民族地區基層檢察機關如何助力脫貧攻堅

劉合什布

摘 要：脫貧攻堅是當前民族地區最大的政治責任、最大的民生工程，民族地區基層檢察機關要緊扣發展需求，強化使命擔當，緊緊圍繞農業強、農村美、農民富的目標，找準檢察工作保障落實新發展理念、促進經濟社會發展的切入點和著力點，把脫貧攻堅作為新時代履職為民的重要內容，主動擔當脫貧攻堅的檢察責任，以助力脫貧攻堅實效、彰顯檢察機關為民情懷， 促進農村發展、農民增收、農村穩定。

關鍵詞：扶貧攻堅 檢察機關 助力

脫貧攻堅是當前民族地區最大的政治責任、最大的民生工程，如期完成脫貧攻堅任務不僅是黨和政府職責所在，也是檢察機關義不容辭的政治責任。民族地區基層檢察機關要積極融入脫貧奔康大局，把脫貧攻堅作為新時代履職為民的重要內容，主動擔當脫貧攻堅的檢察責任，以助力脫貧攻堅實效，彰顯檢察機關為民情懷， 促進農村發展、農民增收和農村穩定。

一、 做好民生實事的“計算題”

習近平總書記指出：“民生問題就是民心問題”。解百姓之困、謀民生之利，必須明確主攻方向，找到具體路徑。對基層檢察機關而言，要牢固樹立以“人民為中心”的發展思想和“民不富、食不甘、寢不安”的責任感，緊扣發展需求，強化使命擔當，緊緊圍繞農業強、農村美、農民富的目標，找準檢察工作保障落實新發展理念、促進經濟社會發展的切入點和著力點，準確把握發展與穩定、打擊與保護、管理與服務的關系，主動服務打好“三大攻堅戰”，助力打好精準脫貧攻堅戰。一是圍繞實施鄉村振興戰略，精準對標“五個振興”要求，緊盯惠農項目資金、集體資產管理、土地征用等領域突出問題，強化扶貧資金管理使用、扶貧項目審批實施等環節檢察監督，嚴厲打擊危害農村穩定、破壞農業生產和侵害農民利益犯罪，積極服務新時代“三農”工作。二是助力打好防范化解重大風險攻堅戰。切實抓好防范化解金融風險、利益訴求群體集訪、重大項目建設風險，依法打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、合同詐騙等風險型經濟犯罪，慎重對待創新中出現的決策失誤和偏差，切實維護決策者和創業者合法權益。三是助力打好污染防治攻堅戰。積極參與水、土壤、大氣、農業面源污染防治，加大對生態環境污染刑事犯罪打擊力度，防范化解環保項目建設風險，促進生態環境綜合治理，增強人民群眾藍天幸福感。最后，還要加強對特殊群體合法權益司法保護。積極推動司法救助與精準扶貧深度融合，不斷強化對婦女、兒童、老年人、殘疾人等特殊群體司法保護，切實解決因案致貧、因案返貧問題，教育引導農村黨員干部在移風易俗、婚事新辦、喪事筒辦上發揮模范帶頭作用，減輕農民群眾經濟負擔，弘揚優秀傳統文化和文明風尚，褒揚善行義舉，貶斥失德失范，樹立新風正氣，推動鄉風文明建設不斷進步。

二、 做好產業發展的“搶答題”

幸福不會從天降，好日子是干出來的，產業是推進農業農村現代化的原動力，產業興旺是鄉村振興的支撐。一是著力烘托產業發展良好氛圍。產業興旺是貧困群眾的迫切要求，產業發展如同搭臺唱戲，檢察機關要搶抓機遇、主動作為，善于發揮“鼓”與“呼”的作用，積極協助聯系鄉黨委政府強化產業支撐，主動擔當特色產業發展的推動者布局者，本著因地制宜、突出特色、做強產業的原則，認真做好符合當地實際的產業發展規劃，積極探索穩增長、見效快的“抓產業、促脫貧”之路，營造重商、親商、安商、富商的良好發展氛圍，努力建設公平規范的經營環境、依法經營的誠信環境、平安穩定的社會環境。二是著力激發貧困群眾內生動力。貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體，檢察機關要注重搭建讓農民群眾展示聰明才智的廣闊舞臺，讓他們勇立潮頭的熱情激情更旺盛，教育引導農民群眾善于借鑒發達地區經驗、挖掘當地特色資源，培育發展一村一品特色產業，讓創業致富成為經濟社會發展的主旋律，成為絕大多數貧困群眾的人生選擇，成為振興當地經濟的最強音，使“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”成為一種共識、一種導向、一種自覺行動，人人爭當創新創業時代的弄潮兒。三是著力保障農民群眾經濟社會建設參與權。“小康不小康，關鍵看老鄉”。要正視農業副業化、農民老齡化和農村空心化這個現實，最大限度幫助解決農村生產力的有效供給和勞動力資源合理配置問題，組織干警多向貧困群眾講清講透扶貧政策的利好，鼓舞貧困戶的信心，打消他們的思想顧慮，通過村級文化廣場、文體設施建設，鼓勵有運動能力的貧困群眾積極參加身體鍛煉和藝能競賽活動，真正讓貧困群眾務農有甜頭、致富有盼頭、前途有奔頭。

