現代農村農田的水利建設探究

王德昭

現階段，在黨的領導下，農村經濟得到迅速發展。但是，在其發展過程中也面臨一些問題，特別是在農村水利建設過程中存在的問題更加突出，如在管理方式和基礎設施方面存在漏洞。因此，如何建設現代農村農田水利設施是目前亟待解決的問題。

1加強農田水利工程建設的重要意義

農田水利工程的建設對我國農業和農村經濟發展有著重要作用，對于現代農村居民及牲畜等的飲水安全、改善自然環境等多個方面都有著積極的實際意義，也是目前社會和農業發展的剛需，更是推動我國農業全面深入發展和進步的重要基礎性建設。

1.1可以切實提升農村農田的抗旱能力加強農田水利工程建設可以使多余的水資源儲藏在農田土壤中，保持農田土壤中的水分，并且水利工程具有的蓄水功能能夠切實解決干旱無雨季節造成的農田缺水問題，切實解決傳統農業“靠天吃飯”的問題。

1.2可以切實提升農業生產力

農田水利工程作為基層農業設施的主要構成部分之一，是提升我國基層農業生產力的關鍵基礎和先決條件；并且有著良好的防洪防澇功能，能夠切實提升我國基層農業抵抗自然災害的能力。加強農田水利工程的建設，能夠極大地推動我國基層農業產業結構的調整和優化，確保糧食的安全生產，保證我國農業長期穩定健康發展。

1.3農田水利工程建設助力新農村建設和發展

自全面提出建設社會主義新農村以來，國家和社會對農村經濟、醫療、文化等多個方面更加重視。其中，不斷加強農田水利工程建設在推動社會主義新農村建設方面起到了不可忽視的積極作用，并且在新農村發展腳步逐漸加快的情況下，農村農業基礎設施建設也遇到了更大的機遇和挑戰。由于農業是農民最主要的經濟來源，也是農村經濟發展的重要支柱，與新農村的建設和發展有著緊密聯系。所以，應給予農田水利工程建設足夠的重視，認識到其對于農業發展和社會主義新農村建設的重要意義，促進我國社會經濟全面穩定發展。

2現代農村農田水利建設現狀

目前，在現代農村農田水利建設方面，國家對其的重視度越來越高，各地政府投資力度在逐漸加大。但在惡劣氣候的不利影響下，農村存在供水失衡的問題。同時，農村農田水利設施具有較小的規模、較低的使用價值。此外，嚴重干旱情況在部分地區出現，對當地農民的生產生活產生了極大影響，而且阻礙了我國糧食的生產和儲備。

3現代農村農田水利建設面臨的問題

目前，我國農田水利工程建設在工程的總體設計規劃、施工建設、工程管理及建設資金等多個方面依然存在諸多問題，這些問題的產生皆是因為我國過去長時間計劃經濟的影響所產生的。以往的農田水利工程建設過程中只重視總體設計和規劃，但在具體實施中卻沒有得到切實的落實；只重視工程建設，但忽視了工程建設的監督和管理；只重視排澇功能，忽視了水利工程的蓄水作用等諸多問題。具體表現為由于我國地理面積較大，各地區自然氣候各異，各種洪澇旱災問題較為嚴重，并且由于人們缺乏保護和充分利用水資源的意識，致使大量水資源被浪費，導致我國的農業水資源供水量嚴重缺乏。再加上農田水利工程施工技術水平相對落后，致使一些建設的水利工程項目質量較差。

3.1管理體制機制不完善

現階段，在鄉鎮稅收改革和結構改革的影響下，改變了我國現代農村農田水利建設的體制機制，但其中存在的問題仍較突出，如不健全的管護機制、穩定增長機制缺乏、發展滯后的節水農業、浪費和缺水嚴重以及缺乏資金投入等，阻礙了現代農村農田水利建設的發展。而且對于農村水利建設發展，因農民群眾對其缺乏認識導致管護不到位，使得水利設施的使用壽命明顯降低。

3.2政府方面的問題

在農田水利工程建設過程中，政府具有主導作用，有利于促進農田水利建設的發展。但在現代農村農田水利建設中，政府方面存在管理機制不完善、規劃和維護不合理、資金投入不足及意識薄弱等問題。

3.3農田水利設施老化

我國現代農村農田水利設施存在眾多問題。現階段，多數大中型農田水利設施均是在30～40年前修建完成的，由于當時的修建標準較低，而且受工程老化失真的影響，其在防洪抗旱方面發揮的作用越來越小，致使農田水利工程效益和實際功能逐漸喪失。

4現代農村農田水利設施的建設對策

4.1注重薄弱環節的建設

薄弱環節的妥善處理是農田水利建設的關鍵內容。要將農村生態環境、農村經濟發展與農田水利建設三者有效結合起來，將耕地質量建設、土地整改和農田水利建設三者有效結合起來。在資金投入方面，當地政府要給予足夠的資金支持，有效解決現代農村農田水利建設的資金短缺問題。針對工程缺水問題，政府應根據實際情況來制訂解決方案，有利于相關問題的有效解決。另外，應逐步提升防洪抗旱方面的能力，并合理制訂應急方案。并且要注重對農村居民的培訓，使其了解有關農田水利設施的諸多作用。

4.2統一布局、科學規劃，促進整體效益的有效發揮

在現代農村農田水利工程建設的初期階段，政府的相關設計應在統一規劃思想的基礎上進行，促進新建工程配套于原有工程，同時充分利用先進的成果和技術，積極探究有效的建設形式，充分發揮水利工程的最大效益。

4.3積極完善投資機制

受農村稅收改革的影響，公共財政應加強對農村水利設施建設的支持力度。因此，在農業建設方案的改革實踐過程中，政府應積極完善投資機制。在前期投入期間，應不斷增加資金投入。此外，各地區需要積極利用各項投入政策，促進配套資金和項目補助資金能夠足額、及時到位，充分調動農民群眾的建設積極性，從而促進水利建設順利進行。

4.4加強宣傳力度

在農田水利工程建設期間，政府應借助于各種形式來積極宣傳水利建設相關內容，有效增強農民的水利工程保護意識，形成良好的保護和利用氛圍，使得水利工程最大程度地發揮其效益，更好地為人民服務。

當前，我國現代農村農田水利建設中面臨的問題較多。為促進相關問題的有效解決，在水利建設過程中應注重建設薄弱環節，加快轉變政府職能，同時需加強管理，從而在科學發展觀的指導下，積極調整發展思路，走出一條現代農村農田水利建設的光明道路。

（作者單位：152400黑龍江省慶安縣基層水利總站）