廢止“超生即辭退”合法合情

胡印斌

在全面二孩的語境下，修改以往與之不適應(yīng)的條文，正當(dāng)其時(shí)，既是在落實(shí)國家政策，也是在回歸人情人性。

據(jù)報(bào)道，自2017年9月全國人大常委會(huì)發(fā)函廣東、云南、江西、海南、福建五省，要求各地修改人口與計(jì)劃生育條例中有關(guān)“超生即辭退”規(guī)定后，目前這五省都已有反饋。其中，福建省已于去年11月做了修改，江西、海南、云南三省已將修改此規(guī)定正式列入今年立法計(jì)劃。而廣東省人大常委會(huì)也于今年1月18日公開表態(tài)“抓緊落地”。

實(shí)際上，去年10月，此事經(jīng)媒體公開報(bào)道后，已經(jīng)引發(fā)了一輪輿論關(guān)注。如今再入視野，系因五省中最后一個(gè)廣東省也表態(tài)“抓緊落地”。這也表明，對于那些不再適應(yīng)已經(jīng)變化了的現(xiàn)實(shí)的法規(guī)條例，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整是不可阻擋的大勢。

“超生即辭退”運(yùn)行多年，早已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一項(xiàng)剛性措施、“硬杠杠兒”。因?yàn)檫`反計(jì)生政策而失去工作的，除了企業(yè)員工，還有為數(shù)不少的政府及事業(yè)單位公職人員。

作為一項(xiàng)曾經(jīng)的利器，“超生即辭退”當(dāng)然不可避免帶有特定的時(shí)代特點(diǎn)，目前也尚難準(zhǔn)確評價(jià)其功過。但無論如何，既然時(shí)代變化了，計(jì)生國策出現(xiàn)了調(diào)整，全面二孩的人口政策已經(jīng)成為新的時(shí)代背景，那么，修改與之不相適應(yīng)的法規(guī)條例，就勢在必行。這樣的修改越早越好、越快越好、越徹底越好。

本來，很多事情是不可追溯、無法假設(shè)的。比如生二孩，錯(cuò)過了就錯(cuò)過了，但幾乎所有自己錯(cuò)過的人都會(huì)由衷地祝福那些“趕上了好時(shí)候”的人，這很正常，乃是出于守護(hù)人類共同利益而做出的必然響應(yīng)。但如果個(gè)別地方仍抱殘守缺，不愿意直面民意，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，則必然會(huì)引發(fā)強(qiáng)烈不滿。

“超生即辭退”源出于計(jì)生政策的“一票否決”，當(dāng)下，這一制度基礎(chǔ)已經(jīng)不存。即便一些地方依然面臨著一定的人口壓力，也不能再以此約束民眾。何況，以剝奪民眾勞動(dòng)權(quán)、將其逐出工作崗位的方式治理超生，本身就是一種捆綁懲罰，也涉嫌對公民基本權(quán)利的侵犯，并不足取。

法本乎人情。法律的每一次進(jìn)步，均呈現(xiàn)為對人的價(jià)值的尊重與關(guān)懷，也是在朝著人情、人性方向的努力。在全面二孩的語境下，修改以往與之不適應(yīng)的條文，正當(dāng)其時(shí)，既是在落實(shí)國家政策，也是在回歸人情人性。

這種轉(zhuǎn)變也符合世界潮流。據(jù)專家介紹，當(dāng)下，隨著時(shí)代的進(jìn)步，政府與公民的關(guān)系，正在由管制與服從轉(zhuǎn)向治理與服務(wù)。具體行政方面，即從消極行政轉(zhuǎn)向積極行政，從秩序行政轉(zhuǎn)向服務(wù)行政，從限制行政轉(zhuǎn)向開放行政等等。這無疑是一種巨大的進(jìn)步。近年來，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也驗(yàn)證了這種演變趨勢。

退一步講，即便此前有些地方政府擔(dān)心人口增長過快，目前看來，似乎也屬杞人憂天。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局剛剛披露的數(shù)據(jù)，2017年全年出生人口1723萬人，比上一年減少了63萬人，而與“全面二孩”政策實(shí)施前國家衛(wèi)生計(jì)生委預(yù)判的2017年將達(dá)到2109.9萬人相比，落差更為明顯。由此亦可明了，再抱著“超生即辭退”的法寶不放手，近乎笑話了。endprint