三、 做好生態環保的“判斷題”

習近平總書記指出：“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”。檢察機關要深刻把握“五位一體”總布局，特別是生態文明建設對檢察工作提出的新任務、新要求，充分發揮檢察職能作用，積極服務和依法保障生態文明建設。一是當好生態文明建設推動者。檢察機關要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念， 積極推動建設人與自然和諧共生的現代化農村，在建設美麗鄉村中推動有關部門進行村容村貌合理規劃、村莊建設巧妙布局和農村人居環境綜合整治，凸顯鄉村建設的特色化、民俗化和鄉土化， 讓新時代的鄉村真正綠起來、美起來、舒適起來，成為人們心馳神往、引力巨大的心靈“磁場”。二是當好生態文明建設積極參與者。檢察機關要積極開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色鄉村活動，積極營造節約資源、愛護環境良好氛圍，在深化生態認識中當好“引航員”；通過檢察建議、督促起訴和公益訴訟等方式，督促相關行政執法部門加強監管、糾正違法，形成保護生態環境的執法合力，在保護生態建設中當好“監督員”；針對民生工程、基礎設施和生態環境保護領域投資，開展重點監督和同步預防，推動相關單位建立健全規章制度，在保護生態環境中當好“保潔員”；建立檢察機關與人民群眾聯系渠道“單行道”變成“立交橋”，實行舉報、控告、申訴、投訴、咨詢一站式受理、全天候服務，在生態文明建設中當好“服務員”。三是當好生態文明建設有力保障者。綠水藍天一刻也離不開法治護航，檢察機關要始終堅持以人為本、執法為民宗旨，切實抓好環境資源保護、生態文明建設、環境污染治理等方面宣傳教育，大力宣傳國土開發、資源集約利用、發展循環經濟方面的政策法律；切實把尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念貫穿于執法辦案始終，加強調處化解生態文明建設領域矛盾糾紛；加強對破壞環境、損害國家利益或社會公共利益案件的督促起訴、支持公訴工作，積極探索開展公益訴訟，完善資源環境開發利用民事申訴案件檢調對接機制，為生態文明建設提供有力的法治保障。最后，還要構筑生態建設 “高壓線”。堅持生態惠民、生態利民、生態為民，積極回應人民群眾生態環境質量的熱切期盼，處理好發展與保護的關系，依法嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、偷拉盜運和非法收售木材、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪，有效遏制破壞林木林地資源行為發生，真正為“美麗涼山”護航、為“發展一時經濟、毀掉長期美麗”的短期行為筑起一道堅實防線，使良好生態環境成為貧困群眾生活的增長點、成為經濟社會持續健康發展的支撐點，為民族地區天更藍、山更綠、水更清、人與自然更加和諧做出新貢獻。

四、 做好黨建工作的“必答題”

