論發展無公害食品、綠色食品、有機食品存在的問題與對策

寧睿

人們生活質量的提升促進了綠色健康理念的強化。在此背景下，人們對無公害食品、綠色食品、有機食品的追求得到提升。在綠色發展、創新發展、可持續發展等科學理念的指導下，發展無公害食品、綠色食品以及有機食品成為農業部門關注的重點問題。基于此，本文就發展無公害食品、綠色食品以及有機食品存在的問題與對策，提出了自己的看法與建議。

一、 無公害食品、綠色食品、有機食品定義

（一） 無公害食品

無公害食品（Nuisance Free Food）又被成為“無污染食品”、“生態食品”或“自然食品”，是不存在污染與毒害且安全優質的食品。在我國無公害食品要求生產環境優質、清潔，生產技術標準規范，產品檢查符合相關標準。

（二） 綠色食品

綠色食品（Green Food）主要是指在優質生態環境中種植，依據綠色食品標準在全過程監管下生產與加工，檢查結果符合相關標準，并經由專業機構認定，給予綠色食品標志的食品。

（三） 有機食品

有機食品（Organic Food）又被稱為“生態食品”或“生物食品”，主要是在有機農業生產體系中，依據國際有機食品生產規范與要求進行生產與加工，并獲得有機食品認定機構認定的無污染天然食品。

二、 發展無公害食品、綠色食品、有機食品存在的問題

無公害食品、綠色食品與有機食品統稱為“三品”，是綠色農業生產過程中的重要載體。發展無公害食品、綠色食品、有機食品已經成為我國農業可持續發展的必然趨勢。隨著近年來社會經濟、科技以及人們生活理念的不斷發展，對“三品”的認知與重視得到大幅度提升，并制定了一系類規章、制度與條例、辦法，如《無公害農產品管理辦法》、《綠色食品產地環境質量標準》、《綠色食品標志管理辦法》、《有機產品認證管理辦法》、《農產品質量安全法》等等。但是從整體發展上來看，仍存在諸多問題。

首先，由于我國幅員遼闊，農業生產總體規模與數量較大。因此，受地方經濟影響，存在“三品”發展不均衡問題，進而制約了“三品”整體質量、水平與規模的提高，無法滿足市場對無公害食品、綠色食品、有機食品的消費需求。

其次，“三品”宣傳力度不夠，農戶受傳統農業生產理念的影響，仍采用傳統方法進行農產品種植與生產管理，加之為追求農業經濟效益，農戶更傾向于普通農產品的生產，農藥使用量較大，從而導致“三品”生產規模小的問題，且多集中在農業企業生產中。

與此同時，缺乏行業自律，在生產過程中，并未依據相關規定與標準進行自我管理與操作，導致產品整體質量安全性不高，導致社會對“三品”品牌認知度不夠。

此外，由于“三品”認證門檻較高，發展過程中涉及到的建設環節較多，審批檢驗、檢驗管理需要投入一定成本，加之市場流通體系并不健全，從而制約了“三品”的發展。

三、 發展無公害食品、綠色食品、有機食品優化對策

（一） 注重農產品生產與發展觀念的革新

要想實現無公害食品、綠色食品、有機食品的高速發展，首先應注重農業發展觀念的革新，樹立綠色農業發展觀念，進行綠色農業發展實踐。對此，農業部門可通過教育培訓的方法，幫助農村干部群眾認知綠色農業在農業可持續發展以及農業經濟提升中的重要意義，使其對“三品”內涵具有全面的理解與掌握，從而引導農民群眾進行農業結構調整，實現農業市場化發展的同時，促進“三品”發展。與此同時，在認知綠色農業發展重要性、必要性的同時，引導農民進行示范種植，建立標準化農業生產園區，以實際行動引導農民主動發展無公害食品、綠色食品、有機食品。

（二） 構建產業基地，擴大“三品”生產規模

基于公害食品、綠色食品、有機食品存在的發展問題，應注重組織經營的重要性，以農業企業為主導，發展農民專業合作社、家庭農場等農產品生產經營主體組織能力，構建標準化“三品”生產基地，爭取實現“一社一品、一場一品、一村一品”生產結構，實現“三品”生產規模的拓展。

（三） 加大政府扶持力度，加大經費投資與質量安全管理

在發展無公害食品、綠色食品、有機食品時，政府應加大資金支持力度，建立專項發展基金，實現對“三品”認證、“三品”標準制定、“三品”基地建設、“三品”教育培訓、“三品”質量安全監管、“三品”市場營銷的資金支持。與此同時，鼓勵市級、縣級行政機構對“三品”發展較好的生產者基于獎勵，提升生產者“三品”生產積極性、主動性。此外，借助多媒體加大“三品”宣傳力度，普及相關知識與技術，加大農業生產、經營、管理與消費人員對“三品”的認知與理解。

（四） 實施開放性發展，提升配套服務

在“迎進來，走出去”的發展理念下，實現先進技術與生產理念的引進，在保證產品質量與安全的基礎上向外推廣，促進農業經濟效益的提升。構建“三品”發展產業鏈，完善配套設施，實現從種植生產到加工再到銷售的一體化管理與服務。

總之，在新形勢下農產產品生產與農業可持續發展之間的矛盾愈發凸顯，明確認知無公害食品、綠色食品、有機食品，并依據相關法律發揮，發展綠色農業已成為我國農業現代化建設與發展的必然趨勢。本文旨在通過對發展無公害食品、綠色食品、有機食品存在問題與對策的分析，推動我國綠色農業優化發展，為農業創新與可持續發展奠定良好基礎。

（作者單位：125300 遼寧省建昌縣農產品質量安全中心）