現代職業教育體系構建視野下的江西職業教育集團化辦學研究

劉珍

[提 要]在構建江西當代職業教育體系新形勢下，迫切要求江西職業教育集團化辦學加速內涵發展，將職教集團化辦學作為產教融合的重要載體。立足江西現代職教體系構建對江西省職業教育集團化辦學的發展要求，梳理當前江西省職業教育集團化辦學成果，深入分析現代職教體系視域下江西職教集團化辦學存在的問題，探究江西職教集團化辦學的舉措。

[關鍵詞]江西;現代職教體系;職教集團;發展舉措

[作者簡介]劉 珍（1987—），江西科技師范大學講師，研究方向為職業技術教育學。（江西南昌? 330000）

[基金項目]江西科技師范大學職業教育研究院2013年度專項課題“江西省職業教育集團化辦學的實踐與發展”（zj1305）

職業教育集團是一種以教育行政部門或職業院校為主體的職業教育組織，以同一地域或同一行業為基礎，職業院校與行業相結合，資源共享，復合經營。優勢互補，共同發展。在專業教育集體化的過程中，近年來，江西陸續建立了多個資源收集平臺，辦學覆蓋主要行業涉及供銷、汽車、陶瓷、新能源、電子商務等有關區域經濟和戰略性新興產業，取得了一定的成效。

一、江西職業教育集團化辦學的基本成效

（一）積累了職業教育集團化辦學經驗，江西辦學模式初顯

江西省借鑒兄弟省市的先進做法和經驗，通過結構布局調整、體制創新和資源重組，盤活現有教育資產，正逐步積累職業教育集團化辦學經驗，初步形成了“中高貫通”模式的江西現代職業教育集團、“政府主導”模式的萍鄉職教集團、“民辦公助”模式的吉安華憶職教集團、“集群對接”的新余模式、“行業主導”的江西旅游商貿職業教育集團等，尤其是以江西現代職業技術學院為主導聯合其他職業院校、企事業單位、行業協會和工業園區組建的“江西現代職業教育集團”是全國為數不多的具備獨立法人資質及行政管理職能的職教集團，在全國職業教育集團化辦學中具有較大的影響力。

（二）深化了校企、校際合作，人才培養質量得到提升

江西各職業教育集團均開展了不同形式的校企合作，集團成員單位院校與企業之間開展多層面、深層次的交流與合作，共享職業教育資源、人力發展資源、師資智力資源和實訓教學設備資源，支持合作企業的應用技術研發。如江西現代職教集團“百名教師下企業、百名企業能工巧匠進校園”、萍鄉職教集團實行的教師“走教”異校交流任教等活動，進一步密切了集團內院校師資和企業骨干的合作，加強集團內院校的學習交流，提升了人才培養能力和辦學質量。

（三）完善了職教辦學體系，服務社會和區域經濟的能力得到加強

江西部分職業教育集團在促進中高職銜接方面取得了較好的成效，拓寬了職業教育學生升學發展途徑，促進了現代職業教育人才培養體系的形成和發展。如江西現代職教集團從實際需求出發，整合優質教育資源，率先在職教集團成員院校開中高職銜接貫通教育試點，探索集團化辦學中高職銜接和一體化培養模式，于2014年與東華理工大學合作，成為培養應用技術型本科人才單位，開辟了中等職業學校到職業院校的升級通道。同時，積極開展職后培訓，為集團內單位提供了強大的技術支撐，推進職教集團為企業培訓高素質人才的建設工作，讓職業教育服務社會和區域經濟的能力得到了很大的加強。

二、江西職教集團化發展的問題分析

（一）缺乏頂層理性設計，辦學環境有待優化

江西職教集團的發展尚處于一種“自發”游離狀態，政府缺少頂層設計和科學理論支撐，發展后勁不足。目前，全國職業教育集團化辦學已經形成了各種模式，而這些都離不開政府的規劃。同時，需要優化江西職業教育集團化辦學環境。目前缺乏職業教育集團化辦學的標準化管理辦法，政府、行業協會、企業和職業院校在職教集團中的主體地位和社會責任沒有明確和界定、集團成員準入、退出制度、集團辦學質量監控與評價等都沒有具有可操作性的指導性意見。

（二）地域發展不均衡，院校覆蓋面低

江西職教集團的空間分布與優質職教資源的分布、區域經濟發展水平具有很強的內在關聯性，且地域分布不平衡。全省15家職教集團，省會城市南昌6家，新余4家，九江、贛州、吉安、萍鄉、景德鎮各1家，撫州、宜春、上饒、鷹潭等地市暫沒有職教集團出現。

