擁抱特殊教育發展新時代

● 汪海萍

黨的十九大報告提出，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。報告圍繞“優先發展教育事業”作出全面部署，同時強調要“辦好特殊教育”，給廣大特教工作者以巨大鼓舞。

新時代蘊含特教新機遇。新時代中國特色社會主義思想“以人民為中心”的發展理念，對殘疾人“格外關心、格外關注”的價值情懷，“全面建成小康社會，殘疾人一個都不能少”的鄭重承諾，黨和政府“辦好特殊教育”的堅定決心與執行力，為新時代特殊教育發展提供了難得的歷史機遇。改革開放以來特別是十八大以來，特殊教育在普及水平、保障能力、隊伍建設、質量提升等方面的快速發展與全面進步，各級政府和全社會推進特殊教育改革與發展的共識，《殘疾人教育條例》《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》等政策法規中匯聚的我國特殊教育理論、觀念創新成果，各地特殊教育在實踐探索中積累的豐富經驗等，奠定了新時代特殊教育發展的堅實基礎。

新機遇伴隨特教新挑戰。從客觀條件看，雖然特殊教育這些年取得了前所未有的突出成就，但迄今為止，無論在殘疾人事業領域還是整個國民教育體系中，特殊教育依然是短板。我國連續多年的殘疾人狀況及小康進程監測顯示：在殘疾人生存、發展、環境狀況三項監測指標中，發展狀況指數最低，且進步緩慢。而在康復、教育、就業、信息化水平、文化參與這些發展性指標中，教育最能反映殘疾人的綜合素質與參與能力，并在相當程度上決定著其他發展性指標的實現程度。再看國民教育體系，特殊教育發展不平衡不充分的問題更突出、更具體、更復雜，不僅總體上與普通教育差距甚大，特教內部不同地區、不同教育學段、不同安置形式、不同殘疾類型，發展不平衡不充分的問題同樣突出。從相關主觀條件看，一些地方和部門領導對“辦好特殊教育”是實現教育現代化的必然要求認識模糊；對新時代所要求的整體性、協調性發展思想準備不足；落實特殊教育發展任務的精神狀態不佳，能力不足，實施不力。所有這些，使特殊教育面臨著與其他教育差距進一步拉大、發展不平衡不充分的矛盾進一步激化的現實可能。

新挑戰呼喚特教新作為。走進新時代，踏上新征程，特殊教育能否將機遇化為發展優勢，能否應對挑戰實現跨越發展，關鍵在有無新作為。而諸多新作為中，“抓鐵有痕、踏石留印”抓落實的精神至關重要。倘若擔負特殊教育發展使命的相關主體都能像習總書記要求的那樣拿出“真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁”推進特殊教育的發展，相信特殊教育定能作出無愧于偉大時代的重要而獨特的貢獻。