農村寄宿制小學生輟學情況調查與應對策略

廣西靈山縣文利鎮寄宿制小學(535400)

一、基本情況

靈山縣文利鎮是一個邊遠小鎮，共15所小學(含中心小學)，2016-2017學年度在校生2850人，僅輟學3人，回校率和鞏固率分別為100%和99.9%。2017年秋季學期，回校率和鞏固率都達到了100%。寄宿制小學的情況就大為不同，在相同的年度里，回校率和鞏固率均在98%以下，其中2017年秋季學期，在校學生429人，但輟學生就有10人，回校率和鞏固率分別是98.6%和98.9%。輟學的10個人均來自農村小學，其中黎頭村1人，驲面村2人，東沖村2人，馬達村3人，搭簡村2人。其中一至五年級0人，六年級10人，女童4人。輟學率略高于上學年。

二、輟學原因分析

為什么 “兩基”成果得到全力維護，義務教育均衡工作也已取得了明顯成效，輟學現象依然存在？我們在查閱統計報表，實地走訪師生，電話訪談家長及輟學學生等形式的基礎上結合長期的觀察，對學生輟學原因做出了分析。

1.成績差，先厭后輟。有些學生智力不好，基礎也差，加上學生本人貪玩好耍，不愿刻苦學習，當在學習或生活中遇到困難時，不是勇往直前，而是退卻，轉而輟學。另一方面，教師長年承受著轉化差生的巨大壓力，對老是提不高學習成績的差生抱怨、批評較多，長此以往，學生對老師產生了逆反心理，用不學習和逃學的行為來宣泄不滿和對抗老師。

2.沒有適應新的學習、生活方式，一部分學生選擇了輟學。寄宿制小學學生入寄宿校之前沒有獨立生活的經歷，吃、喝、拉、撒都有人照顧。入讀寄宿制小學之后，這一切都徹底改變了，飯菜要排隊等候，衣服要自己手洗，晚休也失去了自由，活動范圍也被圈定在小小的校園……這種集體生活方式與之前的非寄宿生活方式發生了前所未有的變化，適者生存，弱者遭淘汰，有些學生“望校生畏”，干脆不來注冊就讀，有的選擇了退學。

3.缺少親情關愛，留守兒童在無奈中缺失了上學助推器。隨著改革開放的深入發展，農村已出現了多余勞動力，打工大軍北上南下，學校里留守兒童應時而生。在非上學時間，他們跟隨他們的爺爺、奶奶或親戚甚至非親戚生活，監管力度明顯削弱。另一種情況出現在父母離異家庭，在鬧分離和爭奪扶養權大戰中受傷的是孩子。哪怕離異父母“好合好散”，孩子管理被“邊緣化”也是常有的事。家庭教育存在嚴重缺失的孩子，日常行為得不到及時與正確的監護和引導，很容易走上下坡路，甚至誤入歧途。家庭輔導沒有了，家校聯系逐漸疏遠，家校聯手教育難以為繼。在缺少成長助推器的情況下出現輟學現象也就不足為奇了。

4.經濟拮據也對輟學問題造成一定程度的影響。很多農村地區經濟落后，生產力低下，還沒有走出傳統農業的生產模式。在調查中我們還發現，絕大部分農村家庭，一般都有至少三個或三個以上的子女。幾個孩子同時入學的費用對于普通農村家庭來說是一筆不小的開支，尤其是寄宿制小學學生，每周車費、生活費約60元，加上預留10元左右的零花錢，一周需有70元以上的開支。一些山區群眾文化水平低， 致富無門，只顧眼前利益，只想減輕家庭負擔，要么過早地讓子女輟學回家勞動或外出打工增加收入，要么通過不來學校就讀直接免除一筆不小的開支。

5.身體殘疾，心理異常，智力低下，不愿意隨班就讀。有這種缺陷的學生不宜遠離父母家庭，也不宜隨班就讀。加上歧視的眼光依然存在，這類學生在離家門口不遠的學校就讀尚可，但遠離本土、融入寄宿生活就勉為其難了。在這種情況下，輟學是一種不得已而為之的選擇。