習近平總書記指出： “黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎”。檢察機關要進一步解放思想，堅定不移貫徹新發展理念，緊緊圍繞脫貧奔康“頭等大事”、轉型發展“第一要務”，以扶貧幫鄉為平臺，以黨建工作為引領，以精準脫貧為抓手，把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為脫貧攻堅的強大動力。一是抓組織建設增強內在支撐力。黨的基層組織是農村各項事業的領導核心，檢察機關要主動協助聯系鄉黨委注重提升基層黨組織組織力，團結帶領農民群眾貫徹落實鄉村振興戰略順利實施，注重提升基層黨組織凝聚力，把基層黨員和群眾的思想、行動、力量和智慧凝聚起來，齊心協力投身鄉村經濟社會建設，注重提升基層黨組織治理能力，積極探索鄉村治理新模式，帶動農民群眾樹立文明新風，提高文明程度。二是抓隊伍建設增強示范牽引力。鄉村要發展、群眾要脫貧，需要有一支解放思想謀發展、開拓創新闖新路的骨干隊伍，檢察機關要積極推動開展“雙培雙促”活動，培育“好支書”“好搭檔”“好班子”“好苗子”，把農村黨員骨干培養成經濟能人，促進農村能人隊伍建設，把農村優秀經濟能人培養成黨員，促進農村黨員隊伍建設，鼓勵思想好、作風正、能力強、有項目的優秀青年、退伍軍人、能人大戶進入村“兩委”班子，成為農村經濟發展的“領頭雁”，進一步強化黨員干部的政治擔當，以強烈的責任擔當意識和群眾意識，站到脫貧攻堅的第一線發揮示范帶頭作用，調動廣大基層黨員干部積極性和主動性，為打贏脫貧攻堅戰提供源源不斷的動力源泉。三是抓思想建設增強引導驅動力。思想是行動的先導，要教育引導基層黨員干部堅定不移貫徹新發展理念，敢于打破習慣思維、習慣方式束縛，破除思想觀念上的顧慮，帶頭轉變精神狀態，帶頭改進工作作風，深入教育宣傳和組織發動群眾，把扶貧同扶智扶志有機結合起來，清除貧困群眾思想上脫貧信心不足的“攔路虎”，營造扶貧光榮、脫貧光榮的良好氛圍，實現貧困群眾“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉變，積極推行幫扶干部到難村、檢察干警到亂村、科技干部到窮村、專業干部到產業村任職機制，利用鄉村農民夜校平臺，加大對“田秀才”“土專家”的培訓力度，激活貧困群眾“造血”潛能，鼓勵致富帶頭人和脫貧典型走進課堂、走向群眾，以自己的親身經歷喚起貧困群眾的希望，鼓勵貧困群眾自力更生，唱響發展主旋律。四是抓機制建設增強持續發展力。檢察機關要積極推動有關部門對基層干部在政治上多激勵、工作上多支持、心理上多關懷，讓基層一線干部安心、安身、安業，旗幟鮮明為那些敢于擔當負責、踏實做事、不謀私利的基層干部撐腰，讓干凈的人有更多干事的機會，讓干事的人有更干凈的環境，讓那些既干凈又干事的人能夠心無旁騖施展才華、脫穎而出。

五、 做好法治宣傳的“選擇題”

黨的十九大提出要健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，檢察機關在脫貧攻堅和鄉村振興中要充分發揮職能作用，切實加強法治宣傳教育工作。一是加強農村法治文化宣傳。以“關注民生，普法惠農”為主題，向貧困群眾宣傳產業發展、醫療、教育、就業創業、兜底保障等政策，讓貧困群眾應享盡享黨和國家的優惠政策，開展形式多樣、豐富多彩的農村普法活動，積極培育農民群眾現代法治意識，使農民真正了解法律，把法律真正交給農民，使法律的公平正義原則深入人心，使依法辦事成為人們思維和行為的自覺，使法律成為維護自身合法權益不可缺少的武器。二是積極推進農村基層民主建設，健全完善村民自治制度，推進村務公開，落實村務監督責任制，發揮經濟帶頭人、新鄉賢等群體在鄉村治理中的作用，引導群眾把維護法律尊嚴內化為自覺行動，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法的良好風氣，讓農民群眾真正成為農村社會管理的主人，成為民主制度的直接受益者。三是依法懲治涉農犯罪，扎實推進平安鄉村建設，嚴厲打擊橫行鄉里、禍害群眾的各種黑惡勢力和刑事犯罪活動，不斷增強農民群眾安全感，開展對“黃賭毒”等突出治安問題的專項整治，凈化農村社會風氣，嚴厲打擊制售假種子、假化肥、假農藥和非法吸收農民存款、集資詐騙、賭博等坑農害農犯罪活動，依法維護農民的人身權利、財產權利。四是健全完善利益協調制度，積極協調健立慈善救濟、優撫福利、社會幫扶相結合的救助機制。建立完善農村法律援助制度，為農民群眾提供法律服務。針對民間糾紛主體多元化、客體復雜化、規模擴大化、行為激烈化的特點，建立健全矛盾糾紛處置機制，積極探索人民調解、行政調解、司法調解相結合的新途徑、新機制、新辦法，積極排查調處農村矛盾糾紛，及時化解農村不穩定因素，筑牢農村法治文化建設基礎。