從職業教育資源分布情況來看，贛北、贛東北、贛西、贛中南的中高職數分別占全省的37%、12%、18%、33%。將江西職教集團區域按這四大板塊劃分，可以看到，贛北、贛西的職業教育集團化辦學符合區域經濟發展水平和職業教育辦學水平，贛東北片區的職業教育資源分布比較集中，有很大的職業教育集團化辦學探索空間，而贛西片區因區域經濟水平不高，職業教育資源較為稀缺，更應大力探索職業教育集約化、規模化辦學經驗，發揮職業教育對區域經濟的輻射作用。

（三）行業協會及企業作用弱化，產教未能深度融合

行業協會是由單一行業經營者自愿成立的非營利組織和自律組織，旨在實現行業的共同利益。行業協會作為自發形成的非政府組織，本身就是一個利益共同體，協調會員企業以及社會產業間的各種關系，具有非營利性與互益性。這些特性都為參與校企合作提供了良好的基礎。相關調查顯示，大多數地區都建立了行業組織（見表1），但由于缺少相應的制度保證，行業協會參與職業教育的機制還不夠完善，行業組織的作用沒有得到充分的發揮。

（四）集團內人才培養銜接通道不夠暢通，辦學優勢未能凸顯

從江西現有職教集團的主要學校來看，龍頭學校是中職的職教集團有5個，龍頭學校是高職的職教集團10個。從集團中院校參與情況來看，凡是中職學校為龍頭學校的職教集團成員單位均無高職院校，且吸納成員的能力較弱，無法真正發揮職業教育集團化辦學優勢;職業教育集團在人才培養，另一方面，層次分工與合作的有效途徑沒有凝聚力，該集團在中等職業學校和高等職業學院，沒有完整的專業培訓資源共享、對接、教師培訓、課程安排等實現和保障措施的凝聚力，使得它難以實現，高職院校在合理布局和專業人才培養分工上，課程重復或缺勤之間，人才培養規范相似，人才培養質量參差不齊。

三、江西職教集團化辦學的發展幾點建議

（一）企業行業參與職業教育集團化辦學的制度創新，實現產教深度融合

各級政府應在政策上提供有針對性的保障措施，建立并逐漸完善經營和有效的激勵機制。一是制定適合促進行業協會在江西職業教育集團化辦學發展中發揮主導作用的相關條例政策，明確行業協會在行業型職教集團中的指導、服務、協調等職能以及行為規范。二是明確角色定位，充分發揮行業協會在集團內的主持者、管理者、督察者、警衛員等角色。即引導集團成員找到利益結合點;制定職教集團發展規劃的基本框架，協調集團校企合作伙伴的適配，指導教學和生產有效銜接;指導集團成員根據崗位能力要求，制定符合行業需求的人才培養方案和規范標準;把好集團專業師資關，嚴格執行“雙證制”準入制度，建立專業教師質量評價體系。

（二）推動集團中高職銜接

開展集團內中職、高職、應用本科有效銜接模式試點，共同制訂中、高職一體化的人才培養計劃，摸索校校間聯合招考、學分互認、學生互調、分段銜接、彈性學制等機制，建立多途徑升學和學習的互通式立交;深化中職對接高職3+2教育貫通培養模式工作;開展中職對接本科3+4學制銜接試點工作;開展高職對接本科3+2學制銜接試點工作。探求校企聯合招生、聯合培育高技能人才，共同制訂人才標準;研究學歷證書和職業資格證書、職業教育與終身學習如何實現有效對接;在職業學校和企業集團內部開展現代學徒制試點改革。研究解決現代學徒制探索中的諸多難點。

（三）院校結構布局進一步優化，全面推動職業院校參與集團化辦學

高等職業教育以南昌、九江，贛州等三個城市為中心，與軸開發和集成滬昆線，高等職業教育資源的整合，構建江西地區，南部和西部，江西高等職業教育核心發展地區促進高職院校的結構調整。中等職業教育適用于各部門、行業、社會力量組織的“分散、小、窮”不符合中等職業學校標準的學校，鼓勵對高質量學校實行兼并托管。合作辦學等形式，重點抓好中等職業學校建設的各個方面。初等職業教育與繼續教育、終身教育要發揮和利用縣中等職業學校辦學資源，技術推廣、扶貧開發、勞動力轉移培訓、創業培訓和社會生活教育的實施，使之成為本地實用技術技能培訓中心、就業轉移培訓中心和普通公關培訓基地。中小學生勞動技能教育。

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[責任編輯：朱晨光]