6.社會因素和人為因素誘發了輟學問題。當前網吧、游戲廳大量涌現，雖然多數網吧設在學校周邊100米之外，但200、300米甚至更遠又如何？現在很多網吧、游戲機室已開到了農村，開到了家門口，甚至就開在學生家里。有關部門對這些網吧疏于管理，或是想管卻管不了，造成大量孩子迷戀其中，從而失去對學習的興趣，每到放學，尤其是寒假、暑假就有大部分學生因迷戀網吧，開學后心思收不回來干脆輟學，而對這些現象的治理學校無能為力，哪怕是有關部門，管理起來也并非易事。另外，個別教師不會因人施教，不懂教育，不注重與學生及家長交流溝通，在學生出現問題時不能正確引導和對待，存在體罰和變相體罰的現象，造成孩子對學習厭煩，爾后逃課，來到網吧、游戲廳尋找“放松”空間，輟學是遲早的事。

三、關于控輟保學應對策略的思考

1.各級黨委、政府，尤其是村民委員會、社區要積極與教育行政部門和學校配合，齊抓共管，落實九年義務教育分級管理的責任。

2.廣泛宣傳并嚴格執法。一方面應以法律的形式規定各級財政在義務教育投入方面應當承擔的份額，既保證學校有足夠的經費辦學，又解決義務教育投入的不均衡問題，真正體現控輟不是一種個人行為，而是一種政府行為、國家行為。二要嚴格貫徹《中華人民共和國義務教育法》，依法治教，越是貧困的地方，越是教育落后的區域，越是輟學嚴重的學校，越要堅定不移地依法治教，依法強制監護人履行護送未成年人入學的義務。三是執法部門要通過執法為學生創造一個良好的育人環境，嚴格管理學校周圍網吧與娛樂場所的經營。

3.政府要為家長創造更多的就業機會，遏制留守兒童數量快速上升的勢頭。政府和社會要想方設法增加就業崗位，讓有監護孩子責任的家長能就地就業或就近打工，讓其能騰出更多時間履行孩子的教育和監護職責，從而減少留守兒童數量居高不下的局面。留守兒童減少，輟學生也會相應減少。

4.加快義務教育均衡發展工作的步伐。盡管義務教育均衡發展工作已在全國鋪開，教育趨向均衡，但我們應看到，不少市、縣對此項工作仍持觀望態度，農村教育資源配置仍很不均衡，因此，合理分配和使用教育經費，使之發揮最大效益，就顯得尤為重要。教育經費除用于校舍建設、添置教學設備等硬件外，更要加大教師培訓和課程開發等的使用份額，以切實提高農村中小學教育教學質量，增強農村中小學教育的吸引力。

5.多管齊下，把控輟工作列為工作重點。要形成有效的控輟預案，加大工作力度，對返校的輟學生要加強管理，建立領導包級、班主任包班、任課教師包人的“三包”制度，確保輟學生不再反彈。要把控輟工作作為衡量學校工作業績的重要依據。要加強教師職業道德建設，建立融洽、平等、和諧的師生關系。同時，學校要發揮家長委員會、家長學校的作用，通過培訓，指導家長增加親情，構建和諧溫馨的家庭。親情在，輟學就會減少。學校轉變辦學理念，教師要改變育人思想，以人為本，關注后進生。學校，尤其是農村寄宿制小學，還應豐富文化娛樂生活，使學生的校園生活多姿多彩，增強校園對學生的吸引力。

6.完善寄宿制小學管理制度。近年來一些山區縣開展了設立寄宿制小學的嘗試工作，拿靈山縣來說，短短幾年，已在7個鎮設立了8個寄宿制小學，但至今仍未形成一套完善的管理制度，管理上仍處在摸索階段，煙墩鎮的寄宿制小學“一校兩區”，初中小學混合辦學，文利鎮的寄宿制小學“一校兩制”，非寄宿制與寄宿制同時并存。這些都增加了管理的難度，輟學生也多集中在寄宿班，顯然，完善寄宿制小學辦學機制很有必要。同時我們還認為，要在政策層面擴大困難寄宿生資助名額比例，讓更多的寒門學子上學不受經濟問題困擾。