開具優異的工作、科研和生活條件，發揮他們的專長和優勢，同時還需要加強對教師的培養，提升教師的專業水平。

四、政策機制

近年來，地方各級政府陸續出臺了高校教師關于開展社會服務工作的相關政策文件，鼓勵高校教師開展政產學研①合作，服務區域社會經濟發展提供了強有力的支持。但是這些還是缺乏相關配套政策的大力支持，導致在實際推進過程當中往往缺少可操作性。因而地方政府應該結合國家相關的政策定制一些地方性法規政策，如校企合作項目的立項、稅收減免、利益分配和科技資源共享等問題上制定詳細化的具體實施細則，協調管理、良性運行機制，積極調動院校與企業雙方，促進地方高校所掌握的成果與資源面向社會，尤其是中小企業資源的開放共享，把企業技術創新需求與地方本科院校的各項資源有機結合起來；院校還可以將參與社會服務工作作為教師職務晉升、評獎、評優的一項評價指標，來達到調動高校教師開展政產學研合作的積極性，形成促進“校企合作、校地合作”有效的激勵機制。

五、辦學條件

校內主要的辦學條件是指所具備的實驗室數目、設施與設備，實習和實訓基地的條件，圖書館資料的質量和數量，高?；A設施等硬件條件。這是地方本科院校實現社會服務功能的物質基礎，辦學條件越優越，出成果幾率越大，人才培養的質量就會越高，服務于社會的基礎就會更扎實，服務質量也就會更好。

斯坦福大學校長約翰·亨尼斯曾說過：“沒有斯坦福就沒有硅谷。”這句話很好地闡述了高等院校與區域經濟發展之間的辯證關系。對一所地方院校而言，其發展的重點專業往往不是現實中較強的基礎專業，而應是能夠服務地方，支撐地方經濟建設的特色專業。如果學校抓住機遇，發揮優勢，了解地方之所需，取自身之所長，就有可能形成自己的優勢學科和特色學科，從而實現院校與地方之間的和諧、共贏、持續發展。

注釋

①政產學研，其合作涉及到政府、高校、企業、科研院所、金融機構、稅收、知識產權保護等多個相關部門與單位。