淺談鄉鎮農技推廣服務工作存在的問題及對策措施

鄭亞麗

一、 鄉鎮農技推廣服務工作中存在的問題

（一） 管理制度薄弱

在鄉鎮農業技術推廣組織變革中，道路比較漫長，地區間、專業站所之間具有較大差別，而且多數地域不同的農業技術推廣站直屬上級機關也迥然不同。與此同時，有些鄉鎮共用一個農業推廣站；而有些則是一個鄉鎮配套一個專業站所；還有將4、5個站所兼并而成等。以上這些現象都說明農業技術推廣組織沒有統一的形式，管理制度薄弱。

（二） 推廣手段匱乏

目前，農技推廣工作大部分都是被動執行上級有關部門下發的命令，先是制定一套農技推廣流程和規章制度，然后憑借鄉鎮行政力量，最后由農技干部及工作人員具體落實，同時開展實驗、演示和推廣，依照相關流程和標準辦事。農技推廣組織和工作人員幾乎沒機會開展現場指導，導致其推廣形式匱乏，推廣體系在工作中起到的作用微乎其微。

（三）農民文化程度普遍偏低

農技推廣工作主要針對人群是偏遠山區的農民，山區信息傳播速度慢，不能使農民掌握最新消息。而大多數農民文化程度偏低，不僅對現代化種植技術缺少正確認識，對現代化技術手段的應用更是難上加難，導致農技推廣進程變得無比艱難。

（四）缺少投入資金

農業技術的推廣需要充裕的資金投入，目前，在開展農業技術推廣工作時，資金投入比例漸漸降低，特別是在少數地區，甚至還有挪用推廣資金的現象。因此在大力發展農業技術推廣工作時，出現嚴重資金短缺現象，限制了農業技術的推廣。農技推廣得不到較好的發展，自然而然導致相關工作人員的工資不能正常發放，這直接影響農技推廣工作人員工作狀態，產生抵觸情緒，更加被動的工作。

二、 加強鄉鎮農技推廣服務工作的具體措施

（一） 加強管理，明確崗位職責

鄉鎮農技推廣服務工作是一項繁雜、環節較多的工作，對此要適宜的規劃鄉鎮農技推廣服務組織的職能。一般情況下，其主要職能包括以下幾方面：農技示范、推廣、全面落實農業標準、動植物病害預防、農業投入、農業資源、環境檢測、農業生態、人員培訓、信息服務等等。另外，還包羅一些帶有營利性質的職能，比如：物資供給、經濟實體等。針對肩負公眾性職能，必須提供其服務功能的可行性，而且要對相關技術人員采用競聘上崗的原則，財政確保其所需經費。對于一些營利性服務活動的進行，要求工作人員具備自我完善的能力，同時在資金、政策上提供支撐，讓其漸漸在市場中立足。嚴格遵守提升縣區級、整頓鄉鎮級、拓展開發村級的基礎準則，將重心放在整頓縣區職能上，職責分明，將責任落到人頭上，漸漸實現工作機制和管理體系的創新。針對鄉鎮級組織，要將重心放在整頓農技推廣、畜牧獸醫、林業、農技、水利站等工作上，并對其單獨劃分崗位職能和管理職責，實施定崗定編定責制度。全面落實以縣管理為首，縣鄉共同管理的原則，盡可能改善鄉鎮農技推廣人員的工作環境和福利待遇，合理部署工作，確保其能穩定、認真的進行農技推廣服務工作。

（二） 豐富推廣手段，提高工作效率

傳統老舊的農技推廣方式已經無法適應現代社會發展要求，為滿足農民生產多樣性的需求，農技推廣技術必須緊隨時代步伐，積極創新豐富推廣手段。因此，鄉鎮農技推廣服務部門和工作人員要建立以人為本的理念，緊密貼合農民實際發展要求和目前市場發展情況使用多樣化的農技推廣手段。從傳統依賴行政力量漸漸轉向依賴科技示范，從關注產品數量漸漸轉向重視利益與質量的雙重進步，不斷擴大農業技術推廣規模。與此同時，對于不同性質的農民，要使用與之相符的農技推廣手段。面對保穩型的農民，要使用參與式的形式；而面對盲目型、傳統型的農民，則要使用指引式、指令式的形式。

（三） 加大宣傳教育力度

農技推廣的最終目的是提高農民農業生產，增加經濟收入，農業技術是一種科學技術，必須要有一定的素質才能切實掌控。所以，要想保證農技推廣工作順利進行，必須提高農民素質。各級政府要加強宣傳工作，定期開展農業知識的培訓或者講座，邀請專業人士進行現場指導，發放一些相關書籍，指引農民積極開展農業實踐，在各種實踐中增強農民應用農技理論知識的水平。另外，還要建設示范基地，推進農業新技術的具體施用，充分展現農業新技術的成果，強化鄉鎮農業生產現代化運作。需要注意的是，在建設農業示范基地時，要全面依據地區實際情況和生產特征，科學合理的選擇技術手段，達到預期農技推廣的理想效果。

（四） 增加資金投入

各級政府要適時將鄉鎮農技推廣服務組織的工作經費、人員經費放入財政預算中，福利待遇參照同級公務員標準，確保準時等額發放。而且各級政府要在財政預算范圍內，規劃和保證農技推廣服務工作資金正常流動，實現每年遞增的目標。要利用支農資金、財政放款的方式和途徑，確保適當的比例，全面籌措鄉鎮農技推廣服務的資金，單獨用來開展農技推廣服務工作。

綜上所述，在我國現階段農業技術推廣服務工作存在管理制度薄弱、推廣手段匱乏、投入資金緊缺、農民文化程度普遍偏低等問題，這些都是直接影響農技推廣工作的重要因素。只有解決這些相關問題，才能推動農業技術推廣發展，從而提高我國農業生產水平，實現農業現代化，促進我國國民經濟增長。

（作者單位：150300 黑龍江省哈爾濱市阿城區舍利街道辦事處農業技術綜合服務中心）